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研究生: 林靖蓉
Lin, Ching-Jung
論文名稱: 基因改造植物之智慧財產權保護─以憲法農民權利觀點出發
Discussion on the Intellectual Property Right Protection of Genetic Modified Crops from the Perspective of Farmers’ Right in the Constitutional Law
指導教授: 王毓正
Wang, Yu-Cheng
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會科學院 - 法律學系
Department of Law
論文出版年: 2018
畢業學年度: 106
語文別: 中文
論文頁數: 198
中文關鍵詞: 基因改造植物智慧財產權品種權農民權基本權衝突
外文關鍵詞: Genetic modified crops, intellectual property right, plant variety right, Farmers’ Rights, Grundrechtskollision
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  • 基因改造植物之智慧財產權應以何方式保障迭有爭議,對此,TRIPS第27.3(b)條規定會員國應提供專利制度或其他有效的特別制度,或者結合兩者制度來保護植物品種。我國目前僅提供品種權之保護,專利法則自使排除植物為可專利性之客體,然2006年與2009年智慧財產局與行政院都曾經試圖修改專利法開放植物專利,惟因反對聲浪太大而作罷。但實務上其實已核准基因改造片段申請專利,若植物中含有該基因改造片段恐也涉及專利侵權行為,而類似美國與加拿大農民遭基因改造種子大廠控告專利侵權的情形發生於台灣也並非難以想像。因此基因改造植物之智慧財產權保障與農民權利應如何調和,有研究必要。
    本文爬梳國際公約對植物智慧財產權保護之規範與有關農民權的國際公約後,加以農民為台灣社會經濟上弱勢之社會現實,而由我國憲法生存權、工作權、財產權與基本國策出發,認為農民權為應受憲法第22條所保障之新興基本權。而基因改造植物之第二代種子本身則具技術性質而可獲智慧財產權保護以及為農民種植之收穫物而為農民權內涵的兩面性格,因此智慧財產權與農民權發生基本權衝突時,應以憲法基本權衝突理論加以權衡、調合。基於憲法保障農民權之前提下,本文就專利法提出以下修正建議: 1. 侵害排除請求權於植物時應限定侵權人應有故意之主觀要件方可成立,欲對非故意者請求排除侵害則應支付補償金、2. 權利耗盡理論應修正,使專利權效力不及於留種自種之行為,惟得留種數量以最初購買時為限,且應支付專利權人權利金、3. 新增使農民有留種、換種權利之農民權規定,數量則以最初購買時為限。此修法建議,應足使農民權利不因基因改造植物受智慧財產權保障而受過度侵害,且也足以適度保障育種家之智慧財產權。又本文認為,即便未來開放基因改造植物專利權保障,現行植物品種權之保障仍有存續之必要,且也為TRIPS與UPOV公約所許。

    The paper discussed how to protect intellectual property right (IPR) of genetic modified crops without invading farmers’ rights. The paper reviewed how the U.S. and the European protect IPR of genetic modified crops. Besides, the paper introduced the concept of Farmers’ Rights in three international treaties. Consequently, the paper argued that a new Constitutional right-the right of farmers-should be protected by Article 22 of the Constitutional Law based on the protection of the right of property, the right of work, the right of existence and fundamental national policies rights in the Constitutional Law. No matter what kind of IPR a genetic modified crop is protected, the IPR of the genetic modified crops should be restricted accordingly in order to balance the rights of farmers.
    Three suggestions have been proposed to amend the Patent Act. First, the right for a patentee to demand a person to stop the infringement towards its genetic modified crops should only be allowed when the person is an intentionally infringer. In the case of non-intentional infringer, the patentee should compensate the non-intentional infringer. Second, patent exhaustion should be adapted when the patented product is plant. The owner of the patented genetic modified crops should be allowed to save seeds on their own holding but cannot exceed the amount of he/she bought from the patentee. In addition, to pay the license fee to the patentee is required. Lastly, it is legislators’ obligation to add a new article allow farmers to save and exchange seed on their own holding but cannot excced the mount of the farmer bought from the patentee.

