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研究生: 鄭雅云
Cheng, Ya-Yun
論文名稱: 地方政府外牆安全申報機制執行現況與改善對策之研究
The study on the Issues and Countermeasure for Facade Declaration System in local government
指導教授: 楊詩弘
Yang, Shin-Hong
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 規劃與設計學院 - 建築學系
Department of Architecture
論文出版年: 2021
畢業學年度: 110
語文別: 中文
論文頁數: 132
中文關鍵詞: 外牆瓷磚公共安全申報機制
外文關鍵詞: External Tiles, Public Safety, Facade Declaration
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  • 外牆飾面剝落造成民眾財損及傷亡事件頻傳,臺北市政府於109年2月4日實施「臺北市建築物外牆安全診斷檢查及申報辦法」,隨即遭民眾反彈造成申報率低落,本研究以問卷及訪談調查臺北市地區外牆安全申報機制的執行現況,了解實施外牆安全申報所遭受的困境,依據困境整理出對策因子後,以AHP層級分析法專家問卷調查出改善外牆申報機制的優先對策因子。
    AHP層級分析結果的優先對策為合理的申報價格,故本研究分析了外牆申報費用組成,發現占比最高之費用為檢查費用,為降低檢查費用,本研究調查臺北市51件外牆剝落的建築物,統計出經常性剝落位置、屋齡及建築物高度,依據統計結果發現外牆剝落位置經常性為建築物開口部周邊,以及屋齡30年以上的建築物為時常外牆剝落之建築物,故提出局部打診搭配目視法或以屋齡區分局部打診及全面檢查的分段式檢查方法,取代全面打診的檢查方式,來降低民眾申報費用負擔,以提高民眾申報意願,減少外牆飾面剝落所造成的公共安全意外。

    Frequent incidents of people’s property damage and casualties caused by peeling of exterior wall finishes. The Taipei City Government implemented the "Taipei City Building External Wall Safety Diagnostic Inspection and Reporting Measures" on February 4, 109. It was immediately met with protests from the public, resulting in a low reporting rate.
    This study uses questionnaires and interviews to investigate the implementation status of the implementation of the external wall security declaration mechanism in Taipei City, understand the difficulties encountered in implementing the external wall security declaration, and use the analytic hierarchy process (AHP) to investigate the priority countermeasures to improve the external wall declaration mechanism.
    The priority to the analysis results is the reasonable declared price. Therefore, this research analyzed the composition of the external wall declaration cost and found that the highest proportion of the cost is the inspection cost.
    In order to reduce inspection costs, this study investigated 51 buildings with peeling exterior walls of Taipei City, and calculated the location of frequent peeling, the age of the house, and the height of the building. Based on the statistical results, it is recommended to adopting a local percussion and visual inspection method. In addition, local percussion or total inspection can be distinguished by the age of the house to reduce the burden of the public's declaration fee, so as to increase the public's willingness to declare, and reduce public safety accidents caused by peeling off exterior wall decoration.

    摘要 i 誌謝 v 表目錄 x 圖目錄 xii 第一章 緒論1 1.1研究動機與目的 1 1.1.1研究動機 1 1.1.2研究目的 1 1.2研究範圍與限制 1 1.2.1研究範圍 1 1.2.2研究限制 2 1.3研究方法與流程 2 1.3.1研究方法 2 1.3.2研究流程 3 第二章 文獻回顧 4 2.1國內外牆相關研究 4 2.1.1外牆劣化型態 4 2.1.2外牆檢查方式 6 2.2建築物公共安全檢查簽證及申報辦法 11 2.2.1申報內容 11 2.3公寓大廈管理條例 13 2.3.1公寓大廈管理維護經費 13 2.4臺北市建築物外牆安全診斷檢查及申報辦法 14 2.4.1申報標的 15 2.4.2專業檢查診斷人員培訓 15 2.4.3申報流程 16 2.5高雄市加強建築物公共安全管理自治條例 18 2.6日本建築物定期檢查報告制度 20 2.6.1定期檢查內容 20 2.6.2外牆安全檢查方法及頻率 20 2.6.3定期檢查人員培訓 21 2.7香港強制驗樓計畫 22 2.7.1強制驗樓計畫內容 22 2.7.2註冊檢驗人員工作內容 24 2.8美國紐約外牆檢查與安全計劃 24 2.8.1外牆檢查與安全計劃內容 24 2.8.2外牆檢查人員資格 25 2.9建築物外牆安全制度比較 25 第三章 外牆安全申報機制現況探討 26 3.1外牆檢查案例 28 3.1.1面磚檢查案例 29 3.1.2石材檢查案例 34 3.1.3小結 38 3.2業者及政府人員訪談 39 3.2.1訪談大綱 39 3.2.2訪談對象 39 3.2.3訪談內容 40 3.2.4小結 42 3.3問卷調查 43 3.3.1問卷設計 43 3.3.2問卷分析 44 3.3.3小結 59 第四章 外牆安全申報機制執行因應對策 60 4.1層級分析法介紹 60 4.2建立對策因子架構 63 4.3層級分析法專家問卷與分析 67 4.3.1層級分析法專家問卷實施 67 4.3.2層級分析法 68 4.3.3層級分析法專家問卷權重分析結果 70 4.5政策改善對策 70 4.5.1外牆檢查診斷費用調查 71 4.5.2外牆飾面劣化案例分析 73 4.5.3檢查經費實際案例評估 78 4.5.4小結 79 第五章 研究結果與建議 81 5.1結論 81 5.1.1改善外牆安全申報機制對策因子內容與權重 81 5.1.2外牆安全申報檢查診斷費用組成 82 5.1.3外牆飾面經常性劣化材質與部位 82 5.1.4外牆局部打診費用評估 82 5.2建議 82 5.2.1外牆安全申報納入中央法規 82 5.2.1外牆飾面檢查模式建議 83 5.2.3外牆安全申報經費來源建議 83 5.2.4訂定外牆檢查診斷標準作業手冊 83 5.3後續研究建議 84 參考文獻 85 附錄A:訪談內容 87 附錄B:調查問卷 96 附錄C:AHP層級分析專家問卷 102 附錄D外牆診斷檢查報價單 109 附錄E外牆劣化案例 116

