本研究以地方治理網絡為分析工具，欲探究在環境影響評估制度的制面下，行動者權力互賴與資源交換之網絡結構關係及行動策略，並藉此論證環評制度、地方治理發展脈絡與轉型途徑之間的連結關係。本研究分為兩個主軸進行分析與比較：一、將關注焦點置於利害關係人涉入開發案環評程序的利益考量、資源與權力的交換與依賴、以及採取何種策略性行動以影響結果，藉此探究行動者於環評制度中形成的網絡結構關係與動態過程；二，環境影響評估制度提供行動者權力資源與利益等誘因與機會，同時形塑其策略性行動，同時，因環境影響評估法賦予行政院環保署否決開發案之權力，以及民眾參與審查過程的正當性，致使環境影響評估制度即成為行動者競逐利益之制度性場域，透過探討環評制度對行動者本身與行動者間結構關係之作用，以參透環評制度對於地方治理發展與轉型之影響性。
比較濱南工業區、國光石化開發案得以發現，贊成與反對者為影響環評與決策結果，會在地方治理網絡結構中汲取資源以形成資源交換與權力依賴之連結關係，並於結構中採取策略性行動以影響結果產出；環評制度提供的參與機會則得以讓行動者爭取論述、行動空間以達至延滯開發之影響，而政府主導環評程序之結構限制亦使得反對者次級網絡呈現自主性的調整，不過也因為資訊與資源極度不對襯，整體治理網絡難以發展為互相依賴的結構關係，導致次治理網絡形成對立狀況，更不易形成共同治理。最後，由兩開發案轉型路徑得以知曉，台灣地方環境治理轉型途徑依整體來說，皆受環評制度初始條件之限制，以致於兩造次級網絡分別尋找機會以影響環評與決策結果，依歷史制度論觀點而言，視為「路徑依賴」。

By using Policy Networks as an analytic method, This research intends to explore how environmental impact assessment (EIA) system reveals the power structure and the network relationship to which the Actors attached due to resource dependence, and evaluate the connection between EIA and development, and transformation of local environmental governance. There are two main parts of this
research : Firstly, to focus on the benefits and value to stakeholders who involved in EIA procedure , resources dependence patterns and how its strategic action to affect
outcomes, and to understand the structure and dynamic process in EIA. The second part of this research is that the regulation of EIA system supplies the environmental
groups with the incentives of power, resources, and benefits etc. Meanwhile, it shapes. In addition, the law of EIA makes EPA has the right to deny the project makes the public has the legitimacy to join the review process, it helps the stakeholders play important roles on the project. So, by surveying the relevance between EIA and actors
with the network structure, we can understand the institute function to local environmental governance development and transformation. According to the comparison between two typical cases study, I found that the consideration of the
proponents and opponent combine to community to strong organized influence by resource dependence and power reliance, and take strategic actions to achieve their
goal in the local governance structure. And the public participation mechanism in the process of environmental policymaking make actors have more space to expose. In
addition, The government-constraints EIA process also contributed to the opponents sub-networks shows the autonomy. Whatever, due to the asymmetry of information
and resource, and the politic and Electoral mobilization factors, formal meetings as the main platform of governance networking are short of governance mechanism that
can lead to mutual consensus, alliances and confrontations among sub-governance network have great influence on the development of co-governance mechanism. Finally, according to the transformation approach, transformation of local
environmental governance in Taiwan is limited to the initial conditions of EIA, and actors‟ different resource advantages, and the causality lead to antagonistic
sub-networks to seek opportunities to influence EIA and decision-making results. Historical institutionalism regarded the causality as「Path dependence」.

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