近年來台灣因極端天氣帶來的氣候災害頻繁。由於災害風險不斷上升，地方調適 成為關注焦點。本研究以莫拉克災後重建案例—屏東的光采濕地為例，探討濕地計畫 的重要歷程對氣候調適在地行動的啟示。地方政府為了解決因農業和漁業長期抽取地 下水導致地層下陷，與『高耗水高耗能高污染』產業運作下的環境問題，曹縣長率領 核心團隊與地方組織整合受損嚴重的農田，啟動了「光采濕地計畫」。透過創新的空 間治理方式，轉變閒置農地為人工濕地，同時實驗國土復育、與水共居、環境改善、 能源自主等多目標使用。其成就也在 2015 第二屆 APEC 能源智慧社區最佳案例評選 競賽中，獲得智慧電網類銀質獎，深受外界肯定。然而，計畫長達 6 年的執行時間， 卻在 2018 年被怪手無情地剷平，一系間變回了無生機的平地，現今僅見光電板的支 架插滿田地與兩棟轉作為縣府綠能辦公室的高腳屋;過去所從事過的精彩又複雜的創 新實驗皆成為歷史記憶。
訪談當時負責的公部門、濕地設計者、地方團體關鍵人物，從規劃構想啟動、空 間成型、試驗計畫加入至濕地消逝後持續的環境行動，分析各階段不斷變動的執行過 程、關鍵成就與限制挑戰，以及核心行動者的互動意義。最後總結來看不同階段的執 行成果與意義，進一步從曹縣長生態治縣的概念下，回應氣候變遷治理的地方行動途 徑，提供氣候調適在地行動的重要啟示，
濕地計劃從解決淹水災害與地層下陷問題，延伸至產業轉型和觀光發展。在現有 鄉村土地容許使用偏重單一用途、以及偏重專家主導規劃、要求計畫執行績效的制度 框架中，打開一條可作為台灣農漁村土地兼顧生計與環境保全的先驅路徑。關鍵成就 在於核心角色的關懷視角與關鍵行動以及提供試驗場域以支持創新想法實踐。從未成 事件中則彰顯出決策對於地方生活、維運、法令規範、行政障礙等關注面向的不足。 光采濕地作為屏東在地重要的環境治理政策，研究結論提出政策實踐的參考價值，放 回曹縣長生態治縣框架下與其他案例比對，這些案例都是以屏東特質為出發的治理視 角，離不開對地方情況和需求的深刻了解，以及重視環境價值的行動者的努力。這些 經驗給與另一種生態永續的決策邏輯。

In recent years, Taiwan has experienced frequent climate disasters due to extreme weather, prompting increased attention on local climate adaptation efforts. This study examines the Guan-Tsai Wetland Project in Pingtung, a post-Morakot reconstruction initiative, as a case study for climate adaptation. The project, launched by Magistrate Tsao and his core team, aimed to address land subsidence caused by excessive groundwater extraction for agriculture and fisheries, as well as environmental degradation from high- consumption industries. The Guan-Tsai Wetland Project converted idle farmland into artificial wetlands through innovative spatial governance, with goals of flood prevention, environmental restoration, and renewable energy development. Despite earning recognition, including a silver award at the 2015 APEC Energy Smart Communities competition, the project was dismantled in 2018, leaving behind only solar panel structures and two offices. Interviews with key stakeholders revealed the project's dynamic execution, key achievements, and challenges at various stages, highlighting the importance of local action in climate governance. The study underscores the critical role of core actors and innovative experimentation in addressing both economic and environmental concerns in rural areas. Although the wetland project ultimately failed, it offers valuable insights into balancing livelihood needs with environmental conservation, providing a model for sustainable climate adaptation policies. The findings emphasize the significance of local knowledge, community engagement, and flexible governance in ecological sustainability efforts.

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