    目錄 第一章 緒論 1 第一節 研究目的與問題意識 1 第二節 研究範圍 5 第三節 文獻回顧 6 第一項 我國植物智慧財產權保護與農民權利保障相關文獻 7 第二項 我國基因改造植物智慧財產權保護與農民權利保障相關文獻 10 第三項 國外植物智慧財產權與農民權利保障相關文獻 13 第四項 小結 18 第四節 研究架構 19 第二章 傳統育種技術與基因改造技術及其在我國的現況 21 第一節 傳統植物育種與農民留種 21 第一項 植物育種 21 第二項 農民留種 23 第二節 基因改造技術及爭議 25 第一項 基因改造技術 25 第二項 基因改造植物種植之爭議 26 第三項 於我國種植基因改造植物之可能爭議 28 第三節 我國農業概況與植物育種技術發展 30 第一項 我國農業概況 30 第二項 我國植物種苗生技發展 33 第三項 農業基本法草案 34 第三章 基因改造植物的智慧財產權保護 36 第一節 國際公約對植物智慧財產權保護體系 37 第一項 UPOV 公約 37 第二項 TRIPS 46 第三項 小結 49 第二節 美國的基改植物智慧財產權保護架構 50 第一項 美國植物專利法 50 第二項 美國植物品種保護法 52 第一款 立法緣由 52 第二款 植物品種保護法內容 54 第三項 實用專利 57 第一款 美國專利法內容 57 第二款 美國專利法中的實驗免責規定 59 第三款 促成植物成為專利標的之重要判決 60 第四項 小結 63 第三節 歐盟的基改植物智慧財產權保護架構 66 第一項 歐盟2100/94 號規則:共同體植物品種權規則 66 第二項 歐洲專利公約 68 第三項 歐盟98/44/EC指令:生物技術法律保護指令 69 第四項 小結:兼論歐盟與美國的差異 72 第四節 台灣基改植物智慧財產權保護規範現況與修法爭議 73 第一項 植物品種及種苗法 74 第二項 專利法 77 第一款 現行專利法規定 77 第二款 專利法修法開放植物專利之爭議 78 第五節 小結 86 第四章 我國憲法下農民權利的保障 89 第一節 國際公約中的農民權內涵 89 第一項 植物遺傳資源國際約定 89 第二項 生物多樣性公約 92 第三項 糧食與農業植物基因資源國際條約 95 第四項 農民權之落實:印度植物品種保護及農民權法案 98 第五項 小結 102 第一款 國際公約中的農民權:農民之自我實現 102 第二款 農民免責與農民權的區辨 103 第二節 現行憲法對農民權利的保障與未保障 106 第一項 財產權對農民權利的保障 106 第一款 財產權的流變 106 第二款 財產權的保障範圍 108 第三款 財產權是否應負社會義務 109 第四款 小結 111 第二項 工作權對農民權利的保障 114 第一款 工作權的保障原由 114 第二款 工作權之性質與保障範圍 114 第三款 小結 116 第三項 生存權對農民權利的保障 117 第一款 生存權的保障原由與規範效力 117 第二款 生存權的保障範圍 118 第三款 小結 120 第四項 憲法對農民權利保障的未竟之處 120 第三節 我國憲法下農民權的內涵與保障基礎 124 第一項 農民權的主觀公權利 127 第一款 防禦功能 127 第二款 給付功能 129 第二項 農民權的客觀法面向 130 第一款 客觀價值秩序功能的保護法益 131 第二款 組織與程序保障功能的保護法益 133 第三款 制度性保障功能的保護法益 135 第四款 國家保護義務功能的保護法益 136 第四節 小結 137 第五章 農民權與基改植物智慧財產權的衝突及修法建議 140 第一節 基因改造種子的兩面性:農民權與智慧財產權的衝突 140 第二節 基因改造植物種植引發的專利侵權爭議:國外訴訟案例 141 第一項 Monsanto Canada Inc. v. Schmeiser 142 第一款 案例事實 142 第二款 一、二審判決結果 143 第三款 最高法院判決結果 145 第二項 Monsanto Co. v. McFarling 147 第一款 案例事實 147 第二款 聯邦巡迴上訴法院判決:禁制令部分 