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研究生: 李瀅
Lee, Ying
論文名稱: 政府公共建設投資組合初探
The Study of Applying Portfolio Program to Public Construction
指導教授: 陳耀光
Chen, Yaw-Kung
共同指導教授: 王澤世
Wang, Alan-T
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 規劃與設計學院 - 建築學系
Department of Architecture
論文出版年: 2011
畢業學年度: 99
語文別: 中文
論文頁數: 96
中文關鍵詞: 公共建設資產配置投資組合自償性
外文關鍵詞: public construction, asset allocation, investment portfolio, self liquidation
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  • 近年來我國財政支出規模快速擴大,用於基礎設施等公共物品方面的公共投資規模也逐年增加。在公共投資規模不斷擴大的同時,關於公共建設閒置空間的報導也常見於報端,公共投資的效率問題凸顯。關係到社會民生的公共投資項目尤其受到公共的關注,人們不僅關注公共投資對社會產生效果,也開始關注公共投資過程中的成本及效率。本研究重在分析我國公共建設預算之投資的報酬率,尋找公共建設投資產生效率問題的原因,並探討公共建設資產配置之問題。
    本研究分三個部分分析我國公共建設投資的效率、原因及對策。第一部份,界定了投資和公共建設投資及效率概念並且分析傳統之投資決策。第二部份,分析公共建設投資的配置效率,配置效率方面可以從現代資本資產訂價模式方面來分析,須達到最佳投資組合最有效率且最具報酬率的。第三部份,運用財金學資產配置的原理,從公共建設投資結構上分析,我國逐漸形成公共建設投資的管理概念,但公共建設投資體制仍然對高度集中的傳統投資體制存在路徑依賴。這些路徑依賴使政府部門意願掌握及中的權力,從而使社會成員對公共建設投資的參與度不夠,公共投資不能有效反應社會公共需求,造成投資效率損失。
    本研究提高了公共建設投資效率,使公共建設投資的決策和執行可以更貼近社會公眾,在我國公共建設投資預算研究中大量運用了財金學方面的知識,採用量化分析、矩陣和規劃求解,分析出值得政府部門參考之數種投資組合。

    Recently, the scale of fiscal spending in Taiwan has been expanded rapidly, in which the public investment in the public facilities such as infrastructure has also been expanded year by year. Meanwhile, such reports as “image project” and “Bean waste project” emerged in the media sometimes. The problem of public investment efficiency comes to stay in limelight. The public investment projects related to the social development and human’s lives have become people’s vital interests. As to the public investment, the public not only concern its effects on the society, and also begin to pay attention to the cost, efficiency in its process. My dissertation is mainly concerned with the following aspects: analyzing the investment reward of public investment budget; seeking for the reason of the efficiency problem; exploring the solution of improving the public investment efficiency, and the issue of public construction allocation.
    The dissertation is divided into three parts to analyze the efficiency, reason and solution of Taiwan’s public investment. First, define investment and public investment. Simultaneously, analyze traditional investment decision. Second, I make full use of the econometric tools skillfully in my study, especially introducing the model of capital allocation efficiency to the analysis of public investment efficiency. Last, in the traditional search, the qualitative analysis is mainly use to definite of the scale is appropriate and the structure is reasonable. Absorbing the experience of past studies, I apply production function to analysis the production efficiency and scale efficiency.
    In my dissertation, I make full use the principle of economics, econometrics, institutional economics and laws, and carry out my research by combining the qualitative and quantitative analysis, norms and empirical analysis, and theoretical and practical analysis. Through Matrix data analysis chart and excel solver, several supporting investment portfolios earned that help government to make efficient decision.