    一、書籍
    [1]謝仰泰,建築法講堂,詹氏書局,2019
    [2]潘淑滿,質性研究:理論與應用,心理,2003
    [3]石計生、羅清俊、曾淑芬、邱曉婷、黃慧琦,社會科學研究與SPSS資料分析臺灣資料庫的應用,雙葉書廊,2006
    [4]榮泰生,Expert Choice在分析層級程序法(AHP)之應用,五南,2011
    [5]Saaty,T.L”The analytic hierarchy process”,McGraw-Hill,N.Y,1980
    二、研究報告
    [1]翁佳樑、楊詩弘、謝秉銓、林佳儀,建築外牆飾面材料安全檢查機制建立之研究,內政部建築研究所委託報告,2016
    [2]盧珽瑞,公寓大廈外牆瓷磚剝落修繕責任之研究,內政部建築研究所自行研究報告,2017
    [3]翁佳樑、楊詩弘、林家儀,建築物外牆石材施工規範研擬,內政部建築研究所委託報告,2017
    [4]林鎮華、張竣堯、周楷峻、厲娓娓,建築外牆瓷磚非破壞性檢測之研究以紅外線熱顯像技術結合無人飛行載具為例,內政部建築研究所協同研究報告,2018
    [5]厲娓娓,建築物外牆飾材安全檢查人力需求探討—以臺北市為例,內政部建築研究所委託報告,2018
    三、期刊論文
    [1]高蔡義,建築外牆劣化原因與對策之研究,碩士論文,國立成功大學,1999
    [2]江立偉,建築物外牆公共安全目視診斷評估方法之研究,碩士論文,國立高雄大學都市發展與建築研究所,2009
    [3]林禮德,集合住宅外牆磁磚劣化評估工具建立之研究,碩士論文,國立台北科技大學,2010
    [4]張貞桂,中高層建築物外牆劣化之研究-以台北市集合住宅為例,碩士論文,國立成功大學,2013
    [5]野野瀨響,建築物外牆磁磚診斷方法之比較研究,碩士論文,國立臺北科技大學,2005
    [6]蔡玉娟,台灣與日本建築定期安檢法制之比較研究,高大法學論叢,第16卷第2期,頁89,2021
    [7]Daniel W.M. Chan, Henry T.W. Hung, Albert P.C. Chan, Tony K.K. Lo,Overview, of the Development and Implementation of the Mandatory Building Inspection Scheme (MBIS) in Hong Kong,Built Environment Project and Asset Management,Volume 4, Issue 1, Pages 71-89,2014
    四、法令、規範
    [1]臺北市政府,臺北市建築管理自治條例,2018
    [2]臺北市政府,臺北市建築物外牆安全診斷檢查及申報辦法,2021
    [3]臺北市建築物外牆安全診斷檢查及申報之機構與人員管理要點,2020
    [4]国土交通省,建築標準法,日本,2020
    [5]屋宇署,強制驗樓及強制驗窗計畫作業守則2012,香港,2020
    [6]New York City government,The Rules of the City of New York (RCNY),2021
    五、網路資訊
    [1]臺北市政府建築管理工程處(https://dba.gov.taipei/Default.aspx)
    [2]高雄市建築物公共安全網(https://build.kcg.gov.tw/pubsafety/index.aspx)
    [3]東京都都市整備局(https://www.toshiseibi.metro.tokyo.lg.jp/)
    [4]全國タイル業協會(http://www.tile-net.com/gaiheki/)
    [5]公益社團法人建築及設備生命週期推進協會(http://www.belca.or.jp/)
    [6]屋宇署(https://www.bd.gov.hk/tc/index.html)
    [7]紐約市政府(https://www1.nyc.gov/)

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