148 第三款 聯邦巡迴上訴法院判決:損害賠償部分 149 第三項 Monsanto Co. v. Scruggs 151 第一款 案例事實 151 第二款 聯邦巡迴上訴法院判決 151 第四項 Monsanto Co. v. Ralph 153 第一款 案例事實 153 第二款 法院判決 154 第五項 Monsanto Co. v. David 154 第一款 案例事實 154 第二款 聯邦巡迴上訴法院判決 155 第六項 Monsanto Co. v. Bowman 156 第一款 案例事實 156 第二款 最高法院判決 156 第七項 本文見解 158 第一款 含基因改造片段植物之專利是否有效? 158 第二款 專利法與育種家權利法間的關係為何? 159 第三款 非故意侵權是否應負侵權行為責任? 160 第四款 第二代種子有無權利耗盡理論適用? 162 第五款 農民之財產權與專利權的權利衝突 163 第三節 育種家智慧財產權與農民權的衝突與調和 163 第一項 基本權利衝突理論 163 第二項 智慧財產權與農民權的利益權衡 165 第四節 修法建議 170 第一項 以專利權保障基因改造植物智慧財產權 170 第一款 侵害結果除去請求權於基因改造植物的修正 170 第二款 權利耗盡理論於基因改造植物的修正 171 第三款 增加農民留種的規定 172 第四款 智慧財產局2009年專利法修正草案評析 174 第二項 以品種權保障基因改造植物智慧財產權 175 第三項 農業基本法草案之修法建議 177 第五節 小結 179 第六章 結論與建議 182 參考文獻 185

    壹、 中文著作
    一、 中文期刊
    1. 何美瑩,從法制面看植物育種家的權利保護,智慧財產權,第51期,頁53-71,2003年。
    2. 李建良,基本權利理論體系之構成及其思考層次,人文及社會科學集刊,第9期,頁39-83,1997年。
    3. 李素華、朱俊銘,歐洲關於植物品種保護之法制與實務案件解析,專利法保護值物品種法制趨勢研討會,頁 C1-C30,2002年。
    4. 李素華、朱俊銘,植物新品種之智慧財產權保護--以歐洲地區法制實務發展為例 (下),科技法律透析,第15:4期,頁36-52,2003年。
    5. 李素華,動植物專利與專利權效力限制之探討,智慧財產權,第78期,頁5-26,2005年。
    6. 李崇僖,農業智慧財產權與國際政治,智慧財產權,第38期,頁67-86,2002年。
    7. 李崇僖,日本植物專利之制度與實踐,月旦法學雜誌,第86期,頁130-140,2002年。
    8. 李崇僖,美國法上植物專利權與品種權之比較─從AG Supply, Inc. v. Pioneer Hi-Bred International, Inc. 案談起,智慧財產權,第45期,頁3-24,2002年。
    9. 李震山,人性尊嚴,法學講座,第17期,頁1-17,2003年。
    10. 李震山,基本權利之衝突,月旦法學雜誌,第1期,頁60-61,1995年。
    11. 林明昕,基本國策之規範效力及其對社會正義之影響,台大法學論叢,第45卷特刊,頁1305-1357,2016年。
    12. 徐慈鴻、李貽華、李國欽,基轉植物之生物安全性評估及管理,藥毒所專題報導,頁1-27,2003年。
    13. 許育典,基本權的本質,月旦法學教室,第14期,頁32-36,2003年。
    14. 張哲倫,對智慧財產法院成立10年專利審判實務之總體觀察及建議,專利師,第30期,頁1-33,2017年。
    15. 張哲倫、李素華,專利法之經濟結構─經濟分析理論對於台灣專利制度運作之啟發,月旦法學雜誌,第234期,頁229-262,2014年。
    16. 郭華仁,專利與植物育種家權的接軌及其問題,植物種苗,第6期,頁1-10,2004年。
    17. 郭華仁,基改植物的全球現況與我國農作物生物科技政策,生物科技與法律研究通訊,第18期,頁21-41,2005年。
