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研究生: 劉怡秀
Liou, I-Shiou
論文名稱: 全民健康保險基礎關係之探究―從保費請求權與租稅債權之比較出發
指導教授: 蔡維音
none
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會科學院 - 法律學系
Department of Law
論文出版年: 2004
畢業學年度: 92
語文別: 中文
論文頁數: 118
中文關鍵詞: 保費請求權投保單位租稅債權被保險人健保局全民健康保險基礎關係
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  •   健保局與被保險人間之健保基礎法律關係為何,於學說上之爭論有三:行政契約說、行政處分說及公法上債之關係說。此基礎法律關係之確定,有助於釐清被保險人之健保費債務之成立時點。本文嘗試用健保費請求權與租稅債權兩者的法律關係做比較,蓋租稅債權之成立亦為公法上債之關係的一種。筆者利用稅法此發展較為成熟之領域,為健保制度此研究尚屬青澀之領域注入新血,提出另一種角度供讀者參考。此外,對於請求健保費所衍生之相關問題,亦做粗淺之討論。

    none

    論文摘要 I 謝詞 III 簡目 V 詳目 VII 第一章 緒論 1 第一節 研究動機與問題之提出 1 第二節 研究範圍與方法 3 第三節 論文架構 5 第二章 全民健康保險現況簡介 7 第一節 全民健保基礎關係之法律關係主體 7 一、保險人―健保局之定位 7 (一)概述 7 (二)健保局應為行政機關 8 (三)行政院衛生署之定位―健保局之上級機關 8 (四)全民健康保險爭議審議委員會之定位 9 1.與行政院衛生署訴願審議委員會之比較 9 2.爭審會之審定書拘束力 10 二、被保險人之定位 12 三、投保單位之定位 14 第二節 全民健康保險基礎關係之爭議 15 一、學說見解 16 (一)行政契約說 16 (二)行政處分說 16 (三)公法上法定債之關係說 17 二、實務之見解 18 (一)健保局核定及衛生署訴願決定 18 (二)法院判決 21 (三)小結 22 第三節 本文見解 23 一、行政契約說與行政處分說之缺陷 23 (一)行政契約 23 (二)行政處分 24 二、支持公法上債之關係說之理由 25 第三章 租稅法律關係之介紹―以配合健保制度為中心 29 第一節 前言 29 第二節 租稅法律關係簡介 29 一、租稅之基本概念 29 (一)租稅之意義 29 (二)租稅要件 30 1.納稅義務人 30 2.課稅對象 30 3.課稅對象之歸屬 31 4.課稅標準 31 5.稅率 31 6.稅額 32 (三)租稅法律主義 32 1.租稅法律主義之意義 32 2.租稅法律主義中「法律」之概念 33 二、租稅之法律關係 34 (一)租稅法律關係性質之爭論 34 1.租稅權力關係說 35 2.租稅債務關係說 35 3.租稅法律關係二元說 36 4.小結 37 (二)租稅債務之成立時點 40 (三)租稅申報之性質 41 1.前言―租稅債務確定之概說 41 2.申報性質之爭議 42 3.小結 43 (四)租稅核定的性質 44 1.名詞之定義 44 2.核定性質之爭議 45 3.稅額核定性質之討論 48 (五)繳款通知書之性質 50 1.學說爭議 50 2.討論 51 三、租稅債權之執行力 52 (一)早期實務見解 52 (二)稅捐稽徵機關早期之作法 53 (三)關於我國之行政執行法―與德日之行政執行法比較 53 1.德日之新舊立法例 53 2.我國現行行政執行法第十一條執行名義之討論 55 (四)租稅債權之執行名義―兼論繳款通知書之性質 57 第三節 扣繳義務人之討論 58 一、前言 58 二、就源扣繳之合憲性 59 三、扣繳之法律關係 60 四、扣繳義務人未履行扣繳責任 62 (一)扣繳義務人已扣繳稅款但未轉繳予稅捐稽徵機關 62 (二)扣繳義務人未扣繳稅款 63 五、扣繳稅額與稽徵機關核定稅額不符之情形 64 六、扣繳義務人之協力義務 66 (一)前言 66 (二)課予納稅義務人等協力義務之理由 67 (三)扣繳義務人之協力義務 68 第四節 租稅制度其他情形之討論 68 一、租稅核課期間之性質 68 (一)時效概述 68 (二)核課期間與核課權性質之討論 70 (三)本文見解 71 二、租稅爭訟之標的 72 三、公法上債之關係與私法上債之關係之異同比較―代結論 73 第四章 以租稅法律關係細繹健保基礎關係 77 第一節 前言―稅法關係與健保關係之比較 77 一、租稅與社會保險費之比較 77 二、稅法關係與健保基礎關係不能比擬之處 78 三、小結 79 第二節 健保基礎權利義務關係 80 一、健保費與租稅法律主義 80 (一)概說 80 (二)以日本旭川地裁平成十年四月二十一日判決為例 82 (三)我國之情形 84 二、人民與國家間健保基礎關係成立時點 85 三、被保險人、投保單位之申報與健保局之核定 87 四、健保費之執行力 88 (一)健保法第三十條第二項之沿革 88 (二)實務界對於勞保費執行名義之見解 89 (三)健保費之執行名義―兼論健保費繳款通知單之性質 90 第三節 投保單位之地位討論 91 一、投保單位之扣繳保費義務 91 二、投保單位於健保關係之法律地位討論 94 三、投保單位之協力義務 96 第四節 健保制度其他情形之討論 99 一、健保費之時效 99 (一)健保費核定期間 99 (二)健保費之消滅時效 100 二、健保之行政救濟 101 (一)對保險費的異議 101 (二)行政爭訟之標的 102 1.臺北高等行政法院九十二年度第四九三八號裁定事實概述 102 2.本件裁定理由整理 103 3.本文見解 104 三、健保費紓困方案 104 第五章 結論 107 租稅法律關係與健保基礎關係比較表 111 參考文獻 113

