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研究生: 林明璋
Lin, Ming-Chang
論文名稱: 近代都市街道規劃對台南府城總爺街區空間開發的衝擊
The Impact of Modern Urban Planning on the Space Development of Zongye Streets District in Tainan City
指導教授: 洪傳祥
Hung, Chuan-Hsiang
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 規劃與設計學院 - 建築學系
Department of Architecture
論文出版年: 2008
畢業學年度: 96
語文別: 中文
論文頁數: 103
中文關鍵詞: 畸零地開發衝擊台南府城總爺老街總爺街區
外文關鍵詞: Zongye Streets District, traditional Tainan, development impact, fractional lot
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  • 台南市歷史悠遠,自十七世紀荷蘭人規劃開始,歷經明、清、日據等各階段統治,疊合了各時代的空間紋理與都市計劃,影響今日台南市都市發展甚巨。清末時期台南府城的舊有紋理大致成型,而日本統治台灣之時,進行市區改正計畫,植入格子狀與放射式的路網系統。台灣光復後,國民政府則沿用日據時期的計劃,逐一開闢各計劃道路,不僅破壞了原有的都市紋理,也改變了台南市的都市型態,造成都市發展與景觀上的諸多問題。
    位於今台南市北區的「總爺街區」就是近代都市街道規劃嚴重衝擊歷史紋理的地區之一,其中更以道路開闢所造成的畸零地問題最為嚴重。本論文方向在探討台南市總爺街區古巷道脈絡遭受破壞的情形,以及都市計劃之變遷、開發之始末,釐清街區空間開發停滯的問題。主要探討內容如下:

    一、台南府城的空間架構
    藉由對於城市外圍的輪廓與邊界、內部的空間型態,以及市集街道、城市空間體系的探討,建立晚清台南市的整體空間結構。進而研究在台南府城空間體系下的總爺街區,透過該街區的歷史沿革,定義其空間區位與街廓體系。

    二、台南市的近代都市計劃
    日治時期的台南市經過市區改正階段、市區計劃階段、市區擴張計劃階段以及都市計劃階段,改變了城市原有的道路系統、空間節點與街廓形式。總爺街區在新頒布的各階段都市計劃體系下,開始產生新的街廓,並改變了原有的交通區位與地塊分割。

    三、計劃街道破壞區內地籍系統
    總爺街區的街道規劃,經過數次變更、修正與調整後分階段開闢,不僅改變了街區的交通模式,更嚴重產生大量的畸零地。各街道兩側充斥著面積狹小與地界曲折的地塊,在現行台南市畸零地使用規則之下限制開發,直接衝擊了都市街道景觀。

    四、市區建築開發遲緩停滯
    透過對現況建築物類型的調查,並對照畸零地的分佈情形,釐清造成總爺街區內外差異以及開發遲緩的主要原因。街道開闢已破壞了總爺街區的空間秩序,如何擬定政策維護歷史紋理並降低開發衝擊將是未來重要課題。

    The contemporary development of Tainan city has immensely been influenced by varied urban planning systems conducted by different rolling authorities in history. In the later period of Qing dynasty, the spatial patterns of Tainan had been basically formed. During the Japanese colonial period, urban reform projects were introduced and the infrastructure design combined with grid and radiant road systems was also implemented. After the World War II, the KMT government in Taiwan continued carrying out the infrastructure development according to the plans produced by the Japanese colony. Yet such development had not only destroyed the existing urban patterns but also brought a variety of problems to the further development.
    “Zongye Streets District”, located in the northern Tainan, is one of the historical areas confronting the most serious destruction, where the fractional lots caused by the road development presents as the acutest issue. Consequently, this thesis tries to analyze the deteriorated situation in Zonye Streets District, elaborate the transformation of urban planning, and to address the factors stopping it from further development.
    The following issues are discussed:

    1. Space structure of the traditional Tainan City.
    Through the spatial analysis of Tainan city’s periphery, boundary and street pattern, the first attempt is to construct the full-scale space structure of traditional Tainan City in the later period of Qing dynasty. Such historical approach enables us to define the previous spatial mode of Zongye Streets District and its street system in a broader context.

    2. Contemporary urban planning in Tainan
    During the Japanese colonial period, the traditional Tainan City had undergone transitions from ‘Streets Improvement’, ‘Downtown Planning’, ‘Downtown Expansion’ and ‘City Planning’ stages. Each of them had changed the streets system, the spatial nodes, and the block forms. It was under such urban planning process had the blocks, traffic systems and land parcels in Zongye Streets District been transformed.

    3. Damaged cadastral system attributed to the constant planning modification
    The planning of Zongye Streets District has been constantly modified with numerous emendation, conversion and adjustment, which not only lead to the drastic changes on traffic modes but generated plenty of fractional lots. Subsequently, these small-scale, twisty land units with extremely limited develop permissions are abandoned along the streets and seriously damaged the urban landscape.