    18. 郭華仁、謝銘洋、陳昭華、李崇僖,專利修法將危及我國農業,新社會,第17期,頁20-23,2011年。
    19. 陳秀容,近代人權觀念的轉變:一個社會生態觀點的分析,人文及社會科學集刊,第9卷,第2期,頁101-132,1997年。
    20. 陳郁庭,談我國基因改造生物田間試驗管理規範之現況與修正方向,科技法律透析,第22期,頁21-40,2010年。
    21. 陳龍昇,論植物專利與農民權保障之衝突與調和,興大法學,第13期,頁85-122,2013年。
    22. 蔡維音,財產權之保護內涵與釋義學結構,成大法學,第11期,頁31-74,2006年。
    23. 蘇永欽,財產權的保障與大法官解釋,憲政時代,第42卷第3期,頁19-64,1998年。
    二、 專書
    1. 王毓正,資訊性措施與科技風險預防─兼論我國基因改造植物種植生產管理立法方向,收錄於:21世紀環境國家之新挑戰,台灣環境法學會主編,元照出版,台北,頁157-188,2013年。
    2. 王毓正,從風險預防的視角評析台灣目前基因改造作物種植管理政策方向與相關法制,收錄於:永續與綠色治理新論,周桂田主編,國立台灣大學社會科學院風險社會與政策研究中心,韋伯文化國際出版,台北,頁283-312,2016年。
    3. 牛惠之,基因科技之社會意涵與法制建構,收錄於:林子儀、蔡明誠編,基因技術挑戰與法律回應--基因科技與法律研討會論文集,第一版,學林文化出版,台北,2003年。
    4. 吳庚,憲法的解釋與適用,初版,三民書局,台北,2003年。
    5. 吳庚、陳淳文著,憲法理論與政府體制,初版,三民書局,台北,2013年。
    6. 李國欽、徐慈鴻,GMO/GMF 風險評估與風險管理方法,收錄於:郭華仁、牛惠之編,基因改造議題─從紛爭到展望,行政院農業委員會出版,台北,2004年。
    7. 李崇僖,農業生物技術之產業發展分析─對農業的資本、政治與技術之批判,收錄於:林子儀、蔡明誠編,基因科技與法律研討會論文集,學林出版,台北,頁 127-164,2003年。
    8. 李震山,多元、寬容與人權保障─以憲法未列舉權之保障為中心,二版,元照出版,台北,2007年。
    9. 林紀東,中華民國憲法逐條釋義 (一),第三版,三民書局,台北,1978年。
    10. 林紀東,中華民國憲法逐條釋義 (四),再版,三民書局,台北,1984年。
    11. 林基興,基因改造的美麗與哀愁,第一版,遠見天下文化出版,台北,2013年。
    12. 梁紅,植物遺傳與育種,第一版,九州圖書文物有限公司,台北,2003年。
    13. 許育典,憲法,第五版,元照出版,台北,2011年。
    14. 許育典,憲法,第六版,元照出版,台北,2013年。
    15. 陳新民,憲法學釋論,修訂五版,三民書局,台北,2005年。
    16. 專利法逐條釋義,經濟部智慧財產局,台北,2014 年。
    17. 葉俊榮、雷文玫、楊秀儀、牛惠之、張文貞,天平上的基因:民為貴、Gene為輕,第一版,元照出版,台北,2006 年。
    18. 劉麗飛、張孟基,GM作物的現況與前景─以創新技術增加GM作物安全性,收錄於:郭華仁、牛惠之編,基因改造議題─從紛爭到展望,行政院農業委員會動植物防疫檢疫局出版,台北,頁 10-25,2004年。
    19. 蔡宗珍,從憲法財產權之保障論既成道路與公用地役關係憲法與國家 (一),第一版,元照出版,台北,2004年。
    20. 謝銘洋,農業生物科技之智慧財產權保護,收錄於:林子儀、蔡明誠編,基因技術挑戰與法律回應:基因科技與法律研討會論文集,學林出版,台北,頁 603-637,2003年。
    21. 謝銘洋,智慧財產權法,六版,元照出版,台北,2016年。
    22. 謝銘洋、宋皇志,基因轉殖植物的智慧財產權保護,收錄於:郭華仁、牛惠之編,基因改造議題─從紛爭到展望,行政院農業委員會動植物防疫檢疫局出版,台北,頁248-269,2004年。
