第一章　緒　言………………………………………… 1 　第一節　研究動機與目的……………………………… 1 　　第一項　研究動機……………………………………… 1 　　　第一款　外勞衝擊原有的社會規範…………………… 2 　　　第二款　常被忽略的外勞人權問題…………………… 2 　　第二項　研究目的……………………………………… 3 　　　第一款　社會秩序的維護……………………………… 3 　　　第二款　外勞在臺的人權保障………………………… 5 　　　第三款　研究目的……………………………………… 6 　第二節　研究範圍與方法……………………………… 7 　　第一項　研究範圍……………………………………… 7 　　　第一款　外籍勞工……………………………………… 7 　　　第二款　外籍勞工與犯罪……………………………… 9 　　第二項　研究方法……………………………………… 11 　　　第一款　文獻探討與公務統計資料…………………… 11 　　　第二款　法院有關外勞案件之判決資料……………… 11　　 　　　第三款　實務之工作心得……………………………… 11 第二章　外勞問題背景………………………………… 13 　第一節　外勞現況……………………………………… 13 　　第一項　外勞的引進…………………………………… 13 　　　第一款　外勞引進的方式……………………………… 13 　　　第二款　我國的外勞政策……………………………… 13 　　第二項　外僑（勞）人數的變化……………………… 16 　　第三項　外勞職別分佈………………………………… 18 　　第四項　外勞國籍分佈………………………………… 22 　　　第二節　外勞問題……………………………………… 28 　　第一項　來臺前的情形………………………………… 29 　　第二項　在臺工作情形………………………………… 29 　　第三項　外界的誘因…………………………………… 30 　　　第一款　錯誤資訊……………………………………… 30 　　　第二款　金錢誘因……………………………………… 31 　　　第三款　同鄉陷害……………………………………… 31 　第三節　外勞引發的社會問題………………………… 32 　　第一項　衛生防疫問題………………………………… 32 　　第二項　生活族群問題………………………………… 34 　　第三項　國人就業問題………………………………… 36 　　第四項　公安虞慮問題………………………………… 38 　　　第四節　非法外勞的問題……………………………… 40 　　第一項　逃逸外勞……………………………………… 41 　　　第一款　定義…………………………………………… 41 　　　第二款　逃逸原因分析………………………………… 41 　　　第三款　問題現象……………………………………… 43 　　第二項　非法工作外僑………………………………… 44 　　　第一款　定義…………………………………………… 44 　　　第二款　類別分析……………………………………… 44 　第五節　小　結………………………………………… 45 　 第三章　外勞違法行為類型…………………………… 49 　第一節　外勞的不法與犯罪…………………………… 49 　　第一項　外勞的行政不法……………………………… 49 　　第二項　國人在就業服務法之法定犯………………… 50 　　　第一款　法定犯的違法雇主…………………………… 51 　　　第二款　法定犯的違法仲介…………………………… 52 　　第三項　外勞與刑案的關係…………………………… 53 　第二節　外勞在刑案中的角色………………………… 53 　　第一項　被害人………………………………………… 53 　　第二項　證人…………………………………………… 54 　　第三項　案件關係人…………………………………… 55 　　　第一款　雇主仲介法定犯的必要性…………………… 55 　　　第二款　雇主仲介法定犯的效用分析………………… 56 　　第四項　被告…………………………………………… 57 　第三節　外勞犯罪案件分析…………………………… 57 　　第一項　概述…………………………………………… 57 　　第二項　案類分析……………………………………… 60 第四章　外勞犯罪的追訴與處罰……………………… 63 　第一節　外勞犯罪與刑事程序………………………… 63 　　第一項　刑事程序之於外勞犯罪……………………… 63 　　第二項　外勞犯罪與刑事程序………………………… 65 　　　第一款　追訴與審理…………………………………… 65 　　　第二款　判決與執行…………………………………… 66 　　　第三項　外勞犯罪在刑事程序中的問題……………… 67 　第二節　刑事程序的保全……………………………… 68 　　第一項　限制出境……………………………………… 68 　　　第一款　法理依據……………………………………… 68 　　　第二款　外國人的限制出境…………………………… 70 　　　第三款　涉案外勞限制出境之探討…………………… 71 　　第二項　羈押…………………………………………… 71 　　　第一款　羈押的特質…………………………………… 72 　　　第二款　羈押的限制…………………………………… 72 　　　第三款　羈押的要件…………………………………… 73 　　第三項　涉案外勞追訴的困境………………………… 73 　　　第一款　外勞一審裁判書之案類及刑期分析………… 73 　　　第二款　外勞涉案至一審判決期間分析……………… 74 　　　第三款　綜合研討……………………………………… 75 　　　　第一目　