    一、中文部分
    (一)專書

    王澤鑑,民法總則,民國八十一年三月十版。

    王澤鑑,基本理論債之發生,一九九九年十月增訂版。

    吳庚,行政法之理論與實用,第八版。

    康炎村,租稅法原理,凱崙出版社,七十六年二月。

    陳清秀,稅法總論,植根法律事務所,八十六年。

    黃茂榮,稅法總論,二○○二年五月。

    蔡維音,社會國之法理基礎,正典出版文化有限公司,二○○一年七
    月。

    顏慶章,租稅法,一九九八年十月。

    蔡茂寅、雷文玫,各國健康保險制度保險人與保險醫事服務機樣法律
    問題研究計畫,中央健保局委託研究計畫,二○○一年五月。

    (二)論文
    李建良,〈公法契約與私法契約之區別問題〉,收錄於《行政契約與新行政法》,臺灣行政法學會學術研討會論文集(二○○一年),二○○二年六月。

    李建良,〈因執行違規車輛拖吊及保管所生損害之國家賠償責任〉,中興法學第三十九期,一九九五年。

    林明昕,〈論地方自治機關間行政爭訟之可能性及其進行程序──以德國法制之比較為中心〉,成大法學,第六期。

    林明鏘,〈行政契約〉,收錄於翁岳生編《行政法二○○○》,二○○○年。

    林明鏘,〈行政契約與私法契約-以全民健保契約關係為例〉,收錄於《行政契約與新行政法》,臺灣行政法學會學術研討會論文集(二
    ○○一年),二○○二年六月。

    洪家殷,〈論核課處分〉,收錄於《當代公法新論》(中),二○○二年。

    翁岳生,〈論行政處分的概念〉,收錄於《行政法與現代法治國家》,一九七六年。

    陳敏,〈租稅債務關係之成立〉,政大法學評論,第三十九期。

    陳敏,〈租稅義務人之租稅法意思表示〉,政大法學評論,第四十九期。

    陳敏,〈租稅法之返還請求權〉,政大法學評論,第五十九期。

    陳敏,〈租稅法之附帶給付〉,政大法學評論,第五十四期。

    陳敏,〈租稅稽徵程序之協力義務〉,政大法學評論,第三十七期。

    陳敏,〈租稅法之消滅時效〉,政大法學評論,第三十二期。

    陳敏,〈租稅行政處分之通知〉,政大法學評論,第四十七期。

    陳敏,〈扣繳薪資所得稅之法律關係〉,政大法學評論,第五十一
    期。

    陳淳文,〈論公法上之單方行政行為與行政契約〉,收錄於《當代公
    法新論》(中),二○○二年。

    陳淳文,〈公法契約與私法契約之劃分-法國法制概述〉,收錄於《行政契約與新行政法》,臺灣行政法學會學術研討會論文集(二○
    ○一年),二○○二年六月。

    陳清秀,〈稅捐法定主義〉,收錄於《當代公法理論》,一九九三年。

    陳清秀,〈公法上金錢給付義務之強制執行〉,植根雜誌第十七卷第七期,九十年七月。

    陳愛娥,〈行政上所運用契約之法律歸屬-實務對理論的挑戰〉,收錄於《行政契約與新行政法》,臺灣行政法學會學術研討會論文集(二○○一年),二○○二年六月。

    陳淑芳,〈公法上債之關係〉,月旦法學教室,第十七期,二○○四年三月。

    郭明政,〈社會保險法律關係爭議問題之探討〉,收錄於《行政法實務與理論》(一)

