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研究生: 楊蕙任
Yang, Hui-Jen
論文名稱: 我國房屋稅課徵制度之檢討-兼論台南市房屋稅
A Study on the Taxation System of House Tax in Taiwan:Also on House Tax in Tainan City
指導教授: 楊朝旭
Young, Chaur-Shiuh
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 管理學院 - 財務金融研究所碩士在職專班
Graduate Institute of Finance (on the job class)
論文出版年: 2020
畢業學年度: 108
語文別: 中文
論文頁數: 96
中文關鍵詞: 房屋稅標準單價不動產評價委員會
外文關鍵詞: house tax, standard value, real estate assessment committee
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  • 房屋稅為我國稅賦的一環,亦為地方政府的重要稅源,如何公平合理的分擔房屋稅負,是近年社會關注的焦點,也是政府必須面對的重要課題。本研究藉由對我國現行房屋稅制度之介紹,瞭解我國房屋稅法規制度、稅收概況,進一步歸納整理近期房屋稅變革情形及影響,發現問題並進而提出改善之建議。
    此外,臺南市政府105年重新檢討房屋稅的標準單價,為覈實核定房屋現值維護租稅公平、健全財政並回應居住正義,不僅對新建房屋調高標準單價,調整範圍更擴及15年前的中古房屋,引發老屋回溯加稅違反溯及既往信賴保護等爭議。本研究整理臺南市調整情形,藉由與其他縣市比較、有效稅率估算並整理法院判決資料,探討臺南市房屋標準單價調整適當性及適法性。本研究結果結論如下:
    一、房屋稅符合地方稅稅收穩定可靠之特性
    二、地方政府有選民及議會壓力不易推動稅制改革
    三、房屋徵收稅率過於複雜、稽徵成本較高
    四、房屋標準單價仍應重新檢討調整
    五、臺南市標準單價調整並未過當或違法
    本研究採取文獻分析法、個案分析比較法與深度訪談法,借鏡日本財產稅制及訪談者專業的看法,對未來房屋稅課徵制度改進的方向提出建議方案,希望有所助益。

    House tax is an important source of revenue for local governments in Taiwan. Making house tax obligation fair and reasonable has become a social concern which all local governments must face. This study is to provide suggestions for improvement of the house tax system in Taiwan, by introducing current house tax system in Taiwan, understanding the laws and regulations of house tax, overviewing the current situation of tax revenue collection, and summarizing the recent house tax reform and its impact.
    In addition, the Tainan City Government reviewed the standard values of houses in 2016 to assess the current value of houses, maintain tax fairness and sound finance, and respond to housing justice. At the assessment in 2016, the Tainan City Government adjusted the standard values not only of new houses but also of old houses built 15 years ago. Controversy about violation of the principles of ex post facto law and legitimate expectation has been raised. In this study, we sort out the situation of the aforesaid adjustment, compare standard value adjustments took place in differnt counties and cities, estimate the effective tax rate, and review the court judgment data, so as to discuss the appropriateness and legality of the above-mentioned assessment of house standard values in Tainan City.

    第一章 緒論 1 第一節 研究背景 1 第二節 研究動機及目的 3 第三節 研究架構 6 第二章 文獻回顧 8 第一節 財產稅理論文獻 8 第二節 我國房屋稅課徵制度相關研究 10 第三章 研究方法 16 第一節 研究方法介紹 16 第二節 訪談對象與大綱 18 第三節 我國房屋稅制度介紹 20 第四節 近年房屋稅徵收概況 28 第五節 近年房屋稅制變革及問題回顧 34 第四章 我國與日本房屋稅制度比較分析 51 第一節 日本財產稅制度 51 第二節 我國與日本財產稅制度彙整比較 57 第五章 臺南市房屋標準單價調整之探討 61 第一節 房屋構造標準單價調整情形 61 第二節 臺南市標準單價調整適當性之探討 63 第三節 臺南市標準單價調整適法性之探討 68 第六章 結論與建議 71 第一節 研究結論 71 第二節 研究建議 75 第三節 研究限制 81 參考文獻 82 附錄 訪談逐字稿 88