    三、 學位論文
    1. 李崇僖,農業生物技術之智財權與管制體系研究,國立臺灣大學國家發展研究所博士論文,2002年。
    2. 曾家綸,從消費者與農民權益論基改植物之管理與規範,國立政治大學法律學研究所,2004年。
    3. 蔡奉真,全球化趨勢下發明專利立法政策之比較研究---以公共衛生與發明專利為例,臺灣大學法律學研究所碩士論文,2005年。
    4. 鄭惟駿,日本植物智財保護暨商品化法制與政策之研究,國立政治大學法律科際整合研究所碩士論文,2010年。
    5. 蘇建誠,台灣農業技術之智慧財產權管理政策與制度研究,國立政治大學科技管理研究所碩士論文,2000年。
    貳、外文著作
    一、 外文期刊
    1. Andersen, R., The History of Farmers' Rights: A Guide to Central Documents and Literature, Norway, 2005.
    2. Aoki, K., Neocolonialism, Anticommons Property, and Biopiracy in the (Not-so-Brave) New World Order of International Intellectual Property Protection, Indian Journal of Global Legal Studies, 6, pp. 1-58, 1998.
    3. Borowiak, C., Farmers' Rights: Intellectual Property Regimes and the struggle over Seeds, Politics & Society, 32, pp. 511-543, 2004.
    4. Bratspies, R. M., The New Discovery Doctrine: Some Thoughts on Property Rights and Traditional Knowledge, Am. Indian L. Rev., 31, pp. 315-340, 2006.
    5. Chapman, A. R., The human rights implications of intellectual property protection. Journal of International Economic Law, 5, pp. 861-882, 2002.
    6. Fowler, C., The Plant Patent Act of 1930: A Sociological History of its Creation, 82 J. Pat. & Trademark Off. Soc'y 621, 2000.
    7. Fretty, D., Both a License and a Sale: How to Reconcile Self-Replicating Technology with Patent Exhaustion, The Journal of Business, Entrepreneurship & the Law, 5, pp. 1-29, 2011.
    8. Heller, M. A., The Tragedy of the Anticommons: Property in the Transition from Marx to Markets, Harvard Law Review, 111, pp. 621-688, 1998.
    9. Kesan, J. P., Janis, M. D., U.S. Plant Variety Protection: Sound and Fury?, Houston Law Review, 39, pp. 727-778, 2002.
    10. Leskien, D, Flitner, M., Intellectual Property Rights and Plant Genetic Resources: Options for a Sui Generis System, J. Engels eds.: Issues in Genetic Resources, 6, Rome: International Plant Genetic Resources Institute, 1997.
    11. Oczek, J. P., In the Aftermath of the "Terminator" Technology Controversy: Intellectual Property Protections for Genetically Engineered Seeds and the Rights to Save and Replant Seed, Boston College Law Review, 41, pp. 627-657, 2000.
    12. Ohlgart, S. M., The Terminator Gene: Intellectual Property Rights vs. The Farmers' Common Law Right to Save Seed, Drake Journal of Agriculture Law, 7, pp. 473-492, 2002.
    13. Ramanna, A., Farmers’ Rights in India-A case study, The Farmers’ Rights Project, FNI Report 6/2006.
    14. Rogers, N., Seeds, Weeds and Greed: An Analysis of the Gene Technology Act 2000 (Cth), Its Effect on Property Rights, and the Legal and Policy Dimensions of a Constitutional Challenge, Macquarie Law Journal, 2, pp. 1-30, 2002.
    15. Ronald, P., Plant Genetics, Sustainable Agriculture and Global Food Security, Genetics, 188, pp. 11-20, 2011.
    16. Salazar, R., Louwaars, N. P., Visser, B., Protecting Farmers’ New Varieties: New Approaches to Rights on Collective Innovations in Plant Genetic Resources, World Development, 35, pp. 1515-1528, 2007.