    4. The stagnation of estate development
    Through comparing the existing land use condition with the layout of fractional lots, the main factors causing the stagnation of estate development are clarified. Moreover, since the spatial pattern has been destroyed by the modern planning, the policy of protecting the remaining historical patterns from the impact of further development will be the main issue to tackle in the future.

    論文摘要.........................0-1 Abstract.............................0-2 目錄.................................0-4 圖表目錄...................0-8 第一章 緒論.........................1-1 第一節 研究動機與目的..............1-1 第二節 研究範圍....................1-1 一、時間界定........................1-1 二、空間界定........................1-1 第三節 相關文獻回顧................1-2 第四節 研究方法與研究流程..........1-3 一、研究方法........................1-3 二、研究流程........................1-5 第二章 台南府城的空間架構...........2-1 第一節 城市輪廓與邊界..............2-2 一、自然地形的邊界..................2-2 (一)海岸線........................2-2 (二)河道..........................2-2 二、人為邊界........................2-3 三、城市空間的界定..................2-3 第二節 府城空間型態................2-8 一、建築量體佈局與基本單元..........2-8 二、地塊分割........................2-8 三、街廓型式........................2-9 (一)城中心區街廓..................2-9 (二)邊緣地區街廓..................2-9 第三節 城市空間體系................2-10 一、市集街道........................2-10 二、城市組織體系....................2-11 第四節 在台南府城空間體系下的總爺街區.2-12 一、地勢與沿革......................2-12 二、空間區位........................2-13 (一)交通樞紐......................2-13 (二)軍事要道......................2-13 三、街廓體系........................2-14 第三章 台南市的近代都市計劃 ....3-1 第一節 日治時代的都市計劃措施......3-1 一、市區改正階段(1895~1911年).....3-1 二、市區計劃階段(1911~1929年).....3-1 (一)決定幾合街廓..................3-1 (二)設置圓環節點..................3-2 (三)塑造統治地標..................3-2 (四)新建台南運河..................3-2 三、市區擴張計劃階段(1929~1941年).3-2 (一)擴大計劃面積..................3-2 (二)整合公共設施..................3-3 四、都市計劃階段(1941~1945年).....3-3 第二節 總爺街區在都市計畫下的空間構成.3-6 一、街廓形式........................3-6 二、交通區位........................3-6 三、公共設施........................3-7 四、宗教與民生設施..................3-7 第四章 計劃街道破壞舊市區地籍系統..4-1 第一節 計劃街道的規劃..............4-1 一、1911年的街道規劃................4-2 二、1921年的局部變更................4-2 三、1941年的路幅修正................4-3 四、1979年通盤檢討與調整............4-8 (一)計畫街道調整..................4-8 (二)土地使用分區與管制............4-8 第二節 計劃街道的開闢..............4-10 一、開闢過程........................4-10 二、尚未開發街道....................4-10 (一)未開闢的計畫道路..............4-11 (二)未拓寬的計畫道路..............4-11 三、小結............................4-11 第三節 市區交通模式的改變...........4-13 一、原有交通模式....................4-13 (一)交通主軸......................4-13 (二)道路層級......................4-13 二、計畫街道架構....................4-14 三、現今道路系統....................4-15 第四節 大量畸零地的產生.............4-17 一、既存地籍系統的破壞..............4-17 二、畸零地相關規範..................4-19 (一)台南市畸零地之認定............4-20 (二)畸零地之開發限制..............4-22 三、總爺街區畸零地的分佈與檢討......4-22 (一)沿線僅少數畸零地的計畫街道....4-22 (二)開闢造成大量畸零地的計畫街道..4-23 (三)預期產生畸零地的未開闢街道....4-23 四、小結............................4-29 第五章 市區建築開發遲緩停滯..........5-1 第一節 建築物現況基本調查...........5-1 一、型式分類.........................5-1 二、樓層高度.........................5-8 三、主體構造.........................5-10 第二節 計劃街道旁的建築開發情形......5-12 一、外圍道路旁之建築.................5-12 二、內部街巷旁之建築.................5-13 三、小結.............................5-14 第三節 街廓內部的建築開發情形.......5-15 一、面臨既成巷道.....................5-15 二、未臨既成街巷.....................5-15 三、小結.............................5-16 第四節 計畫街道妨礙市區發展.........5-17 一、計畫街道製造畸零地...............5-17 二、畸零地阻礙市區發展...............5-18 三、街廓外緣與內部的發展差異.........5-18 四、計畫巷道開闢的執行困難...........5-19 第六章 結論與後續研究...............6-1 第一節 結論.........................6-1 第二節 初步策略與後續研究...........6-2 參考文獻.......................A-1 附錄 台南市畸零地使用規則.........B-1

