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研究生: 張歆宜
Chang, Hsin-Yi
論文名稱: 從法律觀點論人體生物資料庫整合模式的挑戰
The Challenge of the Integration Model of Human Biobank from the Legal Perspective
指導教授: 侯英泠
Hou, Ying-Ling
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會科學院 - 法律學系
Department of Law
論文出版年: 2020
畢業學年度: 108
語文別: 中文
論文頁數: 125
中文關鍵詞: 歐盟生物資料共享告知同意資訊自決權資訊隱私權
外文關鍵詞: BBMRI-ERIC, GDPR, BIOBANK, Data Protection and Confidentiality
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  • 歐盟為促進跨境的資料流通,並增進檢體與資料的使用效益,由會員國組成BBMRI-ERIC,整合各國的生物資料庫,致力建設資源分享網絡,使會員國得將檢體以及醫學資料互相流用,減少生物醫學研究資源的分散化;同時為了降低資料流通障礙,歐盟制定標準化檢體處理流程提升檢體資料品質一致性,在BBMRI-ERIC所建構之分佈式研究基礎結構整合研究相關資源,成為發展醫療保健之基礎。因應歐盟BBMRI-ERIC會員國健康資料共享與資料流通帶來的挑戰,歐盟透過一般個人資料保護規則(GDPR)規範資料的近用與共享,賦予資料主體相關權利,並要求資料控管者應提供技術與組織措施、遵守資料保密原則、建立資料保護影響評估等資料保護機制,確保資料的使用不致影響資料主體權益與個人隱私之保障。鑒於人體生物資料與健康資料之整合運用已成為國際發展趨勢,我國自2010年通過人體生物資料管理條例至今核准成立近33家生物資料庫,檢體與資料各自獨立,未建立整合機制以致使用效益有限,因此相關單位欲藉由整合跨機構的生物檢體與健康資料,以期促進藥物開發與治療方法的研發量能,進而推動精準醫療的發展。本文擬探討在人體生物資料共享模式的發展過程,如何促進資料交流合作的同時確保研究參與者隱私與權益之維護,並反思相關法規之告知同意、資訊隱私保護措施與行政監督機制如何因應生物資料共享帶來的挑戰。多元且充足的生物檢體與全面的疾病資料對於疾病成因之研究至關重要,為了兼顧資料使用價值並增進民眾參與意願,健全的治理結構、透明的責任體制以及完善的法規環境,應是建立公眾信任之基礎。

    To promote cross-border data circulation and improve the efficiency of the use of biological material and data, European Union member states have established Biobanking and Biomolecular Resources Research Infrastructure (BBMRI), which integrates biological material and strives to build a resource-sharing network to reduce the barriers of data sharing. The European Union has developed biological samples processing standards to improve the consistency of biological material and data quantity so that member states can share data and material among researchers, thereby reducing the fragmentation of biomedical research resources. In response to the challenges of data sharing in BBMRI, the European Union regulates the access and biological data sharing rule through the General Personal Data Protection Regulation (GDPR), which grants relevant rights to data subjects, requires data controllers abide by the principle of data minimization and confidentiality, as well as provides technical and organizational measures, risk assessment mechanisms, and other data protection mechanisms to ensure the use of data does not undermine the protection of the subject. The integration of biological data has become an international development trend. Taiwan has established 33 biobanks with the approval of the Ministry of Health and Welfare since the enactment of the Human Biobank Management Act in 2010, the biological samples and data are fragmented and lack harmonized standards, such that researchers cannot use material efficiently. Therefore, Taiwan’s government intends to integrate cross-institutional biological samples and health data, as well as to promote the development of precision medicine, drug development, and treatment methods. The purpose of the research was to investigate how to facilitate greater protection of privacy when participants share their biological data, and to reflect on how existing biological legal issues related to informed consent, privacy protection, and supervision mechanisms respond to the challenges posed by data sharing. To balance the value of the data usage and increase the willingness of the public to participate, a sound governance structure, a transparent responsibility system, and a perfect regulatory environment should be the basis for building the public’s trust.