逃亡及逃亡之虞的認定……………………… 75 　　　　第二目　限制出境的審查標準………………………… 76 　　　第三節　外勞的人權…………………………………… 76 　　第一項　外勞的收容…………………………………… 78 　　　第一款　收容的依據…………………………………… 78 　　　　第一目　入出國及移民法……………………………… 78 　　　　第二目　就業服務法…………………………………… 79 　　　第二款　收容的目的…………………………………… 80 　　　　第一目　遣送出國……………………………………… 80 　　　　第二目　短期措施……………………………………… 81 　　　第三款　收容的性質…………………………………… 81 　　　第四款　外勞收容的人權問題………………………… 82 　　　　第一目　收容等待刑事判決的情形…………………… 82 　　　　第二目　外勞收容之救濟問題………………………… 83 　　第二項　涉案外勞的法律扶助………………………… 85 　　　第一款　法律扶助的意義與目的……………………… 85 　　　第二款　現行刑事案件之法律扶助制度……………… 87 　　　　第一目　官設辯護人制度……………………………… 87 　　　　第二目　法律扶助法上之法律扶助…………………… 89 　　　　第三目　民間之法律服務……………………………… 90 　　　第三款　涉案外勞與法律扶助………………………… 90 　　　　第一目　涉案外勞身分背景…………………………… 90 　　　　第二目　涉案外勞資力問題…………………………… 91 　　　　第三目　逃逸外勞之法律扶助………………………… 92 　　　　第四目　涉案外勞尋求扶助的困境…………………… 93 　第四節　犯罪外勞的刑罰與執行……………………… 95 　　第一項　刑罰的功能…………………………………… 96 　　第二項　外勞與刑罰…………………………………… 97 　　　第一款　外勞的刑罰執行……………………………… 97 　　　　第一目　判決前尚具有工作權的外勞………………… 97 　　　　第二目　判決前已喪失工作權的外勞………………… 97 　　　第二款　外勞的刑罰功能……………………………… 98 　　　　第一目　入出國及移民法對犯罪外勞的規範………… 98 　　　　第二目　刑法對犯罪外勞的保安處分………………… 98 　　　　第三目　犯罪外勞之刑罰功能的探討………………… 99 　　第三項　犯罪外勞與刑罰之綜合探討…………………101 　　　第一款　外勞與驅逐出國………………………………101 　　　第二款　犯罪外勞的刑罰與犯罪偵查…………………101 　　　第三款　犯罪外勞與刑罰個別化………………………102 第五章　外勞犯罪之預防………………………………105 　第一節　外勞犯罪與犯罪學理論………………………105 　　第一項　外勞犯罪現象的闡釋…………………………105 　　　第一款　外勞犯罪現象…………………………………105 　　　第二款　外勞犯罪的預防………………………………106 　　第二項　外勞犯罪與犯罪理論…………………………107 　　　第一款　社會控制與外勞犯罪…………………………107 　　　第二款　文化衝突與外勞犯罪…………………………109 　第二節　外勞犯罪的對策………………………………111 　　第一項　預防外勞犯罪的重要性………………………111 　　第二項　預防外勞犯罪的芻議…………………………113 　　　第一款　生活管理與輔導………………………………113 　　　　第一目　人性化管理……………………………………114 　　　　第二目　增加各族群間的互動機會……………………114 　　　　第三目　結合宗教信仰，提供心靈慰藉………………116 　　　　第四目　外籍配偶的就業與教育輔導…………………116 　　　第二款　法制執行與組織規範…………………………118 　　　　第一目　加強勞動檢查，保障外勞權益………………118 　　　　第二目　加強外勞法令宣導……………………………119 　　　　第三目　加強執法，嚴罰非法雇主及非法仲介………119 　　　　第四目　嚴格稽查仲介業者之仲介費用………………119 　　　　第五目　成立外勞精神與心理輔導單位………………120 第六章　結論與建議……………………………………121 　第一節　結　論…………………………………………121 　　第一項　確保社會秩序的和平轉化……………………121 　　第二項　保障外勞在臺的人權…………………………121 　第二節　建　議…………………………………………122 　　第一項　就業服務法之違法雇主與仲介的除罪化……122 　　第二項　有關入出國及移民法方面之建議……………123 　　　第一款　　增加外國人收容的審查機制…………………123 　　　第二款　外國人限制出境規定之明確化………………123 　　第三項　對涉案外勞在刑事程序中的建議……………124 　　　第一款　以可罰的違法性賦予司法警察微罪處分權…124 　　　第二款　對涉案外勞明訂責付收容之規定……………124 　　　第三款　加速外勞微罪案件之審理……………………124 　　　第四款　以保安處分之驅逐出國取代徒刑的宣告……125 　　第四項　成立外籍勞工法律扶助基金會………………125 　　第五項　預防外勞犯罪的建議…………………………125 　　　第一款　落實人性化管理………………………………126 　　　第二款　增加族群間的互動，促進族群的和諧………126 　　　第三款　加強外籍配偶的管理與照護…………………127 　　　第四款　嚴格稽核外勞雇主與仲介業者………………127 參考文獻…………………………………………………129