    目錄 摘要 I Abstract II 謝誌 IV 目錄 V 表目錄 VII 圖目錄 VIII 第一章 緒論 1 1-1緣起 1 1-2 研究動機與目的 3 1-2.1研究動機 3 1-2.2研究目的 4 1-2.3研究架構與流程 7 1-3 研究內容 8 1-3.1研究範圍 8 1-3.2研究限制 10 1-4研究方法 12 1-4.1量化分析 13 1-4.2矩陣數據分析法(Matrix Data Analysis Chart) 14 第二章 投資組合概念之應用 15 2-1傳統資本投資決策 19 2-1.1 資本投資決策之評估方法 19 2-1.2 傳統資本投資評估之限制與評論 26 2-2資本投資決策(Investment decision-making) 32 2-3投資組合理論 35 2-3.1投資組合理論的提出 35 2-4資產配置 39 第三章 公共建設投資組合的形成 44 3-1投資組合的目的 44 3-1.1公共建設的必要性 44 3-1.2公共建設投資的界定 50 3-1.3 生財及非生財公共建設的必要性 54 3-2 公共投資之經濟效益評估 58 3-2.1經濟效益評估之定義 61 3-2.2經濟效益之方式 67 3-3公共建設排擠效應 (crowding out effect) 70 第四章 模擬結果與分析 71 4-1 公共建設預算分析 72 4-2 公共建設投資組合模擬 76 4-3小結 87 第五章 結論與建議 89 5-1 結論 89 5-2 未來之研究方向 91 參考文獻 93 表目錄 表2- 1 政府公共建設計畫9大部門與23次類別分配表 15 表2- 2專案評估方法之決策法則與優缺點彙整表 25 表2- 3各評估準則綜合比較表 25 表2- 4現代投資理論主要貢獻者(Pioneers)表 37 表3- 1「政府公共建設計畫部門別、次類別與子類別」一覽表 52 表3- 2「促進民間參與公共建設法」之建設分類表 53 表3- 3行政院公共工程委員會工程性質之分類表 53 表3- 4經濟及財務審查項目表 63 表4- 1政府公共建設投資計畫部門別次類別子類別情形明細表 72 表4- 2無自償性公共建設類別權重表 73 表4- 3 2001年至2011年公共建設計畫各部門各次類別經費分配情形表 74 表4- 4 2001至2011年中華民國公共建設投資計畫23次類別預算分配比率情形明細表 75 表4- 5 方案一各相關類股與權重表 77 表4- 6 方案一Beta值運算結果表 78 表4- 7 方案一共變數矩陣表 79 表4- 8 方案一投資組合結果表 79 表4- 9方案二各相關類股與權重表 82 表4- 10 方案二Bata值運算結果表 83 表4- 11 方案二共變數矩陣表 84 表4- 12 方案二投資組合結果表 84 圖目錄 圖1- 1研究架構圖 7 圖2- 1投資組合集合與效率前緣─Markowitz(1952) 42 圖3- 1公共工程建設投資之影響 44 圖3- 2經濟效益評估流程圖 62 圖3- 3財務計畫編制流程圖 62 圖3- 4整體效益評估類型圖 65 圖5- 1所有可供選擇的投資組合群與效率前緣 87

    論文:
    1、新南,「實質選擇權在BOT資本投資決策之應用─以高雄捷運為例」,2001
    2、陳春榮,「我國實施中程計畫預算制度之研究」,2003
    3、王翰翔,「新興公共建築工程計畫審議與經費核定模式」,2003
    4、林子期,「我國中央政府預算赤字控制之研究」,2004
    5、顏上堯,「公共建設計畫預算編列與執行決策最佳化模式之研究」,2005
    6、謝宗益,「企業重大投資決策評估平台之檢討與建立」,2005
    7、陳全官,「公共建設計畫預算編列與執行決策最佳化模式之研究」,2006
    8、陳貴瑞,「地方財政與預算編列問題之探討—輔以臺中市為例」,2006
    9、賴宇亭,「公有建築計畫經費及標價審查模式之研究」,2008
    10、陳惠婷,「我國公共投資計劃採購模式決策基準之研究」,2009
    11、蘇世忠,「投資者之重大性標準決策模型研究─風險-報酬模型之應用」,2001
    12、劉敬宗,「公共建設計畫績效評估之研究」,2004
    13、楊靜玟,「以財務機制觀點評估市中心再發展政策之研究」,2006
    14、徐忠民,「台灣公共建設閒置之成因與解決之道」,2006
    15、董仁邦,「臺灣地區民間參與公共建設問題與對策之研究」,2007
    16、江季揚,「台灣產業文化資產再利用實質與非實質經濟效益評估整合模式之應用-以宜蘭酒廠為例」,2009
    17、蔡淑瓊,「地方財政與預算編列問題之探討—輔以臺中市為例」,2006
    18、李奇愛,「我國社會安全支出與政府財政之關聯性分析-向量自我迴歸模型之運用」,2010
    19、姜渝生,「重大公共建設個別計畫與配套計畫之比較分析」,2009
    20、翁愷翔,「橋梁維修與整建效益評估比較之研究」,2009
    21、蔡桂君,「重大公共建設個別計畫與配套計畫之比較分析」,2009
    22、李其灃,「中小型交通建設評估模式之研究」,2000
    23、曾秀雄,「新十大建設之決策模式研究-以肉桶立法觀點釋之」,2005
    24、卓麗文,「建築工程施工階段風險效益之研究」,2005
    25、彭煥勛,「財政分權、地方經濟成長與政府效率」,2009
    26、洪美仁,「中央政府經濟發展支出之研究:民國五十一年度至九十年度」,2001
    27、王家信,「我國中央政府預算執行績效之研究」,1999
    28、吳建國,「政府預算籌編方式改變對執行績效之影響─以中央政府總預算為例」,1998
    29、周薰蕙,「中央政府歲出預算資源配置之研究」,2003
    30、邱炳乾,「影響預算參與之因素與效能的結構關係」,2001
    31、賀長青,「公共工程執行績效評估模式之研究」,1995
    32、馮宏澤,「政府公務部門歲出預算執行之研究─以我國中央政府預算為例」,2004
    33、劉馨隆,「公共工程建設計劃時序性組合規劃模式之研究」,2000
    34、江淑玲,「我國政府歲出預算執行型態及其影響因素之探討」,1998