    第一章 緒論 1 第一節 研究動機與目的 1 第一項 研究動機 1 第二項 研究目的 2 第二節 研究範圍與方法 3 第一項 研究範圍 3 第二項 研究方法 4 第三節 論文架構 5 第二章 我國生醫產業發展概況 7 第一節 生醫產業發展重點 7 第一項 臺灣人體生物資料庫 7 第二項 亞太生醫矽谷精準醫療旗艦計畫 8 第三項 精準醫療分子檢測實驗室檢測與服務指引 9 第四項 生技醫藥核心設施平台 10 第二節 生醫資料庫整合模式的法律爭議 11 第一項 告知後同意原則 11 第二項 資訊隱私保護機制 14 第三項 生物資料倫理監管功能 18 第三節 本章小結 21 第三章 歐盟生物資料庫整合模式—生物資料庫及生物分子資源研究基礎設施(BBMRI-ERIC) 22 第一節 設立背景 22 第二節 組織架構及運作模式 23 第一項 成員構成 23 第二項 運作模式與資料申請流程 24 第三項 倫理監督管理措施 26 第三節 參與者權利 28 第一項 知情同意權 31 第二項 撤回同意權 34 第三項 刪除權(被遺忘權) 35 第四項 限制處理權 36 第五項 資料可攜權 37 第六項 拒絕資料處理權 38 第七項 研究豁免權 38 第八項 資料主體救濟權利 41 第四節 資料處理之隱私安全與資料保護機制 41 第一項 去識別機制(假名化及加密) 42 第二項 採取安全維護措施與認證機制 45 第三項 資料保護影響評估 46 第四項 健康研究行為準則 48 第五項 資料傳輸規範 49 第六項 資料控管者責任 50 第五節 倫理審查機制 52 第六節 歐盟生物資料庫整合模式評析 55 第一項 概括同意與退出權保障 55 第二項 資料主體權益與研究豁免權的關係 56 第三項 研究豁免權之適用應以公益價值為考量 57 第四項 去識別機制欠缺客觀標準 58 第五項 建立意見交流平台增進倫理委員會橫向溝通 59 第四章 我國人體生物資料庫整合模式之挑戰 61 第一節 生物資料庫整合平台設立背景及運作模式 61 第一項 設立背景 61 第二項 整合平台運作模式及資料申請流程 61 第二節 參與者之權益保障及救濟途徑 64 第一項 參與者隱私風險及權利保護 64 第二項 參與者權益侵害之救濟 66 第三節 生物資料庫管理者之責任 69 第一項 資料整合模式之告知義務 69 第二項 資料整合模式之隱私保護機制 74 第四節 倫理委員會監管機制 82 第一項 研究倫理審查委員會(IRB)功能 82 第二項 生物資料庫倫理委員會(EGC)功能 84 第三項 生物資料整合模式IRB及EGC的權責關係 86 第四項 生物資料審查效能再思考 89 第五節 小結—應強化生物資料庫共享機制之配套措施 92 第一項 概括同意作為權益保護機制仍有其功能上的侷限 92 第二項 去識別化僅為降低資訊隱私侵害風險的方式 92 第三項 限制資料庫參與者退出權之爭論 94 第四項 委員會監督治理功能有待健全 96 第五章 結論與建議 98 第一節 結論 98 第一項 資料整合共享為時代的趨勢 98 第二項 資料共享模式使既有參與者保護模式有所侷限 99 第三項 資料整合模式相關制度有待協調規劃 101 第四項 概括同意弱化研究參與者之資訊自決權 102 第五項 持續建立健全之資料共享配套措施 103 第二節 建議 104 第一項 生物資料庫整合平台制度規劃 104 第二項 生物資料整合模式之資訊自決權強化 106 參考資料 116

    一、中文文獻
    (一)專書
    個人資料保護法之研究,司法研究年報,2012年。
    人體生物資料庫管理條例逐條釋義,清大生物倫理與法律中心出版,2010年。
    個資保護說明手冊,經濟部工業局,2017年。
    林洲富,個人資料保護法之理論與實務,元照出版有限公司,2019年。
    張陳弘,莊植寧,新時代之個人資料保護法制,新學林出版,2019年。
    陳聰富,民法總則,元照出版有限公司,2016年
    蔡友月等,台灣的後基因體時代新科技的典範轉移與挑戰,交大出版社,2019年。
    (二)期刊論文
    王澤鑑,人格權保護的課題與展望(三)──人格權的具體化及保護範圍(6)──隱私權(下-1),台灣本土法學雜誌,2007年10月。
    何建志,台灣生物資料庫之倫理、法律、社會議題研究—回顧與政策分析,台灣科技法律與政策論叢,第5卷第1期,2008年。
    呂丁旺,淺析「修正個人資料保護法」,月旦法學雜誌,第183期,2010年。
    宋柏霆,試析歐盟資料保護規則中境外傳輸之要求與我國個資保護法之合致性,經貿法訊,第196期,2016年。
    李崇僖,原住民基因研究之倫理議題與規範初探,台大法學論叢,第36卷第3期,2007年。
    李崇僖、劉源祥,從生物研究趨勢探討參與研究者權益之保障,生命、科學與法制系列,生物資料庫之立法芻議專家研習會論文集,2008年。
