安平外海的牡蠣養殖產業是臺南沿海漁業經濟的主要來源，近年來由於政府的區域發展政策與海岸區域利用影響下，部份養殖區被劃歸於商港禁養區域，且因其他捕撈漁業作業產生衝突等因素，形成複雜的海域利用重疊窘況，也因此引發漁業糾紛及造成船行安全的疑慮。若再無適當的海岸空間規劃及劃設漁業權的情況下，牡蠣養殖戶的生計無法得到保障，而政府對於該地區的經濟發展也易產生困難。
海域空間規劃(marine spatial planning, MSP) 逐漸成為國際上普遍認同的一種海岸管理方法之一，本研究以規劃牡蠣養殖區及其未來發展為探討方向。從文獻歸納出「安平牡蠣養殖區規劃及未來發展」之四大主構面，及各主構面下三個次構面進行問卷調查，對象為研究範圍內之主要利害關係人，包含政府官員、學術專家以及養殖區內之牡蠣養殖戶，再以層級分析法及線性結構方程模式進行統計分析。
本研究分析結果顯示，政府及學術專家跟養殖戶三方皆認為「漁業權之申請」是最應該優先執行的，其次重要的項目，政府學者之看法則與養殖戶皆有所差異。對於問題產生之主體，本研究認為牡蠣養殖戶之意見相對顯得重要，而專家意見亦不可忽視，因此提出幾點建議：1. 重新劃設商港範圍、2. 申請區劃漁業權、3. 給予未來發展之協助、4. 履行有關承諾、5. 經費補貼使其配合政策。牡蠣養殖區之規劃與管理，除了政府單位的資金投入及規劃，亦須要養殖戶的配合實行政策，才能夠使牡蠣養殖產業在安平外海長期經營，以期達到區域發展維繫傳統漁業之共榮目標。

Oyster farming is one of the crucial coastal fisheries in Anping, Tainan; however, overlapping of the waters used by various sectors has resulted in challenges in coastal management. In particular, the spatial planning of a commercial harbor close to the traditional oyster farming area has resulted in competition between fishery and regional economics. A questionnaire survey was employed to generalize stakeholders’ views toward appropriate marine spatial planning and the future development of Anping. The results showed that government administrators, scholars, and oyster farmers consider exclusive fishing rights to be the priority in executing coastal management. Therefore, we suggest that re designing the marine spatial planning of commercial harbors to maintain fishing rights in the oyster farming area might resolve the conflict between fisheries and regional development. In addition, autonomous management of oyster farmers based on government policy is also required for the sustainable use of coastal waters.

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