    一、中文書
    1.文崇一、楊國樞(2000),訪問調查法,社會及行為科學研究法下冊,臺北市,東華書局。
    2.吳萬益(2011),企業研究法(4版),臺北市,華泰文化出版社,頁45-147。
    3.李建興(2008),當代財政學(第3版),臺北市,福懋出版社,頁408-413。
    4.徐偉初、歐勝男、謝文勝(2008),財政學(2版),臺北市,華泰文化出版社,頁425-427。
    5.陳姿伶(2011),個案研究法(Case Study),中興大學農業推廣教育研究所,頁4。
    6.黃茂榮(2002),稅法總論(初版),臺北市,植根法學叢書編輯室。
    7.葉至誠、葉立誠(1988),研究方法與論文寫作(初版),臺北市商鼎文化出版社,頁138-147。
    8.劉實英(1985),財產稅制度與實務(初版),臺北市,中國租稅研究中心,頁6。
    9.謝哲勝、袁義昕(2015),房屋稅法律與政策(初版),台灣法學基金會叢書系列2,頁131-132。
    二、期刊/研究報告
    1.丁書璿、王永泰(2010),「房屋稅地段率評定方法之探討」,稅務研究月刊,(203)。
    2.江兆國(2004),「我國現行房屋稅制相關問題之研究」,財稅研究,36(1),頁108-129。
    3.利秀蘭(2012),「不動產相關稅制之研究」,經濟研究年刊,第12期,2012年3月,頁73-99。
    4.沈政安(2017),「房屋稅議題與策略」,稅務旬刊,(2356),頁7-16。
    5.周美麗(2003),「房屋現值評定之探討」,稅務旬刊,(1877),頁12-18。
    6.信義不動產季報(2013),「2013年第二季(第50期)」,信義房屋不動產企劃研究室。
    7.張於節(2014),「房屋評定應由中央訂標準(上)」,稅務旬刊,(2243),頁11-13。
    8.張於節(2014),「房屋評定應由中央訂標準(下)」,稅務旬刊,(2244),頁45-147。
    9.張碧珠(2013),「房屋地段率之探討」,稅務旬刊,(2202),頁7-10。
    10.陳明燦(2013),「我國房屋現值評定法制問題分析-以房屋稅條例第11條為中心」,臺灣環境與土地法學雜誌(7),頁169-179。
    11.陳清秀(2017),「房屋稅法制之檢討與展望(上)」,稅務旬刊,(2350),頁7-13。
    12.陳清秀(2017),「房屋稅法制之檢討與展望(中)」,稅務旬刊,(2351),頁7-13。
    13.陳清秀(2017),「房屋稅法制之檢討與展望(下)」,稅務旬刊,(2352),頁11-16。
    14.黃士洲(2016),「房屋稅的正當性基礎 與稅基衡量基準」,稅務旬刊,(2339),頁7-14。
    15.黃瑞豐(2014),「合理調高囤積房屋之稅率」,財政部財政人員訓練所,財政園地,13期,頁5-6。
    16.萬文隆(2004),「深度訪談在質性研究中的應用」,生活科技教育月刊,37(4),頁17-23。
    17.黃佳鈴、張金鶚(2005),從房地價格分離探討地價指數之建立,台灣土地研究,8(2),頁73-106。
    18.蔡孟彥(2017),「日本不動產持有稅制之簡介與啟示(上)」,稅務旬刊,(2351),頁17-22。
    19.蔡孟諺(2017),「日本不動產持有稅制之簡介與啟示(中)」,稅務旬刊,(2352),頁13-17。
    20.蔡孟彥(2017),「日本不動產持有稅制之簡介與啟示(下)」,稅務旬刊,(2353),頁25-30。
    21.財政部(2013),「財產稅基評定作業之檢討」,財政部102年度委託研究計畫。
    22.財政部統計處(2019),近年房屋稅徵收概況及稅制變動前後之比較,財政部研究報告。
    23.宜蘭縣政府地方稅務局(2011),「宜蘭縣房屋稅評定現值合理化改善措施之研究」,宜蘭縣政府地方稅務局平時自行研究報告。
    24.臺中市政府106年度參訪日本財產稅制出國報告。
    25.臺北市房屋街路等級調整率委外規劃案(2018),臺北市稅捐稽徵處107年度專案研究案。
    26.臺北市政府100年度房屋稅制合理化方案參訪日本財產稅制出國報告。
    27.臺北市稅捐稽徵處(2011),「房屋稅課徵合理化」,100年度專案研究計畫。
    28.臺南市政府108年度「日本長期照顧(介護)制度財務規劃暨地方稅稽徵實務考察計畫」報告。