    林子儀,從保障隱私的觀點論基因資訊的利用與法的規制,基因科技與法律研討會論文集,學林文化事業有限公司,2003年5月。
    林志六,提昇研究倫理審查效率-衛生福利部 C IRB 機制之現況與未來,醫療品質雜誌,第7卷第6期,2013年11月。
    邱玟惠,是隱私權?還是財產權?—談基因資訊之法律性質與分類,臺灣法學雜誌,第153期,2010年
    邱文聰,被淘空的法律保留與變質的資訊隱私憲法保障,月旦法學雜誌,第272期,2018年
    范姜真媺,大數據時代下個人資料範圍之再檢討-以日本為借鏡東吳法律學報,29卷2期,2017年。
    范建得、梁宗憲,台灣生物資料庫相關爭議問題釋疑,台灣本土法學雜誌,第91期,2007年。
    范建得、廖嘉成,人體生物資料庫管理條例評釋,月旦法學雜誌,第180期、2010年。
    范建得、廖嘉成,論建置台灣族群基因資料庫應有之法律及倫理規劃,台北大學法學論叢,第68期,2008年。
    唐淑美、顏上詠,「臺灣人體生物資料庫」發展歷程與ELSI困境,生物產業科技管理叢刊,第6卷第1期,2017年。
    張兆恬,人體生物資料庫之隱私權爭議:美國法的啟示,法律與生命科學,第5卷1期,2016年。
    張陳弘,國家建置全民健康保險資料庫之資訊隱私保護爭議──評最高行政法院106年度判字第54號判決,中原財經法學,第40期,2018年。
    莊晏詞,談歐盟規範下智慧健康法制政策發展,科技法律透析,第29卷第2期,2017年。
    郭彥伶,探討生物資料庫之基因隱私,應用倫理研究通訊,第41期,2007年。
    陳仲嶙,人體組織研究中告知後同意的法律意涵,生物醫學,第3卷第4期,2010年。
    陳仲嶙,台灣生物資料庫管理條例草案評介,法律與生命科學,第5期,2008年。
    陳仲嶙,生物資料庫之倫理治理機制與倫理審查機制的交錯,醫事法學,第21卷第2期,2014年。
    黃秀芬,國家級人體生物資料庫整合平台介紹,醫療品質雜誌,第14卷第1期,2020年1月。
    黃忠正,人性尊嚴作為生物醫學的法律界限──論「歐洲生物倫理公約」的規範原則,東海大學法學研究,第37期,2012年。
    黃慧嫻,歐盟生醫研究領域基礎設施BBMRI即將正式營運,科技法律透析,2001年。
    葉志良,大數據應用下個人資料定義的檢討:以我國法院判決為例,資訊社會研究,第31期,2016年。
    雷文玫,建立值得信賴的人體生物資料庫:檢體研究倫理爭議簡介,人文與社會科學簡訊,第13卷第1期,2011年。
    劉宏恩,精準醫療的新瓶與舊酒:大型人體生物資料的國際發展脈絡、爭議與國際倫理規範,台灣的後基因體時代:新科技的典範轉移與挑戰,2019年。
    蔡甫昌等,多中心臨床試驗聯合倫理審查機制之國際趨勢及台灣進展,台灣醫學,20卷1期,2016年。
    蔡奉真,淺析生醫研究中之隱私權保障規範─以人體研究法、人體生物資料庫管理條例與個人資料保護法三者競合為中心,司法新聲,第107期,2013年。
    (三)學位論文
    蕭弘毅,生物醫學人體試驗之管制–以人體試驗委員會為中心,台灣大學法律研究所碩士論文,2007年。
    李俊良,論人體檢體生物醫學研究之管制體系─以委員會控核機制及研究倫理法律義務為核心,台灣大學法律研究所碩士論文,2015年
    (四)網站資料
    國家級人體生物資料庫整合平台網站https://nbct.nhri.org.tw/zhtw/index.php
    臺灣人體生物資料庫網站https://www.twbiobank.org.tw/new_web/index.php
    衛生福利部,https://dep.mohw.gov.tw/DOMA/cp-3133-12824-106.html
    衛生福利部食品藥物管理署https://www.fda.gov.tw/TC/site.aspx?sid=10863
    生命科學研究發展司,https://www.ym.edu.tw/NCFB/
    科技部,https://www.most.gov.tw/?l=ch
    國家級生物資料庫整合平台開創台灣精準醫療新里程,https://www.mohw.gov.tw/cp-4252-50055-1.html
    二、外文文獻
    (一)專書
    Ethics,Law And Governance Of Biobanking, Deborah Mascalzoni Editor (2015)
    Kubben P., Dumontier M., Dekker A. Fundamentals of Clinical Data Science. Springer, Cham (2019).
    (二)期刊論文
