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研究生: 沈秉勳
Shen, Ping-Hsun
論文名稱: 兩岸金融監理制度之比較研究
A Research on the Comparison of Financial Supervision Between Taiwan and Mainland China
指導教授: 莊義雄
Chuang, Yi-Hsiung
蔡明田
Tsai, Ming-Tien
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 管理學院 - 高階管理碩士在職專班(EMBA)
Executive Master of Business Administration (EMBA)
論文出版年: 2003
畢業學年度: 91
語文別: 中文
論文頁數: 220
中文關鍵詞: 金融監理金融預警金融兩岸金融中國人民銀行
外文關鍵詞: Finance, Financial Supervision, Early Warning, Finance of the Cross-Straits, People's Bank of China
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  • 台灣現行金融監理機關可分為:財政部、中央銀行、中央存保公司等三個機關,財政部下轄金融局、證期會、保險司三個單位,分別掌理銀行、證券期貨及保險業監理業務,同時基於業務需要,委由中央銀行、中央存保公司協助監督與管理;大陸原本實施金融監理一元化,人民銀行是唯一監管機關,自一九九八年六月開始,大陸金融業正式實施分業經營、分業監管,人民銀行、證監會、保監會等三大機關,分別負責銀行、證券及保險業監理業務,二OO三年四月依國務院機構改革方案成立中國銀監會,接手人民銀行原監管業務,以實現銀行監管與貨幣政策分離的目標。
    本文首先以兩岸金融監理演進與現況作一概述,同時邀請十四位兩岸金融專家學者,針對監理議題進行深入訪談,依據訪談後之內容設計問卷,再將問卷發函兩岸金融從業人員,並以回收之問卷進行統計分析,問卷內容共分監理體系、監理機關、監理方式與工具等三個構面,每個構面各有十項命題。本量化研究首先以受訪者基本資料,檢定樣本代表性是否一致,再以變異數分析檢定兩岸在每項命題是否有顯著性差異,同時配合專家學者訪談內容進行交叉分析,最後透過因素分析,萃取出各構面主要因素,進行信度與變異數分析,比較各因素是否達顯著性差異,並探討其異同之原因。
    由統計資料分析發現,兩岸金融監理存在諸多差異性,在三十項命題中有二十項達顯著性差異,同時所萃取的十項因素中,有七項因素達顯著性差異。其中在監理法規的重視度方面,台灣監理制度已趨成熟,一切以法律為依歸,而大陸仍屬人治社會,對監理法規相對不重視,監管機關執法上亦缺乏權威性;另一方面,由於兩岸國情與制度的不同,台灣受訪者九成以上贊成監理一元化,但大陸受訪者認為目前尚不具備一元化的條件,因此贊成比例不到五成。諸如這些問題正反映出兩岸金融監理的差異性,因此未來兩岸金融業互設辦事處或分行時,監理權就是很重要的問題,所以雙方在平等互惠原則下,如何異中求同,建立彼此都可以接受的機制平台,這也是本研究主要目的。