    三、學位論文
    1.田瑞麟(2011),「對房屋稅評定課稅現值公平性的探討」,私立東海大學公共事務碩士在職專班碩士論文。
    2.伍大銘(2015),「房屋稅課徵制度合理化分析─以臺南市為例」,成功大學政治經濟研究所碩士論文。
    3.李菁芬(2006),「我國房屋稅課徵問題之研究」,私立逢甲大學公共政策研究所碩士論文。
    4.周美麗、洪淳美(2004),「如何改進房屋現值評定之研究」,臺北市政府員工平時研究報告。
    5.林詩堯(2002),台灣地區有效財產稅率之推估。
    6.黃耀輝(2007),不動產持有稅租負擔之研究。
    7.莊宏光(2019),「房屋稅課稅現值合理化分析-以臺南市調整房屋標準單價為例」,台南大學經營與管理學系科技管理碩士在職專班碩士論文。
    8.簡淑芬(2012),「不動產估價模型之研究-以臺中市為例」,逢甲大學財稅學系碩士在職專班碩士論文。
    四、網路
    1.內政部不動產資訊平台,網址:https://pip.moi.gov.tw/V3/E/SCRE0201.aspx,檢索日期:109/3/25。
    2.立法院,立法院公報第103卷30期委員會紀錄,立法院法律系統:http://lis.ly.gov.tw。
    3.公視新聞網2016年7月29日報導。
    https://news.pts.org.tw/article/330268
    4.政府資料開放平台,108年10月臺南市不動產實價登錄資訊(買賣案件),網址:https://data.gov.tw/dataset/122267,檢索日期:108/11/30。
    5.中華民國產物保險商業同業公會,臺灣地區住宅類建築造價參考表,http://www.nlia.org.tw/modules/tadnews/page.php?nsn=594#A,檢索日期:108/11/23。
    6.中華民國不動產估價師公會全國聯合會,第四公報-營造或施工費標準表,網站http://www.rocreaa.org.tw/download.php?sort=QD48PyomJTVAKCsjJV4r,檢索日期:108/11/23。
    7.高雄市稅捐稽徵處,房屋稅,高雄市稅捐稽徵處網站:https://www.kctax.gov.tw/DefPage/MyChilds.aspx?MenuID=209,檢索日期:108/12/8。
    8.新北市稅捐稽徵處,房屋稅,新北市稅捐稽徵處網站:https://www.kctax.gov.tw/DefPage/MyChilds.aspx?MenuID=209,檢索日期:108/12/8。
    9.臺北市稅捐稽徵處,房屋稅,臺北市稅捐稽徵處網站:https://tpctax.gov.taipei/News.aspx?n=428605627B9B4FCE&sms=34DDC2994B075569,檢索日期:108/12/8。
    10.台中市政府地方稅務局,房屋稅,台中市政府地方稅務局全球資訊網:https://www.tax.taichung.gov.tw/24805/Nodelist,檢索日期:108/12/8。
    11.桃園市政府地方稅務局,房屋稅,桃園市政府地方稅務局全球資訊網:https://www.tytax.gov.tw/core/main/inpage.php?pageId=1011,檢索日期:108/12/8。
    12.臺南市政府財政稅務局,房屋稅調整專區,臺南市政府財政稅務局全球資訊網:https://www.tntb.gov.tw/showpage.php?lmenuid=4&smenuid=39&tmenuid=326&pagetype=1,檢索日期:108/12/8。
    13.臺南市政府工務局,臺南市建築物工程造價標準表,臺南市政府網站:http://law01.tainan.gov.tw/glrsnewsout/NewsContent.aspx?id=2274,檢索日期:108/11/23。
    14.司法院法學資料檢索系統,網址:https://law.judicial.gov.tw/FJUD/default_AD.aspx,檢索日期:109/3/14
    15.日本財務省,稅制,所得税など,http://www.mof.go.jp/tax_policy/summary/income/index.htm,檢索日期:2019/02/08。
    五、外文書
    1.Merriam,S B.(1998), Qualitative research and case study applications in education. San Francisco, CA: Jossey-Bass Publishers.
    2.Punch,K.F.(1998), Introduction to social research: Quantitative & qualitative approaches. Thousand Oaks, CA: Sage Publishers.
    3.Robert,K.Yin.(1994), CASE STUDY RESEARCH Design and Methods 2nded, SAGE Publications, New York.

    下載圖示 校內:2025-07-01公開
    校外:2025-07-01公開
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