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研究生： 鄧博文
Deng, Bow-wen
論文名稱： 都市設計遠景與機制的演變–以台南市海安路的危機或轉機為例
Evolution of Vision & Mechanism on Hi-An Boulevard of Tainan City
指導教授： 黃崑山
Huang, Kuen-Shan
學位類別： 碩士
Master
系所名稱： 規劃與設計學院 - 都市計劃學系
Department of Urban Planning
論文出版年： 2007
畢業學年度： 95
語文別： 中文
論文頁數： 139
中文關鍵詞： 電腦輔助建築設計 、藝術造街 、畸零地 、警察權 、徵收權 、海安路 、機制 、遠景 、都市設計
外文關鍵詞： CAAD, Urban Design, Art Boulevard, Street making, Hi-An Boulevard, Mechanism, Vision, Fractional Lot, Eminent domain, Police power
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    • 台南市的海安路拓寬工程與地下街構想乃是超過半世紀前都市計畫藍圖的一部份，被當時市府作為追求府城現代化與市中心區復甦的手段，並賦予工程強制的徵收權而得以在各界的質疑聲中全速進行。強大的警察權倏然停在脆弱的切片式結構殘骸與緊急圍蔽的鐵皮屋邊，拓寬過的整條街與畸零地經過數十年仍然處於半頹半傾的過渡情境。這樣的”造街”過程一方面彰顯公權力清理公共路權時的強悍；另一方面也反映公權力面臨一線私有地界時的弱勢。

    近來部分拓寬後殘餘的側牆與斷壁被公共藝術的彩筆與巧思翻轉成為”藝術造街”的新門面，側牆藝術的翻轉引起了市民的注目，也引出了面對台灣混血的都市設計規範與土地使用管制裂縫中獨特的一線生機；然而，這一線生機只是一個可能性的開始而不是承諾，如果沒有進一步的研究與努力，現有的開發管制機制將使得這一線生機成為曇花一現，海安路將很快的由藝術轉型的過渡回到半頹半傾的必然命運。

    本研究欲透過案例分析了解海安路各關鍵時期的遠景與機制變遷，探討理性都市計畫介於看法與作法間的缺口，將海安路地下街的問題視為一個遠景與機制再整合的過程，繼而以電腦輔助建築設計（CAAD）對海安路進行都市設計個案操作，期望海安路的經驗能成為從事造街規劃或設計者的借鏡，無論是用於避免形成管制裂縫；或用於灌溉從既有的縫隙中所展露的一線生機。

    Hi-An Boulevard widening was part of a decades-old plan that was implemented only recently. And it was pursued by the city government as a move towards modernization and as a tool for center city revitalization. The widening of the street right of way was in full speed, backed by eminent domain that promised modernization through public work. The mighty police power stops abruptly at the thin line of the slice of remains. The entire street frontages and irregular parcels could be under the condition of half-torn and half-built for decades. The street making and transformation process represented the mighty police power in creating the street right of way and its weakness while facing a slice of private property remains.

    Freshly produced “remains” along Hi-An Boulevard were transformed by local artists into a series of public art projects that formulate a unique scene of “Art Boulevard”. The art transformation attracts attentions and provides fertile soil for the emerging of a new street life. It also indicated a slim potential of new life under a crack of hybrid development control system. However, this slim opportunity is far from promising. The existing development control mechanism will assure the art transformation effort as merely a short term, accidental event. Without further intervention by the authority and local community, the “boulevard” will return to its half-torn and half-built status soon after the event.

    This research is by the way of case analysis to realize visions and mechanisms of Hi-An Boulevard during each period. And discuss the crack of urban planning. Finally through CAAD way to operate this urban design case. It is expected that the Hi-An Boulevard experience can be a valuable lesson for cities conducting street planning and design, either in avoiding the crack of regulation or in pursuing a slim possibility growing out of an existing crack.

