晚明歷經萬曆末年～天啟朝的長期政治混亂，國家財經日趨困窘，極待重整。明思宗在一片危疑之中登基，啟用遊宦邊鎮多年、長於財計的畢自嚴擔任戶部尚書，著手整頓明朝財政。
　　畢自嚴出身農業家族，八代世居山東淄川，父、祖均為地方聞人，樂善公益，家風純樸。畢自嚴是家族裡第一位進士，早年南北遊宦，在許多地方當過官，逐步升遷；中年以後，漸漸多在西北、北方邊境地區任職，實際經手處理各邊鎮的軍餉事務，被鍛鍊成為一位幹練的財經官員。天啟年間，政治、財政相繼惡化，到崇禎改元，明思宗希望破舊立新，畢自嚴因平常表現突出，於是被舉薦為戶部尚書。
　　《度支奏議》是畢自嚴擔任戶部尚書四年八個月的所有題本總集，其中堂稿20卷部分是這段期間戶部整體總運作的全貌呈現，也是本論文的根本主軸。這20卷表現出畢自嚴和明思宗在公、私兩方面，互動堪稱良好，政事商議往來頻繁，君、臣二人為了明朝財政的再興，投入許多心力。然而，在戶部其他職員和皇帝的互動上，就不如長官和皇帝間的相處和善，讓畢自嚴夾在中間，十分為難。
　　在畢自嚴執掌下，邊鎮軍餉一直是崇禎初年政府財政最重要的關注點。畢自嚴著重於政府既有稅目中找錢，用來填補邊餉；因此，他對於不同情況而隨時研議各種財經政策，應付現實問題。同時，他也集思廣益，主導召開國家財經會議，邀集各官員會商國家財政，擬出一整套建興方案，本論文稱為《邊餉總綱》，希望明朝財經能有起色。
　　正當畢自嚴準備依方案執行時，崇禎二年底～三年初的滿清入寇戰爭，使戶部施政被迫中斷，必須為戰爭的糧餉籌畫全力以赴。歷經一番兵災，明朝國庫為之一空，《邊餉總綱》原有基礎不再，只得放棄大部分原訂計畫，改以戰後有限人力物力，悉數進行災區重建、京師復原、中央政府重回日常軌道等事。在此情形下，屯政與州縣稅賦催解成為頭等要務。因此，畢自嚴又擬定屯政十款，伴隨屯田復墾，進行戰後建設，同時，用考成法來監督地方官確實執行屯政和州縣賦役催解兩項工作。
　　戰後復原工作，初期有聲有色，但因為明思宗插手厲管而引發恐慌、官員銓敘的混亂；畢自嚴因此過度勞神，體衰身病，多次上疏求去，辭官回鄉。他在戶部尚書任上盡心盡力，確實辦理業務，晚明財政順暢了一段時期；臨去，他還留下《賦役全書》編纂工作的起頭，為自明代中期以來即開始的財政改革事業，開啟了總結成果的先聲，奠下清代財經新時代的基礎。

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一、史料
1. 文秉著，《先撥志始》，上海：上海書店，1982年。
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3. 朱由校主事，中央研究院歷史語言研究所輯校，《明神宗實錄》，台北：中央研究院歷史語言研究所，1964年。
4. 朱純臣監修，中央研究院歷史語言研究所輯校，《明光宗實錄》，台北：中央研究院歷史語言研究所，1966年。
5. 朱純臣監修，中央研究院歷史語言研究所輯校，《明熹宗實錄》，台北：中央研究院歷史語言研究所，1966年。
6. 李遜之等著，《三朝野記》，台北：廣文書局，1964年。
7. 李長春纂修，汪楫編輯，中央研究院歷史語言研究所輯校，《明實錄附錄‧崇禎實錄》，台北：中央研究院歷史語言研究所，1967年。
8. 李長春纂修，汪楫編輯，中央研究院歷史語言研究所輯校，《明實錄附錄‧崇禎長編》，台北：中央研究院歷史語言研究所，1967年。
9. 李長春纂修，汪楫編輯，中央研究院歷史語言研究所輯校，《明實錄附錄‧熹宗七年都察院實錄》，台北：中央研究院歷史語言研究所，1967年。
10. 孫承澤著，《春明夢餘錄》，台北：台灣商務出版社，1976年。
11. 孫武著，《孫子兵法》，收入《二十二子》第10冊，台北：先知出版社，1976年。
12. 畢自嚴著，《度支奏議》一、二冊，收入《續修四庫全書》，上海：上海古籍出版社，2002年。
13. 畢自嚴著，《石隱園藏稿》一、二冊，收入王雲五主編，《四庫全書珍本五集》，台北：台灣商務印書館，1974年。
14. 張溶監修，中央研究院歷史語言研究所輯校，《明神宗實錄》，台北：中央研究院歷史語言研究所，1966年。
15. 張廷玉等修，《明史》，台北：藝文印書館，1958年。
16. 陳建著，江旭奇補，《皇明通紀集要》，台北：文海出版社，1996年。
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19. 談遷著，楊家洛編，《國榷附北游錄》九，台北：鼎文書局，1978年。