    專書:
    1.黃典權,《臺南市志稿》,台南市文獻委員會,台南,1959
    2.C. Imbault-Huart,《L'ile formose :histoire et description》,Ch'eng-wen publishing company,Taipei,1968
    3.洪文雄,《台南市古蹟整理及觀光發展規劃報告》,宗邁建築師事務所,1977
    4.曹永和,《台灣早期歷史研究》,聯經出版社,台北,1979
    5.洪敏麟,《台南市市區史蹟調查報告書》,台灣文獻委員會,台中,1979
    6.石萬壽,《臺南府城防務的研究:臺南都市發展史論之一》,友寧,台南,1985
    7.台南市政府,《變更台南市第三區細部計畫(道路系統通盤檢討)案》,台南市政府,台南,1985
    8.台南市政府,《變更台南市第二區細部計畫(道路系統通盤檢討)案》,台南市政府,台南,1987
    9.台南市政府,《變更台南市第二區細部計畫(第一期公共設施保留地專案通盤檢討)案》 ,台南市政府,台南,1989
    10.孫全文,《台灣傳統都市空間之研究》,詹氏,台北,1992
    11.周菊香,《府城今昔》,台南市政府,台南,1993
    12.薛志亮,《續修台灣縣志》,武陵,台北,1999
    13.翁金山,《台南市都市設計規畫綱要之研究》,財團法人成大建築文教基金會,台南,2000
    14.佐藤春夫著,邱若山譯,《佐藤春夫:殖民地之旅》,台南市政府,台南,2002
    15.魯鼎梅、王必昌,《重修台灣縣志》,行政院文化建設委員會,台北,2005

    期刊:
    1.黃典權,〈古台灣府治海桑城坊考〉,《台灣文獻》,卷26,期3,頁42-43,1975
    2.范勝雄,〈台南市都市計劃志(上)〉,《台灣文獻》,卷30,期2,頁228-286,1979
    3.范勝雄,〈台南市都市計畫志(下)〉,《台灣文獻》,卷30,期3,頁131-183,1979
    4.范勝雄,〈台灣府城海岸線勘記〉,《台灣文獻》,卷32,期4,頁135-148,1981
    5.黃武達,〈日治時代之臺南市近代都市計畫一〉,《建築學報》,期14,頁75-103,1995

    研究論文:
    1.梁俊仁,《日據前後臺南市街廓型態之構成與變遷》,成功大學建研所碩論,1991
    2.吳鴻森,《清末台南府城城市空間結構之研究─以聯境守城時期城市空間為例》,成功大學建研所碩論,1996
    3.楊啟正,《日治時期台灣州治城市的基礎空間型態比較》,成功大學建研所碩論,2006
    4.楊燦寧,《近代都市街道規劃對台南府城城西地區的衝擊─以普濟里與三合里市區為例》,成功大學建研所碩論,2007

    地圖:
    1.台灣總督府臨時台灣土地調查局,《台灣堡圖》,1904年,台灣日日新報社出版,遠流出版社再版
    2.大日本帝國陸地測量部,《台灣地形圖》,1926年,遠流出版社,1999
    3.國立中央圖書館台灣分館館藏,明治四十四年台南廳報:台南廳告示第七十號〈台南市區改正計畫圖〉,明治44年7月23日,1911
    4.國史館台灣文獻館館藏,總督府公文類纂,府番號:總內948:〈(1933年)台南市區改正圖〉,圖號:000106250039001001M,昭和9年,1934
    5.內政部營建署中部辦公室藏:〈(1941年)台南都市計畫圖〉,昭和16年,1941
    6.內政部土地測量局地籍測量資料,〈地籍圖-台南市北區立人段〉,內政部土地測量局,1980
    7.內政部土地測量局地籍測量資料,〈地籍圖-台南市北區北華段〉,內政部土地測量局,1980
    8.內政部土地測量局地籍測量資料,〈地籍圖-台南市北區自強段〉,內政部土地測量局,1980
    9.台灣省林務局農林航空測量隊,〈中華民國台灣地區相片基本圖-台南市北區〉,台灣省林務局,1977
    10.台灣省林務局農林航空測量隊,〈中華民國台灣地區相片基本圖-台南市〉,台灣省林務局,1981
    11.台灣省林務局農林航空測量隊,〈中華民國台灣地區相片基本圖-台南市北區〉,台灣省林務局,1984
    12.台灣省林務局農林航空測量隊,〈中華民國台灣地區相片基本圖-台南市北區〉,台灣省林務局,1989
    13.台灣省林務局農林航空測量隊,〈中華民國台灣地區相片基本圖-台南市〉,台灣省林務局,2005

    下載圖示 校內:2009-01-30公開
    校外:2009-01-30公開
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