    中英文摘要………………………………………………………………Ⅰ 謝誌………………………………………………………………………Ⅲ 章節目錄………………………………………………………………Ⅳ 表、圖目錄……………………………………………………………Ⅵ 第一章 序論 第一節 研究背景、動機與目的.......................................... 1-1 一、研究背景............................................................................................................1-1 二、研究動機............................................................................................................1-1 三、研究目的............................................................................................................1-2 第二節 研究範圍、內容................................................ 1-3 一、研究範圍............................................................................................................1-3 二、研究內容............................................................................................................1-4 第三節 研究方法及研究流程............................................ 1-4 一、研究方法............................................................................................................1-4 二、研究流程............................................................................................................1-5 第四節 研究預期成果.................................................. 1-6 第二章 理論基礎與相關文獻 第一節 都市設計的遠景與機制.......................................... 2-1 一、遠景與機制的蛻變............................................................................................2-1 二、好的都市形式....................................................................................................2-5 三、整合遠景與機制的都市設計............................................................................2-7 第二節 一致性的街道設計典範及其限制................................. 2-10 一、羅馬改正..........................................................................................................2-11 二、巴斯城的變遷..................................................................................................2-12 三、倫敦的攝政街..................................................................................................2-14 四、巴黎改正..........................................................................................................2-16 五、條件及其限制..................................................................................................2-17 第三節 整合遠景與機制的街道都市設計................................. 2-18 一、美國丹佛市十六街的再生..............................................................................2-18 二、聖塔摩尼卡市第三街徒步區..........................................................................2-22 三、紐約時代廣場背後的秩序..............................................................................2-27 第四節 小結：議題確立............................................... 2-30 一、好的都市設計需兼顧遠景與機制..................................................................2-30 二、好的遠景來自正確的閱讀與診斷..................................................................2-30 三、有別於一致性與藍圖式的另類遠景與機制..................................................2-31 第三章 海安路遠景與機制的誤用與再整合分析 第一節 海安路遠景與機制的變遷歷程.................................... 3-1 一、巴洛克市區改正（1911~1945） ...........................................3-1 二、翡翠園道（1945~1991）............................................3-6 三、地下街與停車場原始構想（1991~1998）............................................3-9 四、美術館與商店街再計畫 (1998~2003).............................................3-11 五、藝術造街與立面翻轉的契機（2003~迄今） ..............................................3-14 第二節 理性都市計畫的缺口........................................... 3-18 一、從城市發展的套疊與覆寫看都市設計的觀念與實踐..................................3-18 二、介於極權和民主國家間的都市設計困境......................................................3-19 三、海安路都市設計管制的檢討..........................................................................3-21 第三節 觀照另類街道................................................. 3-27 一、海安路街廓的歷史空間資源..........................................................................3-27 二、另類街道與美術館..........................................................................................3-32 三、遠景與機制再整合的一線生機......................................................................3-33 第四節 小結......................................................... 3-35 一、海安路的閱讀與診斷......................................................................................3-35 二、海安路的五個遠景與機制歷程轉變..............................................................3-35 三、另類遠景需要另類機制..................................................................................3-35 第四章 海安路的遠景與機制再整合操作模擬 第一節 海安路環境特質分析............................................ 4-1 一、地區設施與區位條件........................................................................................4-1 二、都市結構............................................................................................................4-2 三、交通功能—車道與園道的使用特性................................................................4-3 第二節 海安路街道空間構成分析........................................ 4-4 一、主體路權部分....................................................................................................4-5 二、兩側街區部分....................................................................................................4-8 第三節 主體另類美術館操作模擬....................................... 4-15 一、另類美術館的模擬背景..................................................................................4-15 二、整體空間操作模擬..........................................................................................4-16 三、海安路主體的議題探討..................................................................................4-23 第四節 街區畸零地坵塊分析與模擬..................................... 4-26 一、兩側土地坵塊分析..........................................................................................4-26 二、兩側街區的機制探討......................................................................................4-30 三、畸零地坵塊遠景模擬......................................................................................4-38 第五節 小結......................................................... 4-43 一、主體與兩側的操作模擬..................................................................................4-43 二、街道美術館的落實..........................................................................................4-43 三、特殊的民眾參與機制......................................................................................4-43 第五章 結論與建議 第一節 結論.......................................................... 5-1 一、正確的都市閱讀與診斷產生好的遠景與定位................................................5-1 二、執行另類機制成就另類遠景............................................................................5-1 三、好的都市環境是兼顧遠景與機制的結果........................................................5-2 第二節 討論.......................................................... 5-2 參考文獻…………………………………………………………………………Ⅸ

    《中文參考文獻》

    一、書籍類

    丁致成，《城市多贏策略：都市計畫與公共利益》，創興出版，1997。
    王淑宜譯，Cliff Moughtin著，《都市設計：街道與廣場》，創興出版，1999。
    王劭方譯，Wayne Attoe, Donn Logan著，《城市設計的觸媒》，創興出版，1994。
    林欽榮，《都市設計在臺灣》，創興出版，1995。
    張景森，《臺灣的都市計畫（1895~1988）》，業強出版，1993。
    邱茂林等，《CAAD TALKS2：設計運算向度》，田園城市文化出版，2003。
    周菊香，《府城今昔》，台南市政府編印，1993。
    周儉、張愷，《在城市上建造城市》，中國建築工業出版，2003。
    杜昭賢、陳浚豪執行編輯，《美麗新世界:海安路藝術造街 2004~2005》，臺南市政府都市發展局，2005。
    簡逸姍譯，Malcolm Miles著，《藝術.空間.城市:公共藝術與都市遠景》，創興出版，2000。
    謝慶達譯，Jonathan Barnett著，《都市設計概論》，創興出版，1987。
    謝慶達譯，Hamid Shirvani著，《都市設計程序》，創興出版，1990。
    舒達恩譯，Jonathan Barnett著，《開放的都市設計程序》，創興出版，1978。
    謝慶達譯，Roger Trancik 著，《找尋失落的空間》，創興出版，1989。

