氣候變遷所影響之層面廣泛，諸如氣溫升高、海平面上升等等。於國際社會，對於氣候變遷問題之處理，是採取調適與減緩並重的策略。其中，關於因應氣候變遷之主體，也不再僅限於國家主體，以城市串聯之方式者亦有之，如地方政府環境行動理事會。若藉此反觀我國，則產生中央與地方關於氣候變遷問題治理之權限劃分爭議。本文希望藉由高雄市事業氣候變遷調適費之案例，探究地方政府於氣候變遷調適議題上，是否有作為之空間。
要探究地方政府之調適作為空間，首先須探究地方政府是否擁有調適權能。確立調適權能後，針對高雄市事業氣候變遷調適費之性質為定性，本文認為其為特別公課，而地方政府是否得課徵特別公課亦為問題之爭點。最後，本文對於高雄市事業氣候變遷調適費進行比例原則、平等原則等審查，並探究其他爭議法律問題。

The effects of climate change are wide, such as rising tempeture, rising sea level, etc. The handling of climate change in the world are taking adation in the equal attention with mitigation. With regard to the subject of climate change, it is not only nation state but also city series, e.g. International Council for Local Environmental Initiatives (ICLEI ). As for Taiwan, we have the dispute about dividing the competence about the governance of climate change between central and local government. This article taked the Kaohsiung City enterprise climate change adaptation fee as an example to investigate into that local government can do something or not on the subject of climate change adaptation.

For investigating the posbilibity of adjustment of local government , first, we have to investigate that whether local government have power to make adaptation. After extablishing the power to make adaptation, for the character of Kaohsiung City enterprise climate change adaptation fee, this article think it is umweltabgaben. And whether the local government can levy umweltabgaben is the question, too. In the end, this article investigate the Kaohsiung City enterprise climate change adaptation fee for the principle of proportionality, the equity principle, etc., and discussion other controversial problems of
law.