    期刊報章雜誌:
    1、中華民國建築學會,2003,公共建設計畫投資效益之評估—文化設施規劃與營運計畫,行政院
    2、郭昱瑩,成本效益分析於公共政策的應用:以台北市設置大樓共用天然瓦斯自動遮斷閥為例
    3、T&D 飛訊第三十期,決策幫手:成本效益分析之概念與實務,2005,郭昱瑩,世新大學行政管理學系副教授
    4、郭昱瑩,資本支出計畫執行成本效益分析之評估:以我國營業基金為例
    5、聯合報,2011.06.10,「李鴻源兩月砍掉五十多孑孓館」
    6、中國時報六版,2000.06.24,「實施三三三案、產生排擠效應、多項重大交通工程喊停」
    7、賴文恭,1993,「落實經費預算之執行探討」,今日會計,第53期,頁80-90。8、蘇彩足,2000,「政府預算研究之省思:何去何從?」,政治學報,第31期,頁471-494。
    9、蘇彩足,2003,「我國政府資本支出與經常支出之比較研究」,行政院國家科學委員會專題研究計劃成果報告,國立台灣大學政治學系暨研究所執行。
    10、李奇(民國96年4月),政府重大公共建設預算分配機制的現況及展望,「政府,審計季刊
    11、徐仁輝,1998,「預算改革之目標、方向與問題」,主計月報,第86卷第二期,頁22-33
    12、張哲探,2000,「論政府預算制度」,今日會計,第81期,頁2-15

    書目:
    1、陳信華,微觀金融學¾財務分析、資產訂價與投資評估,上海財經大學出版,2006
    2、張節國,現代投資組合理論,科學出版社,2007
    3、殷強,中國公共投資效率研究,經濟科學出版社,2008
    4、蘇彩足,1996,政府預算之研究,台北市,華泰書局。
    5、Blank&Tarquin(2006)「工程經濟-Engineering Economy」,滄海書局,2006 年
    6、徐仁輝,2001,預算赤字與預算改革,台北市:智勝文化事業。
    7、徐仁輝,2002,公共財務管理-公共預算與財務行政,台北市:智勝文化事業。

    網路資源:
    1、中華民國統計資訊網,http://www.stat.gov.tw/mp.asp?mp=4
    2、財政部統計處,http://www.mof.gov.tw/lp.asp?CtNode=1774&CtUnit=11&BaseDSD=5&mp=6
    3、行政院主計處,http://www.dgbas.gov.tw/mp.asp?mp=1
    4、台灣經濟新報,http://www.tej.com.tw/twsite/

    無法下載圖示 校內:2016-08-30公開
    校外:不公開
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