我國廣電媒體的體制建立與運作，從早期由國家掌握一切資源，黨政軍色彩濃厚的背景，到後來隨著政經社會各方面的改革開放，媒體產業逐漸集團化，出現少數財團寡占的現象，廣電體系喪失意見的多元性與均衡性，卻也因此促成公共電視的誕生。公共電視艱辛的建台歷程，呈現政府與民間對於公共電視的相異想像，而公共電視強調獨立自主的特性，也使得國家在公共電視發展的過程中，面臨角色定位上的難題。多年來，我國的公共電視已從單一的電視台，發展成為包含多個電視台與頻道的「公共廣電集團」，然而，規範公共電視成立、組織與營運的「公共電視法」，不僅無法因應黨政軍退出媒體後，所成立的公共廣電集團的運作，甚至引來國家力量的不當干預，與公共電視成立的宗旨背道而馳，只能透過通盤檢討、修正公共電視法，才可獲得徹底的解決。
本論文嘗試從憲法出發，探究公共電視在我國廣播電視體制上的特殊地位，藉由探尋與公共電視最相關的基本權─廣電自由的憲法保障，建構廣電自由在基本權主客觀面向的功能，並聚焦在公共電視的組織與結構問題的探討，包括我國公共廣電集團目前的經營者─公視基金會的組織定性、公視基金會內部治理機構與外部監督機制，其形成方式與彼此的互動關係，除了借鏡英國、德國及美國發展公共電視的經驗，並藉由比較我國於2011年4月公布施行的「行政法人法」，及觀察我國第一個成立的行政法人─「國立中正文化中心」的運作現況，分析公視基金會改制為公法人的可行性與必要性，以擘劃公共電視未來發展的藍圖。最後檢視行政院院會於2014年4月通過的公共電視法修正草案，關於公視基金會組織與結構的相關問題，評析其修正方向及利弊。

The radio and television in Taiwan were established and operated by the government and political parties in early days. As time goes by, with revolution in politics and every aspects of the society in Taiwan, the government and political parties are forbidden to invest in media business directly or indirectly. The ownership rights of the media become controlled by a few financial groups, so the variety and balance of opinions and information are lost, but that also induces Taiwan Public Television Service. Because Public Broadcasting Service lays emphasis on its independent and autonomous characteristic, it makes the government being in a dilemma with the development of Taiwan Public Television Service. Nowadays, Taiwan Public Television Service is growing up to Taiwan Broadcasting System, which contains several channels and televisions. However, the law which rules the establishment, organization and operation of Taiwan Public Television Service --"Public Television Act" is fallen behind, even causes invasion of the government. The most efficient way to solve problems which Taiwan Public Television Service faces is to amend "Public Television Act" thoroughly and properly.
This thesis will explore the special position of Taiwan Public Television Service in Taiwan's broadcast and television system. By searching the related fundamental right about broadcast and television in Taiwan's Constitution--"freedom of broadcast and television", this essay tries to construct the function of fundamental rights as subjective rights and objective guarantees, and lays the focus on problems of organization and structure about Taiwan Public Television Service, includes the character, inner government and outer supervision mechanism of the Public Television Service Foundation, who is the present operator of Taiwan Broadcasting System. Besides, this article uses the experience of developing public service broadcasting in the United Kingdom, Germany and the United States of America as reference. Furthermore, this dissertation will also analyze "Non-Departmental Public Bodies Act", which was annouced in 2011.04.27., to figure out whether the Public Television Service Foundation shall be transformed to public legal person or not. In this part, the first non-departmental public body in Taiwan--"National Chiang Kai-Shek Cultural Center" will be an important observed target. Finally, this essay will make a brief comment on the amended draft of "Public Television Act"(2014.04.10.adopted by Executive Yuan), in which relates to the problems of organization and structure about the Public Television Service Foundation.

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