存款保險制度為金融監理之一環，立法者制訂存款保險條例（下稱存保條例），藉由要保機構向中央存款保險股份有限公司（下稱存保公司）申請參加存款保險，以保障存款人權益及穩定金融秩序。以往對存保公司組織設立之爭議，主要集中於存保公司為營利事業之性質，與存款保險強調公益性有所不符。惟存保條例為國家介入金融機構與存款人間之法律規範，透過設立存保公司為行政與管制。是以，針對存保公司組織屬性與存保契約，以及存保公司管制金融機構之爭議，皆屬本議題中值得探討之問題。為此，本文自擔保國家理論切入理解，以存保條例為法律框架，論述存保條例之法理基礎，進而建構存保公司組織與任務運作之行政與管制，展現出各種不同面向之管制。
　　首先，第二章闡述擔保國家理論之規範模式。其中包含任務取向、憲法規範基礎、國家責任與國家擔保責任，以及具體化之擔保行政法與擔保行政。進而，依擔保國家理論，論述存保條例法制基礎之內涵與擔保行政模式，應如何具體國家擔保責任，並以此為第三章與第四章之前導法理。其次，第三章，存保公司作為組織民營化之管制，展現為存保公司組織之行政與管制，需先論述存保公司之組織屬性，與對存保公司之監督。進而，存保公司為公營事業之組織屬性，依存款保險契約管制要保機構，於是形成存保公司、要保機構、存款人三者間之法律關係。最後，第四章，存保公司任務運作展現為功能民營化之管制，為存保公司任務運作之行政與管制，在此主要論述存保公司對金融機構管制之權限，以及問題金融機構之管制機制，其中包括存保公司之查核權、監督權與強制接管金融機構。
　　綜上所述，本文透過擔保國家理論，論述存保條例之法制基礎，釐清存保公司為公營事業之正當性，進一步就相關爭議建構存保公司組織與任務運作之行政與管制，同時也希冀存保條例法制之探討，能有助於存保公司為行政與管制之理解，使存款人之財產權獲得保障。

SUMMARY

Deposit insurance system is a segment of the Financial Supervision. Legislators formulate Deposit Insurance Act to protect the rights of depositors and financial stability via signing a deposit insurance contract between insured institution and the Central Deposit Insurance Corporation (hereinafter referred to as the "CDIC"). The traditional controversies about setting up the CDIC, primarily focused on the CDIC is Profit-Seeking Enterprise, which conflict the public interest purpose of Deposit Insurance. However, Deposit Insurance Act is a legal norm which stands for the country’s intervention between financial Institutions and depositors by establishing the CDIC for administration and regulation. Thus, we direct to the disputes about the character of the CDIC, deposit insurance contract, and the regulation of financial institution for the CDIC. It is worthy to discuss in the thesis. Therefore, in the framework of Deposit Insurance Act, we can articulate basis of legal principle of Deposit Insurance Act, and construct the administration and regulation of the CDIC’s organization and mission operating based on the theory of guarantee state. It shows different aspects of the regulations.

INTRODUCTION

The thesis introduces the theory of guarantee state at the start, including organized privatization, functional privatization, and the foundation of the Deposit Insurance Act, and then constructs the regulations and administration of organization and operation of the CDIC. It also analyzes the dispute the character of the CDIC, deposit insurance contract, and the regulation of financial institution for the CDIC. In order to let readers understand the problem clearly, besides the theoretical foundation of law, the thesis puts one case about the dispute of the CDIC, deposit insurance contract, and the category of insurance into the thesis.

First, the thesis introduces the guarantee state and the foundation of the Deposit Insurance Act in chapter 2. It includes nation mission, the Constitution foundation, the duty of country, the duty of guarantee, the embodied administrative act of guarantee, and the administrative of guarantee. Further, based on the theory of guarantee state, the thesis articulates the content of the Deposit Insurance Act and the administrative of guarantee of the CDIC, and analyzes how to embody the duty of guarantee.

Second, it introduces the regulation of organized privatization of the CDIC, discussed the organization of the CDIC, and the Supervise of the CDIC in chapter 3. Further, the CDIC is a government-owned enterprise, regulating the insured institutions by deposit insurance contract. Besides, it forms the legal relationship with the CDIC, the insured institution and the depositors in the deposit insurance contract.

Finally, it introduces that mission operation of the CDIC shows the regulation of functional privatization in chapter 4. This thesis researches the authority of the CDIC for the regulation of financial institution and the system of the regulation to the failed financial institution, including inspection, supervision, and the competent authority to take over the authorities of the board of directors and supervisors of the financial institution by law.

CONCLUSION

The thesis researches the foundation of the Deposit Insurance Act and clarify the legitimacy of that the CDIC is the government-owned enterprises through the theory of guarantee state. It constructs the regulation and administration of organization and operation of the CDIC. In the end, I hope that the research of Deposit Insurance Act can be helpful to settle the administration of the CDIC, so that it can protect the property rights of depositors.

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