2009年莫拉克風災發生後，行政院頒佈莫拉克颱風災後重建特別條例（2011）明確提出災後重建工作，應重視當地居民之需求與意願。但回顧近年國內針對莫拉克風災災後重建之研究，卻發現政府與受災民眾於災後重建的認知上產生差異，此差異也造成重建計畫的成效不彰。因此，在後續的重建計畫檢討中，找出政府與民眾雙方於認知上的差異點便是相當重要的課題。而過往相關研究並無以較大尺度同時對雙方認知進行指認且分析政府與民眾認知差異程度之文獻。
本研究針對可代表政府觀點與受災民眾觀點之文本進行資料挖掘，以語意網絡分析方法釐清雙方於災後重建領域上所重視之關鍵點為何，並將分析結果轉製為問卷對政府、受災民眾進行問卷調查進行認知差異分析，而後藉由三角校正法進行驗證。
研究發現政府部門與受災民眾部門間於災後重建領域確實存在議題上的認知差異，而落差最大者為文化類議題。再者，對於產業重建之進場時機、永久屋基地形式之自主性…等，皆是政府與民眾於認知上落差相當明顯的議題，本研究也發現民眾對重建經驗之間的比較結果是政府及專家尚未認知到的議題，應儘快進行溝通以免認知差異擴大，以求得更完善的災後重建準備。

After being hit by Typhoon Morakot in 2009, we found out that there’s a cognitive difference between the perception of post-disaster reconstruction of government and refugees by literature review, and it makes the reconstruction plan ineffective. In this study, we collect and doing datamining to texts that represents the view of government's officers and perspective of refugees. Then, using Semantic Network Analysis to clarify both sides’ key issues of the post-disaster reconstruction and take the result to propose questionnaires to analyze the cognitive differences by a survey with government’s officers and refugees,then using Triangulation to verify the result of survey. We found out that cognitive differences between the government officers’ and refugees’ perception of post-disaster reconstruction does exist, and the gap of cultural issues between them is the most severe one.Moreover, issues such as the timing of execution of the industrial reconstruction, the plan of permanent housing area…etc, also shows huge perception gap between two sides. This study also explore that the refugees would bring post-disaster reconstruction’s experience into comparison, and this is the what the government’s officers unknown. We suggest the government’s officers should take this issue into consideration as soon as possible in case of enlarging the gap.

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