    Currently there are three financial supervision organizations in Taiwan: Ministry of Finance, Central Bank, and Central Deposit Insurance Corporation. Under Ministry of Finance, three units namely Bureau of Monetary Affairs, The Securities and Future Commission and Department of Insurance, are in charge of the regulatory business of banking, securities and futures, and insurance affairs respectively. Meanwhile, based on the business needs, Central Bank and Central Deposit Insurance Corporation are authorized to assist in the supervision and management affairs. Originally Mainland China implemented unitary financial supervision, and People’s Bank of China is the only supervision organization. As from June 1998 the monetary industry officially implemented separated business operation and supervision. The three major supervision organizations, People’s Bank of China, China Securities Regulatory Commission and China Insurances Regulatory Commission, started to be responsible for the supervision of banking, securities and insurance affairs of Mainland China respectively. In April 2003, in accordance with the organizational reforms of the State Council, China Banking Regulatory Commission was established to take over the supervision from People’s Bank of China so as to reach the goal of separating banking supervision from monetary policy.
    Firstly, the research outlines the evolution and current situation of financial supervision of the Cross-Strait two parties. At the same time, 14 monetary professionals and scholars were invited for deep interviews focusing on the monetary issues. A questionnaire was designed based on the interviews, and distributed among monetary workers of the Cross-Straits. According to the data of returned questionnaires, a statistical analysis was carried out. The contents of the questionnaire are divided into three aspects: supervision systems, supervision organizations, and supervision methods and tools. Each of these aspects includes ten questions. First, based on basic features of each interviewees, this quantitative research examined the consistency of representative samples. After that, analysis of variance was adopted to examine whether there was a distinct difference in each question between Taiwan and Mainland China. Besides, referring to the contents of interviews with professionals and scholars, cross analyses were carried out. Finally, through a factor analysis, the main factors of various aspects were extracted to undertake credibility and analysis of variance, to find out whether there are distinct differences among various factors. Reasons behind the differences were thoroughly investigated.
    It is found in the statistical analyses that there exists a great deal of differences in the financial supervision between Taiwan and Mainland China. Distinct differences are found in 20 questions out of the 30. Meanwhile, among of the 10 extracted factors, there are 7 factors showing distinct differences. Regarding the importance of supervision laws, the supervision system of Taiwan is getting mature by subjecting everything to law. Mainland China, on the other hand, is still subject to man-governing rule, which pays less respect to supervision laws. Their supervision organizations also lack authority in enforcement of the laws. In addition, due to different cultures systems of the Cross-Straits, above 90% of the interviewees from Taiwan agreed to a unitary supervision, whereas only below 50% of the interviewees from Mainland China agreed because they thought current conditions are not sufficient to maintain a unitary supervision. The analysis reflects great differences of the financial supervision between Taiwan and Mainland China. Therefore, when monetary businesses units intend to establish offices or branches in the other side of the Strait in the future, the supervision power will become a very important issue. The main objectives of this research is to find out how to look for correspondence from dissimilarities and establish an acceptable mechanism platform under fair and mutually favoring principles of the two parties.

    摘要.......................................................... Ⅰ 誌謝.......................................................... Ⅴ 目錄.......................................................... Ⅶ 圖目錄........................................................ Ⅸ 表目錄........................................................ Ⅹ 第一章 緒論  第一節 研究動機............................................. 1  第二節 研究目的............................................. 3  第三節 研究方法............................................. 3  第四節 研究流程............................................. 4 第二章 主要國家金融監理之發展  第一節 金融監理制度概述..................................... 7  第二節 美國金融監理制度..................................... 17  第三節 英國金融監理制度..................................... 25  第四節 南韓金融監理制度..................................... 30 第三章 台灣金融監理制度之探討  第一節 台灣金融體制概述..................................... 37  第二節 台灣金融監理概述..................................... 43  第三節 台灣金融監理革新..................................... 59 第四章 大陸金融監理制度之探討  第一節 大陸金融體制概述..................................... 75  第二節 大陸金融監理概述..................................... 81  第三節 大陸金融監理革新..................................... 99 第五章 研究方法與分析  第一節 量化研究方法.........................................111  第二節 監理體系之比較.......................................122  第三節 監理機關之比較.......................................137  第四節 監理方式與工具之比較.................................153 第六章 結論與建議  第一節 研究結論.............................................171  第二節 研究建議.............................................174 參考文獻......................................................179 附錄一:專家訪談..............................................187 附錄二:研究問卷..............................................207 附錄三:金融監督管理委員會組織法草案........................213

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    9、 中國國研網網站http://www.drcnet.com.cn
    10、美國聯邦存款保險公司http://www.fdic.gov
    11、英國金融服務總署http://www.fsa.gov.uk
    12、財政部保險司網站http://www.insurance.gov.tw
    13、財政部網站http://www.mof.gov.tw
    14、美國信用合作社管理局http://www.ncua.gov
    15、美國財政部金融局http://www.occ.treas.gov
    16、美國儲蓄機構監理局http://www.ots.treas.gov
    17、中國人民銀行網站http://www.pbc.gov.cn
    18、美國證券交易管理委員會http://www.sec.gov
    19、財政部證期會網站http://www.sfc.gov.tw
    20、中國新華網網站http://www.xinhua.org
    21、商學網站http://140.134.250.1

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