    Anderson, Ross, The collection, linking and use of data in biomedical research and health care: ethical issues, The Nuffield Council on Bioethics (2015).
    B. Custers and H. Uršič, Big data and data reuse: a taxonomy of data reuse for balancing big data benefits and personal data protection, 6 (1) International Data Privacy Law (2016).
    Bobrow, M. Balancing privacy with public benefit,500Nature (2013).
    Chassang, Gauthier.The impact of the EU general data protection regulation on scientific research, 11(709) Ecancermedicalscience (2017).
    David B. Resnik , LIABILITY FOR INSTITUTIONAL REVIEW BOARDS, 25(2) Journal of Legal Medicine(2004).
    Dorit T. Stein and Sharon F. Terry, Reforming Biobank Consent Policy: A Necessary Move Away from Broad Consent Toward Dynamic Consent, 17(12) Genetic Testing and Molecular Biomarkers (2013).
    Eder Johann et al., IT Solutions for Privacy Protection in Biobanking. 15(5) Public Health Genomics (2012).
    Eder Johann et al., Information Systems for Federated Biobanks. In: Hameurlain A., Küng J., Wagner R. (eds) Transactions on Large-Scale Data- and Knowledge-Centered Systems I. Lecture Notes in Computer Science, vol 5740. Springer, Berlin, Heidelberg (2009)
    Edward S Dove, Expert perspectives on ethics review of international data-intensive research: Working towards mutual recognition, 14(1) Research Ethics (2017).
    Floridi, L., Luetge, C., Pagallo, U. et al. Key Ethical Challenges in the European Medical Information Framework. 29 Minds & Machines (2019).
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    Hallinan, Dara, and Michael Friedewald, Open consent, biobanking and data protection law: can open consent be informed under the forthcoming data protection regulation? 11(1) Life sciences, society and policy (2015).
     Hansson MG et al. ,Should donors be allowed to give broad consent to future biobank research?7(3) Lancet Oncol (2006).
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    Jui-Chu Lin et al., Next Chapter of the Taiwan Biobank:Sustainability and Perspectives, 17(2) BIOPRESERVATION AND BIOBANKING (2019).