    許宗力,〈行政處分〉,收錄於翁岳生編《行政法二○○○》,二○○○年。

    黃錦堂,〈行政契約法主要適用問題之研究〉,收錄於《行政契約與新行政法》,臺灣行政法學會學術研討會論文集(二○○一年),二
    ○○二年六月。

    葛克昌,〈人民有依法納稅之義務〉,台大法學論叢第十九卷第一、二期,一九八九年。

    葛克昌,〈論公法上金錢給付義務之法律性質〉,收錄於《行政法爭議問題研究(下)》,二○○○年。

    雷文玫,〈全民健保保險人與保險對象間法律關係之研究〉,中原財經法學第六期,二○○一年七月。

    廖義男,〈行政執行法簡介〉,台灣本土法學雜誌,第八期,二○○○年三月。

    劉建宏,〈行政主體間行使公法上金錢給付請求權之法律途徑〉,月旦法學教室,第二十期。

    蔡茂寅,〈全民健康保險之法律關係〉,收錄於《行政法實務與理論》(一)。

    蔡維音,〈全民健保之法律關係分析〉,月旦法學雜誌第四十八、四
    十九期。

    蔡維音,〈全民健保之合憲性檢驗―評釋字第四七二、四七三號解釋〉,月旦法學雜誌第五十一期。

    蔡維音,〈專業行政領域之授權立法―評釋字第五二四號解釋〉,月旦法學雜誌 ,第七十四期。

    蔡維音,〈全民健保行政之法律關係〉,成大法學第四期,二○○二年十二月。

    蔡維音,〈全民健保體制下醫療疏失責任之歸屬〉,下載於http://myweb.ncku.edu.tw/~weintsai/socialfarm.html

    蔡維音,〈從全民健保觀察醫病關係之變遷〉,下載於http://myweb.ncku.edu.tw/~weintsai/socialfarm.html

    蔡維音,〈全民健保強制納保之合憲性〉,下載於http://myweb.ncku.edu.tw/~weintsai/socialfarm.html

    蔡震榮,〈行政執行法〉,收錄於翁岳生編《行政法二○○○》,二○○○年。

    (三)學位論文
    徐瑞晃,《公法契約之研究》,中興大學法律研究所碩士論文,七十三年五月。

    陳怡安,《全民健康保險法規範下的醫療關係》,東吳大學法律研究所碩士論文,八十五年六月。

    陳清秀,《稅捐法上法律關係論》,台灣大學法律研究所碩士論文,七十三年六月。

    陳清秀,《稅務訴訟之訴訟標的》,台灣大學法律研究所博士論文,七十九年。

    黃宗正,《「租稅債務」法律關係之研究》,政治大學法律學研究所碩士論文,六十九年六月。

    楊茂山,《租稅債權債務法律關係之研究》,中國文化大學法律學研究所碩士論文,七十年六月。

    楊得君,《論稅捐債務之成立、確定與清償》,台灣大學法律研究所碩士論文,八十五年六月。

    楊力進,《全民健康保險人與被保險人權益爭議之研究》,中正大學法律研究所碩士論文,九十二年六月。

    (四)譯著
    新井隆一著,租稅法之基礎理論,林燧生譯,財政部財稅人員訓練所,七十三年六月。

    陳敏譯,德國租稅通則,財政部財稅人員訓練所,七十四年三月。
    村井正著,現代租稅法之課題,陳清秀譯,財政部財稅人員訓練所,七十八年十一月。

    (五)其他資料
