台灣南部的中石化安順廠污染廠址，存在過去台鹼時期殘留的諸多有毒物質，包括大量的汞污泥（mercury）、五氯酚（pentachlorophenol）以及戴奧辛（dioxin），已造成當地三里一共1,389戶，4,623人致癌，或有致癌之虞。伴隨著污染議題逐漸曝光，促使許多環保團體、學者、媒體等利害關係人亦積極投入並促使相關政策形成。而為改善當地情況，政府單位亦陸續針對當地污染區域進行整治工程，包括二等九號道路以及竹筏港溪，然而，扣除這些片段的整治，當地整體的污染場址整治政策卻未完整成形，使得當地居民生活無法獲得根本改善。爰此，如何透過過往整治政策形成中利害關係人的互動及過程獲得經驗，建構未來整體的污染整治政策實為相當重要之議題。

鑒於此，本論文以文獻分析以及半結構式訪談法針對目前環境污染整治政策之「政府內部因素（inside of government）」與「政府外部因素（outside of government）」進行探析，並藉此了解「整治過程滿意度」，以及「污染物質清除方式」，以探討目前之環境污染整治政策形成是否達到應有環境污染整治政策之成效。藉由本研究發現中石化環境污染整治政策形成中，中央機關及地方政府主導污染整治的經費來源與時間性以及負責與監督整治政策的規劃與執行；環保人士可視為中石化污染案的政策企業家（policy entrepreneur），並有效利用媒體以開啟政策窗口（policy window）；而意見領袖在社區扮演宣導以及匯集民意的角色，使重要的整治政策得以成型。然而，係因檢測標準未定、中央政府與利害關係人認知落差、汙染資訊不完全透明、社區組織功能未發揮、居民環境教育之缺乏，以及相關選舉考量等因素，使得整治過程滿意度不高。而在污染物質清除方式中亦發現汙染未全面整治、施工單位經驗不足，可知目前環境汙染政治政策之成效不彰。

為改善目前相關整治政策成效，本論文建議在整治過程滿意度方面，中央政府應訂定底泥標準、主動了解社區汙染概況並且有效公開資訊，而整治政策亦應避免政治介入，且擴大社區自救組織、加強多元環境教育；而在污染物質清除方式方面，則應系統化整治政策，並傳承整治工程相關經驗，並且重新溝通海水儲水池汙染處置事宜。而後續研究者更能透過擴大訪談對象或以量化研究方法藉以對中石化安順廠環境整治政策作更全面的了解，以提供後續整治計畫更完整之建議。

The CPDC An-Shun site in southern Taiwan is the contamination area of many toxic residual during the Tai-Caustic period, which includes the great amount of mercury mud, pentachlorophenol, and dioxin. Today, the contamination already creates a significant cancer risk for in 1,389 households with 4,623 populations in three towns. As more media spot and related parties around the An-Shun district keep focus on the compensation plan as well as the recovery work, the government also makes efforts on renovation project which include the 2-9 road and Zu-Fa-Gan Canal. However, there pollution renovation policy of the entire polluted area is yet to be completed, thus, the residents of the communities still not been fully supports for the future life. In this case, by having experience and knowledge from the interactions between all the relative parties and strategy makers is the key elements when constructing the pollution renovation polices in the future.

This paper was designed to analysis the current environmental pollution renovation strategy’s inside of government factors and outside of government factors by replying on the existing reference and semi-constructed interview. The purpose is to understand the satisfaction of existing renovation project and method of removing the toxic elements in the area. The finding from this paper suggests that the central agency and local government is leading the renovation budgets as well as the supervisor for the progress and design of the project. The green workers are the policy entrepreneurs and utilize the media as the policy window for the case. The township opinion leaders are the organizer for the residents’ voice and need, and make sure the policy are been made. However, due to the inconsistent standard, difference in cognition between government and parties, lack of information transparency, instructed community organization, low education level, and relative politic concerns, the renovation satisfaction is not high. The residual is not yet fully removed due to the lack of the experience for the team. All in all, the strategies of the renovation plans are not significantly performing.

In order to improve current renovation performance and the satisfaction of the project, this paper suggests the government should finalize the relative standard, and approach the communities for their needs and insure information transparency. The entire policy should never involve by politic powers and strength the community organization with improving their education environment. For the contamination clean up and the reservoirs plan, the project team should be more organized with required experiences and skills. Thus, for the better plan and project to be design in the future, the researcher should expand the interview targets or using the qualities method to study the satisfaction level of the An-Shun site communities and have a better understand of the residents among all renovation projects.

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中文部分：
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