「社會國」的實質內涵，具有隨時代不同而調整之內容動態性。本文所關懷的主旨，在於全民健保財政面所反應的體制問題，及其背後隱含著當代「社會國」概念轉型的必要性。而此一問題，涉及憲法上社會福利部門與經濟部門之價值衝突，但在憲法和諧之要求下，應得以獲得解決。並且，透過社會國原則的重新理解可以得到以下回應：當代的社會國，在確立其社會福利價值之實現下，更應該強化其對於經濟面向之考量。具體作用在健保組織之設計上，透過與法治國原則關連性及影響的說明，可得出社會國原則在組織面、實體法律關係以及國家責任上之檢視標準，它們分別為組織最適誡命、補充性以及擔保責任。最後就可能存在的各種組織設計為討論標的，以所得出之三種標準為檢視，可以確知採行多元模式中的公私屬組織併行的組織設計，應最為符合當代社會國之需求與價值。

The Concept of “Social State” is so indefinite and elastic that it will be regulated in different times. What the topic theme of this thesis is the Organization of National Health Insurance in financial difficult position, which reveals the necessity of reforming in the concept of Social State. It refers to the values conflict of Social Welfare and Economy in Constitution, and then it could be harmonized in the principle of explaining harmonious. In addition, it could derive the conclusion by reviewing the concept of Social State: After being sure of realizing the value of Social Welfare, the principle of Social State should strengthen the value of Economy. The concrete function in principle of Social State could sum up the standard of organization, legal relationship and national responsibility, which are “Requirement for Optimized Organization”, ”Supplement Principle” , and ”Analyses based on the ensuring State”. By the three standards , the thesis will derive the conclusion that the design of Organization of National Health Insurance in “Plurality” and ”Public-private co-exist” is most in accordance with the requirement and value of the principle of Social State.

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