    17. Robert Tripp, Niels Louwaars, Derek Eaton, Plant Variety Protection in Developing Countries: A Report from the Field, Food Policy, 32, pp. 354-371, 2007.
    18. Winter, L., Cultivating Farmers' Rights: Reconciling Food Security, Indigenous Agriculture, and TRIPS, 43 VAND. J. TRANSNAT'L L. 223.
    19. 平木隆之,遺伝子組換え作物の特許保護と公共領域ー農民特権をめぐってー,北海道東海大学紀要,第19期,頁69-87,2006年。
    二、 專書
    1. Girsberger, M. A., Biodiversity and the Concept of Farmers' Rights in International Law: Factual Background and Legal Analysis, Berne: Peter Lang, 1999.
    2. 渡辺洋三、財産権論、第一版、一粒社、昭和60年。
    三、 學位論文
    1. Chopra, S., Protecting farmers' rights under the intellectual property law regime: Barriers and possibilities, Dalhousie University (Canada) LL.M, 2005.
    參、其他
    1. Biology Fortified, Genetic Engineering Companies, http://www.biofortified.org/resources/genetic-engineering-companies/ (last visited on Aug 3, 2014).
    2. Bowman v. Monsanto Co., 133 S. Ct. 1761 (2013).
    3. CBD, List of Parties, http://www.cbd.int/information/parties.shtml (Last visited: August 12, 2014).
    4. CBD, Article 1, http://www.cbd.int/intro/default.shtml (Last visited: August 9, 2014).
    5. Diamond v. Chakrabarty, 447 U.S. 303 (1980).
    6. Embrex v. Service Engineering Corp., 216 F.3d 1343 (Fed. Cir. 2000).
    7. Ex parte Kenneth A. Hibberd, 227 U.S.P.Q. (BNA) 443 (1985).
    8. Farmer’s rights, State of Farmers’ Rights Per Country, http://www.farmersrights.org/state/countries_india.html (Last visited date: May 7, 2017). https://www.google.com.tw/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjHvL661d3TAhVDKpQKHRrNBuIQFggxMAE&url=http%3A%2F%2Flawmin.nic.in%2Fld%2FP-ACT%2F2001%2FThe%2520Protection%2520of%2520Plant%2520Varieties%2520and%2520Farmers%25E2%2580%2599%2520Rights%2520Act%2C%25202001.pdf&usg=AFQjCNFM9enEyqdbcFKE7BIuA_8U6FvZ8A&sig2=IkEV1N73vEiCIPauU9_qVw (Last visited date: May 7, 2017).
    9. FAO, Report of the Conference of FAO, Twenty-fifth section, Resolution 4/89, Rome, 11-29, November 1989, http://www.planttreaty.org/sites/default/files/e1i1e.pdf (Last visited: September 2, 2014).
    10. Farmers’ Rights, Norway's 'no' to stricter plant breeders' rights, http://www.farmersrights.org/bestpractices/success_seed_2.html (Last visited: Apr 5, 2015)
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    12. Impression Products, Inc. v. Lexmark International, Inc, 581 US _ (2017).
    13. ISAAA Brief 52-2016: Executive Summary, http://www.isaaa.org/resources/publications/briefs/52/executivesummary/default.asp (Last visited: Oct 4, 2017).
    14. ITPGRFA, http://www.planttreaty.org/list_of_countries?field_cp_status_value_many_to_one=Yes&field_cp_contracting_value_many_to_one=All&field_cp_signature_by_value_many_to_one=All&field_cp_faoregionone_value=All&field_cp_faoregiontwo_value=All&field_cp_income_value=All (Last visited: August 12, 2014).
    15. J.E.M. AG Supply, Inc. v. Pioneer Hi-Bred International, Inc., 534 U.S. 124 (2001).
    16. Madey v. Duke University, 307 F.3d 1351 (Fed. Cir. 2002).
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    18. Monsanto Canada Inc. v Schmeiser [2004] 1 S.C.R. 902, 2004 SCC 34.
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