地方制度法從1999年1月25日公布施行以來，期間共經歷多次修正，2010年12月25日，臺南市與臺南縣、合併改制為臺南市，基層里長對合併後的大臺南市扮演著相當重要的角色。本論文以臺南市永康區里長為例，探討從社區治理觀點看里長在社區發展的角色，經由臺南市登革熱疫情及永康區維冠大樓事件發生，正視里長的角色定位之重要性。本論文旨在進行里長角色、社區發展組織、公部門以及里民之互動研究，蒐集其他里長治理相關之學術研究，以文獻與深度訪談資料的蒐集、分析與詮釋，期以加速推動民主，並更明確定義里長之角色一職，更符合現代市民社會的期望。
里長一職於里民、公部門、社區發展組織中扮演橋樑之角色，在四個角色中如何去協調另外三者是需要關注之課題，本論文發現充分展現里長角色在政治、本身學經歷與處事風格之明顯差異，對於公部門發布政策給里長，並請里長角色則在此扮演根據村里特性執行與接收政策給里民，將執行之結果回饋於公部門；里長與社區發展組織之間則扮演資源分配協調與執行者，以達里社區平衡之發展方向，而里長與社區組織發展執行政策、辦理活動所產生之結果，反映在里民的福利，創造里民最大的福祉。

Local Government Act promulgated and enforced since Jan. 25, 1999, was amended several times. Tainan City and Tainan County were merged into Tainan City on Dec. 25, 2010, local chiefs of village play an important role to new Tainan City after the merge. Taking the chiefs of village of Yong-Kang District in Tainan City for example, this master’s thesis makes an approach to analyze the role of the village chiefs of community development from the view of community governance, through by dengue epidemic situation in Tainan City and collapse of Weiguan building, to face the importance of the chiefs of village.

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