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21. 薛熙纂，《明文在》，出版地不詳：江蘇書局，1889年。
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二、專書
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13. 谷風出版社編輯部編，《中國資本主義萌芽問題討論集 續編》，台北：谷風出版社，1987年。
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30. 黃啟臣、梁承鄴編著，《梁經國天寶行史蹟：廣東十三行之一》，廣州：廣東高等教育出版社，2003年。
31. 黃仁宇著，《十六世紀明代中國之財政與稅收》，台北：聯經出版社，2001年。
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34. 鄭永常著，《來自海洋的挑戰－明代海貿政策研究》，台北：稻鄉出版社，2004年。
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三、工具書
1. 陳振江主編，《二十六史典故辭典》，天津：天津人民出版社，1994年。
2. 戴逸主編，《二十六史大辭典》，吉林：吉林人民出版社，1993年。

四、期刊論文
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6. 吳敵著，〈雍正時期養廉銀制度簡論〉，收入《喀什師範學院學報》23卷2期，2002年3月，頁31~34。
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8. 侯仁之著，〈北京舊城平面設計的改造〉，收入《歷史地理學的理論與實踐》，上海：上海人民出版社，1984年，頁205~250。
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10. 夏春祥著，〈文化象徵與集體記憶的競逐—從台北市凱達格蘭大道談起〉，收入《台灣社會研究季刊》第31期，1998年9月，頁57~96。
11. 陳國棟著，〈論清代中葉廣東行商經營不善的原因〉，收入《新史學》1卷4期，台北：三民出版社，1990年12月，頁1~40。
12. 陳建國著，〈崇禎悲劇的歷史必然〉，收入《咸陽師專學報》12卷5期，咸陽：咸陽師專，1997年10月，頁37~40。
13. 張小虹、王志弘著，〈台北情慾地圖—家/公園的影像置移〉，收入陳儒修、廖金鳳編，《1950～1990 尋找電影中的台北》，台北：萬象圖書公司，1995年，頁104~125。
14. 曹樹基著，〈鼠疫流行與華北社會的變遷（1580～1644）〉，收入歷史研究編輯部編，《歷史研究》雙月刊1997年第1期，北京：華夏出版社，1997年2月，頁17~32。
15. 梁方仲著，〈一條鞭法〉，收入《梁方仲經濟史論文集》，北京：中華書局，1989年，頁34~89。
16. 梁方仲著，〈論明代里甲法和均徭法的關係〉，《學術研究》雙月刊第5、6期，廣東：人民出版社，1963年10、12月，頁49~55、32~41。
17. 楊寬著，〈都城佈局的變化和禮制的關係〉，收入同作者《中國古代陵寢制度史研究》，上海：上海古籍出版社，1985年，頁184~247。
18. 劉翠溶著，〈清初順治康熙年間減免賦稅的過程〉，收入《中央研究院歷史語言研究所集刊》第37本下，南港：中央研究院歷史語言研究所，1966年6月，頁757~777。
19. 鄧青平著，〈清雍正年間（1723～35）的文官養廉制度〉，收入新亞學報10卷1期，1973年7月，頁249~336。
20. 鄭培凱著，〈中國電影時空座標的轉移—從上海到台北〉，收入陳儒修、廖金鳳編，《1950～1990 尋找電影中的台北》，台北：萬象圖書公司，1995年，頁126~143。
21. 賴惠敏著，〈從契約文書看清前期的旗地政策與典賣 1644～1820〉，收入《中央研究院近代史研究所集刊》第32期，南港：中央研究院近代史研究所，1999年12月，頁123~163。
22. 薛瑞彔著，〈清代養廉銀制度簡論〉，收入中國社會科學院歷史研究所清史研究室編，《清史論叢》第五輯，北京：中華書局，1984年4月，頁140~157。