    二、論文類

    陳立權，《台南市海安路都市設計規範的研究》，國立成功大學建築研究所碩士論文，2005。
    陳欽河，《華山藝文特區活動形塑場所精神關係之探討》，中原大學室內設計研究所碩士論文，2002。
    劉勝勳，《台灣土地使用及開發系統回顧與檢討—都市計畫、都市設計、建築管理之定位與整合》，國立成功大學都市計劃研究所碩士論文，2002。
    莊雪琪，《財務機制運作對都市形式影響之研究》，國立成功大學都市計劃研究所碩士論文，1999。
    李正暘，《台南市歷史性都心區建物改建量體管制研究－以五條港地區為例》，國立成功大學建築研究所碩士論文，2004。
    石志偉，《傳統街屋空間使用特性之研究－以台南市神農街為例》，國立成功大學建築研究所碩士論文，2002。
    梁俊仁，《日據前後臺南市街廓型態之構成與變遷》，國立成功大學建築研究所碩士論文，1990。
    詹益寧，《臺灣近代都市成長過程中，市地重劃事業對都市空間架構之影想性研究－以臺南市為例》，國立成功大學建築研究所碩士論文，1995。
    周家維，《土地使用管制準徵收之研究》，國立台北大學都市計劃研究所碩士論文，2002。
    邱茂林、蕭朝明、賴俊呈，《電腦視覺模擬輔助都市設計審議之可行性研究－以臺南市為例》，《中華民國都市計劃學會年會論文集》，1999。
    鍾英瑞，《都市設計規範形成之研究－從預期成效到設計規範》，國立成功大學都市計劃研究所碩士論文，1998。
    楊靜玟，《以財務機制觀點評估市中心再發展政策之研究》，國立成功大學都市計劃研究所碩士論文，2005。
    蕭朝明，《電腦視覺模擬輔助都市設計審議之可行性研究﹕以臺南車站特定區為例》，國立成功大學建築研究所碩士論文，1998。

    三、期刊、研討會與規劃研究報告

    台南市政府，《變更台南市中西區都市計畫（主要計畫）通盤檢討案計畫書》，2005。
    台南市政府，《台南文化》第29期，1990。
    成功大學都市計畫研究所，《海安路地下街再計畫》，台南市政府，1998。
    九宜工程顧問公司，《台南市公道六（海安路段自保安路至成功路）興建地下街及地下停車場可行性研究》，1991。
    邱茂林，《都市景觀電腦視覺模擬程序與技術之研究》，內政部建築研究所專題研究計畫成果報告，1999。
    森海國際工程顧問有限公司，《台南市中正街區復甦計畫研究案》，2001。
    翁金山，《台南市都市設計規畫綱要之研究》，財團法人成大建築文教基金會，2001。
    Donald M.P.原著，張泰煌譯，《警察權與徵收權〉，刊載於《台灣地政》，第142期，頁39-42，1997。
    黃崑山，《修復古蹟消滅古城－府城欲往何處去〉，刊載於《建築師雜誌》，第241期，頁，1995。
    黃崑山，《「市影」海安路街道美術館國際研討會》，行政院文化建設委員會、台南市政府，2005。
    黃崑山，《描繪遠景的機制－城市設計與規範》，成大都市計畫研究所課程講義，2003。
    黃崑山，《由開發管制理念探討台灣都市設計之定位與功能》，都市與計劃第三十三卷第一期，2006。

    四、網站

    台南市政府都市發展局, http://www.tncg.gov.tw/
    丹佛合夥組織, http://www.downtowndenver.com/
    紐約市政府都市發展局, http://www.nyc.gov/
    聖塔摩尼卡市規劃局, http://santa-monica.org/planning/

    《外文參考文獻》

    Allan B. Jacobs, “Great streets”, Cambridge, Mass., MIT Press, 1993.
    Donald Appleyard with M. Sue Gerson and Mark Lintell, “Livable streets”, University of California Press, 1981.
    Edmund N. Bacon, “Design of Cities”, Penguin, 1976.
    Helen Rosenau, “The Ideal City－its architectural evolution in Europe”, Methuen Press, 1983.
    Kevin Lynch, “Good city form”, MIT Press, 1981.
    Norman J. Johnston, “Cities in the round”, University of Washington Press, 1983.
    Spiro Kostof, “The City Shaped－Urban Patterns and Meanings Through History”, London , Thames and Hudson Ltd, 1991.
    Stanford Anderson, “On streets”, MIT Press, 1978.
    The City of Santa Monica, “Third Street Mall Design Guidelines”.
    Wilson W. H., “The City Beautiful Movement”, University Press, 1989.
    Zeynep Celik、Diane Favro and Richard Ingersoll, “STREETS－Critical Perspectives on Public Space”, London, University of California Press, 1991.

    下載圖示 校內：立即公開
    校外：2007-02-05公開
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