    衛生署公報

    二、日文部分
    (一)專書
    田中二郎,租稅法,有斐閣,一九七四年(昭和四十九年)。

    田中二郎,行政法,弘文堂,一九七四年(昭和四十七年)。

    金子宏,租稅法(第九版),弘文堂,二○○三年。

    畠山武道,租稅法,青林書院新社,一九七九年。

    齋藤明,租稅法の論点,中央經濟社,一九八二年(昭和五十七年三
    月)。

    社会保障‧社会福祉判例大系2医療保障‧医療問題,判例大系刊行委員会編,労働旬報社,一九九六年十二月。

    江口隆裕,社會保障の基本原理を考える,有斐閣,一九九六年出版。

    山田二郎,稅法講義―稅法と納稅者の権利義務(第二版),信山社,二○○一年五月。

    小國西友,社会保障法,有斐閣,二○○一年。
    園部逸夫等編,社会保障行政法,有斐閣,一九八○年(昭和五十五年)。

    北野弘久,稅法学原論,青林書院,二○○三年三月。

    木村弘之亮,租稅法総論,成文堂,一九九八年十月。

    (二)期刊論文
    1.森田寛二,〈行政上の不当利得〉,收錄於《行政判例百選I》(第四版),有斐閣,一九九九年二月。

    2‧石森久広,〈国民健康保険事業の保険者の地位〉,收錄於《行政判例百選I》 (第四版),有斐閣,一九九九年二月。

    3.阿部泰隆,〈国民健康保険審査会の裁決の取消訴訟と保険者の原告適格〉,收錄於《社会保障判例百選》(第三版),有斐閣,二○○一年。

    4.上田真理,〈被保険資格取得確認の基準日〉,收錄於《社会保障判例百選》(第三版),有斐閣,二○○一年。

    5.石田道彦,〈国民健康保険料の納付義務者〉,收錄於《社会保障判例百選》(第三版),有斐閣,二○○一年。

    6.渋谷雅弘,〈保険料賦課基準の遡及適用〉,收錄於《社会保障判例百選》(第三版),有斐閣,二○○一年。

    7.増井良啓,〈国民健康保険条例と租税法律主義〉,收錄於《社会保障判例百選》(第三版),有斐閣,二○○一年。

    8.村上武則,〈給付行政〉,收錄於《行政法の争点》(新版),有斐閣,一九九○年。

    9.河野正輝,〈社会保険の法律關係〉,收錄於《行政法の争点》(新版),有斐閣,一九九○年。

    10.木村弘之亮,〈行政上の不当利得〉,收錄於收錄於《行政法の争点》(新版),有斐閣,一九九○年。

    11.小早川光郎,〈行政行為概念の意義〉,收錄於《行政法の争点》(新版),有斐閣,一九九○年。

    12.藤田宙靖,〈行政行為の分類〉,收錄於《行政法の争点》(新版),有斐閣,一九九○年。

    13.池田敏雄,〈形式的行政行為〉,收錄於《行政法の争点》(新版),有斐閣,一九九○年。

    14.千葉和則,裁判例紹介,民事法情報 No. 166,二○○○年七月。

    15.福田素生,社会保障法判例,季刊社会保障研究,第三四卷第四號,spring 1999。

    下載圖示 校內:立即公開
    校外:2004-08-13公開
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