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    Kaye, Jane, Do we need a uniform regulatory system for biobanks across Europe? Eur J Hum Genet 14 (2006).
    Kaye, Jane, Hawkins, N. Data sharing policy design for consortia: challenges for sustainability. 6(4) Genome Med (2014)
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    Knoppers, Bartha M et al. A human rights approach to an international code of conduct for genomic and clinical data sharing.133(7) Human genetics (2014).
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    Mondschein C.F., Monda C. The EU’s General Data Protection Regulation (GDPR) in a Research, Fundamentals of Clinical Data Science (2019).
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    Nijhawan, Lokesh P et al. Informed consent: Issues and challenges. 4(3) Journal of advanced pharmaceutical technology & research (2013).
    Phillips, Mark. International data-sharing norms: from the OECD to the General Data Protection Regulation (GDPR),137(8) Human genetics (2018).
    Salminen-Mankonen,Heli et al.,BBMRI-The Pan-European research infrastructure for Biobanking and Biomolecular Resources: managing resources for the future of biomedical research (2009).
    Shabani, Mahsa, and Pascal Borry, Rules for processing genetic data for research purposes in view of the new EU General Data Protection Regulation.26(2) European journal of human genetics: EJHG (2018).
    Staunton, Ciara et al., The GDPR and the research exemption: considerations on the necessary safeguards for research biobanks. 27(8) European journal of human genetics EJHG,1159-1167(2019).
    Steinsbekk, KS, Solberg B, Biobanks – when is re-consent necessary? 4(3) Public Health Ethics (2011).
    Steinsbekk, KS. et al., Broad consent versus dynamic consent in biobank research: Is passive participation an ethical problem? 21 Eur J Hum Genet (2013).
    Tamminen, Sakari,Bio-objectifying European bodies: standardisation of biobanks in the Biobanking and Biomolecular Resources Research Infrastructure. Life sciences, society and policy (2015).
    Townend,D. EU Laws on Privacy in Genomic Databases and Biobanking, The Journal of Law, 44 Medicine & Ethics(2016)
    Vicki Xafis et al., An Ethics Framework for Big Data in Health and Research, 11(3) Asian Bioethics Review (2019).
    (三)網站資料
    https://eur-lex.europa.eu/homepage.html(歐盟法規資料庫)
    https://ec.europa.eu/info/index_en
    PubMed, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/
    European Journal of Human Genetics, https://www.nature.com/ejhg/
    ScienceDirect, https://www.sciencedirect.com/
    BMC, https://www.biomedcentral.com/
    Mary Ann Liebert, https://www.liebertpub.com/
    BBMRI-ERIC, http://www.bbmri-eric.eu/national-nodes/
    (四)其他
    OECD Best Practice Guidelines for Biological Resource
    WMA Declaration of Taipei on Ethical Considerations regarding Health Databases and Biobanks
    General Data Protection Regulation,GDPR
    ISBER Best Practices: Recommendations for Repositories
    ADOPT BBMRI-ERIC GRANT AGREEMENT NO. 676550 DELIVERABLE REPORT
    The EU General Data Protection Regulation Answers to Frequently Asked Questions, BBMRI-ERIC Common Service ELSI Version 2.0 (2017).
    POSITION PAPER ON THE GENERAL DATA PROTECTON REGULATION October
    Horizon 2020 Programme : Guidance. How to complete your ethics self-assessment. Version 6.1.4(2019)
    ARTICLE 29 DATA PROTECTION WORKING PARTY Opinion on Anonymisation Techniques, WP216 (2014).
    Guidelines on Data Protection Impact Assessment (DPIA) and determining whether processing is "likely to result in a high risk" for the purposes of Regulation 2016/679/17/EN, wp248rev.01.
    Ethics Review of European Biobank Research: Towards Mutual RECognition
    Biobanking and Biomolecular Resources Research Infrastructure PROJECT FINAL REPORT.
    ADOPT BBMRI-ERIC, GRANT AGREEMENT NO,676550 DELIVERABLE REPORT

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