一、中文文獻
（一）期刊文章
1. 王京明，＜COP17 德班氣候談判發展與動向之研析＞，《碳經濟》，23期，2011年12月。
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3. 王毓正，＜地方自治團體因應氣候變遷挑戰於法律上之可能性與侷限：以氣候變遷事項與垂直權力分立之探討為中心＞，《台灣環境與土地法學雜誌》，2期 ，2012年6月。
4. 王毓正，＜氣候變遷議題下之法學變遷：以氣候變遷與巨災風險之預防與調適為中心＞，《月旦法學雜誌》，199期， 2011年12月。
5. 何佩芬，＜看似悲觀，仍然充滿希望：對於「氣候變遷」，環境、大氣科學專家看法＞，《能源報導》，2009年10月。
6. 吳行浩，＜哥本哈根會議後國際溫室氣體減量之動向：兼論台灣現行因應氣候變遷相關策略與立法動向之檢討＞，《法學新論》，27期，2010年12月。
7. 呂育誠，＜今日地方政府採行治理的問題與展望＞，《研習論壇月刊》，74期，2007年2月。
8. 李長晏、林煥笙，＜中央與地方協力夥伴關係之分析：以台中縣潭子段旱溪整治工程為例＞，《公共行政學報》，2009年06月。
9. 林子倫，＜台灣氣候變遷政策之論述分析＞，《公共行政學報》，28期，2008年9月。
10. 林子倫，＜全球氣候政治與歐盟角色初探：歐盟為何扮演領導之角色？＞，《應用倫理評論》，48期， 2010年。
11. 林子倫，＜後京都氣候談判的五大難題＞，《能源報導》，2009年10月。
12. 姚名鴻，＜我國地方財政赤字之理論與實證分析＞，《公共行政學報》，39期， 2011年06月。
13. 柯格鐘，＜特別公課之概念及爭議：以釋字第426號解釋所討論之空氣汙染防制費為例＞，《月旦法學雜誌》，163期，2008年12月。
14. 徐仁輝、鄭敏惠，〈新六都時代地方財政的挑戰與展望〉，《研考雙月刊》，6期，2011年12月。
15. 高誓男，＜城市創能與地方治理＞，《研考雙月刊》，35卷6期，2011年12月。
16. 張文貞，＜哥本哈根之後：全球氣候變遷規範機制的分與合＞，《在野法潮》，5期，2010年4月。
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33. 蕭文生，＜地方自治：第一講－地方自治之基礎理論＞，《月旦法學教室》，82期，2009年8月。
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35. 簡慧貞等，＜台灣氣候政策：比較性研究＞，《碳經濟》，22期，2011年8月。
36. 蘇義淵，＜聯合國氣候變化綱要公約之財務支援機制：全球環境機構兼論台灣參與之限制與機會＞，《科技法學評論》，6卷1期，2009年4月。
37. 顧洋，＜「後全球暖化」時代—因應地球暖化調適策略之發展＞，《能源報導》，2009年02月。
38. 顧洋，＜日本因應氣候變遷之調適對策及檢討＞，《能源報導》，經濟部能源局，2010年04月。
39. 顧洋，＜簡述英國氣候變遷調適策略＞，《能源報導》，2009年12月。
（二）專書
1. 王毓正，〈論空氣污染防制費於建構上之相關原則及其法律性質與合法要件：試評析司法院大法官會議釋字第四二六號解釋〉，收於：財團法人李模務實法學基金會主編，《判解研究彙編（五）：李模務實法學基金會八十九年第五屆法學論文徵選得獎作品集》，2001年8月。
2. 台灣大學全球變遷研究中心，《台灣地區全球氣候變遷研究之規劃與推動》，行政院環保署，1995年6月。
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11. 柳中明，《臺灣環境變遷解密：改變未來的12堂課》，日月文化，2010年10月。
12. 柳中明、劉彥蘭，《尼諾與妮娜：聖嬰、反聖嬰的警訊》，新新聞文化事業，2000年6月。
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14. 張正修，《憲法與行政法制》，一橋，2003年9月。
15. 張泉湧，《全球氣候變遷：危機與轉機》，五南，2011年9月。
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17. 郭彥廉，《聯合國發展規劃署氣候變遷調適策略綱領與其應用》，法制論叢，42期，2008年7月。
18. 陳泰然、包宗和主編，《全球風險環境的形構:氣候變遷對臺灣總體安全的衝擊》，財團法人兩岸交流遠景基金會，2010年8月。
19. 陳慈陽，《人權保障與權力制衡》，翰蘆，2007年3月，2版。
20. 陳慈陽，《環境法總論》，元照，2003年1月，2版。
21. 陳德禹，《行政管理》，三民，2001年10月。
22. 黃錦堂，《地方制度法基本問題之研究》，翰蘆，2000年8月。
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25. 葉俊榮，《環境政策與法律》，月旦，1994年10月，2版。
26. 葛克昌，《稅法基本問題：財政憲法篇》，月旦，1996年4月。
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28. 顧洋、申永順，《因應地球溫暖化我國調適策略之探討》，行政院經濟建設委員會，2007年12月。
（三）學位論文
1. 王皓正，《永續發展趨勢下全球氣候變遷議題之法律問題研究》，東吳大學法律學研究所碩士論文，2001年6月。
2. 王毓正，《環境公課 (Umweltabgaben)之研究：以污染排放費(Emmissionsabgaben)為中心》，國立成功大學碩士論文，1999年6月。
3. 張佑慈，《氣候變遷下鄉鎮層級災害風險之探討》，銘傳大學建築與都市防災研究所碩士論文，2010年7月。
4. 陳佩珮，《知識社群與環境建制的形成：以跨政府氣候變遷小組為例》，東吳大學政治系碩士論文，2010年10月。
5. 陳佩祺，《全球暖化與我國溫室氣體減量法制化之研究》，國立台灣師範大學政治學研究所碩士論文，2009年6月。
6. 陳欣湉，《氣候變遷時代的新興管制：全球行政法的啟示》，國立臺灣大學法律學院法律學研究所碩士論文，2010年7月。
7. 羅永青，《後冷戰時期中共的環境外交：以聯合國氣候變化綱要公約的參與為例》，國立中山大學大陸研究所碩士論文，2002年7月。
8. 羅勝軒，《國際氣候變遷調適法制化進程之研究：以農業部門之調適政策措施為例》，東吳大學法律學系碩士論文，2010年7月。
9. 譚佩沛，《論聯合國氣候變遷綱要公約的國際環保策略與法制規範》，國立台灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文，2005年6月。
（四）研討會文章
1. 吳行浩，＜地方治理與永續發展：由地方分權觀點探討地方環境行政的當前挑戰與今後之展望＞，《2012年農業首都學術研討會：減碳、環境保護、綠色產業之願景》，2012年6月8日。
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二、外文文獻
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27. 行政院經濟建設委員會，經建會預定於本年度內完成研提「我國氣候變遷調適政策綱領」，
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28. 行政院經濟建設委員會，行政院於6月25日核定「國家氣候變遷調適政策綱領」，
http://www.cepd.gov.tw/m1.aspx?sNo=0017135。
29. 行政院環保署，邱副署長率我中央代表團 成功參與墨西哥坎昆COP16會http://ivy5.epa.gov.tw/enews/fact_Newsdetail.asp?inputtime=0991207105014。
30. 行政院環保署，業務簡介，http://www.epa.gov.tw/ch/aioshow.aspx?busin=12379&path=12402&guid=49e091dc-dc59-423d-9d5a-f65f79a60e67&lang=zh-tw。
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38. 高雄市環境保護局，環保新聞，面對氣候變遷積極因應準備高雄市將規劃成立調適基金，
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