我國衛生福利部於2018年公布之《中華民國106年老人狀況調查報告》將日常生活活動(ADLs)分別為洗澡、上下椅子或床、室內走動、如廁、穿脫衣服、進食（依有困難情形比例高至低排序）等6項活動，而65歲以上國民有13.01%日常生活活動困難，其中5.29%表示大小便皆無法控制。依據國家發展委員會預測，我國將於2026年邁入超高齡社會，因老化而失能之人口數顯而易見將逐年攀升。
　　單靠個人或家庭之力無法完全內化因失能而產生之長照風險，國家應如何結合民間長照資源，管制如雨後春筍般成立之私立長照機構，以滿足社會上日漸增加之長照需求，是本文所欲探討之核心問題。
　　本文認為，立法者透過長照服務法及相關法規範將長照任務由公共任務落實為國家任務，以保障人民之生存權及健康權，應予肯認；本文藉由憲法與行政法之原理原則、基本權內涵與功能以及新興之擔保國家理論，檢視我國現行長照法制，釐清我國長照法制架構及此間法律關係，探究我國對人民權利之保障是否已臻完備。

Individuals or families alone cannot fully internalize the long-term care risks caused by mental or physical incapacity. How should the state combine private long-term care resources and control the mushrooming private long-term care service institution to meet the growing long-term care needs in our society is the core issue that this article intends to discuss.
The legislators carried out the long-term care task from a public task to a national mission through the Long-Term Care Service Law to protect people's right to existence and health. This article uses the principles of the The Constitution of The Republic of China and administrative law, the connotation and function of basic rights, and the emerging theory of ensuring state, examine current long-term care legal system of Taiwan. Try to clarify the legal structure of long-term care and the legal relationship between them, and explore whether the protection for people's rights is complete.

一、 專書
1. 吳庚、盛子龍，行政法之理論與實用，2020年。
2. 許育典，憲法，8版，2018年2月。
3. 程明修，行政私法與私行政法，2016年7月。
二、 專書論文
1. 林明鏘，擔保國家與擔保行政法－從2008年金融風暴與毒奶粉事件談國家的角色，收錄於：臺北元照主編，政治思潮與國家法學－吳庚教授七十華誕祝壽論文集，2010年。
2. 孫迺翊，社會法的憲法基礎，收錄於：台灣社會法與社會政策學會主編，社會法，修訂2版，2016年9月。
3. 許宗力，論行政任務之民營化，收錄於：臺北元照主編，當代公法新論（中）－翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集，2002年。
4. 郭明政、林宏陽，社會法與經濟社會變遷，收錄於：台灣社會法與社會政策學會主編，社會法，修訂2版，2016年9月。
5. 詹鎮榮，行政合作法之建制與開展－以民間參與公共建設為中心，收錄於詹鎮榮著，公私協力與行政合作法，2014年。
6. 詹鎮榮，國家擔保責任之實踐與檢討－以我國公私協力之行政法院相關裁判為中心，收錄於：台灣行政法學會主編，現代行政之正當法律程序/公私協力與行政合作法制，2015年12月。
7. 蔡維音，社會救助，收錄於：台灣社會法與社會政策學會主編，社會法，修訂2版，2016年9月。
三、 期刊論文
1. 王韻茹，德國安養院監督(Heimaufsicht)法制初探，開南法學，第5期，2011年7月。
2. 王韻茹，德國長期照護保險給付中品質維護法制(The Requlations Regarding the Quality Assurance of Long-term Care in Germany)，開南法學，第4期，2010年6月。
3. 李玉君，社會福利民營化法律關係之探討，月旦法學雜誌，第102期，2003年11月。
4. 李震山，憲法未列舉之「健康權」入憲理論－以司法院釋字第785號解釋為中心，月旦實務選評，1卷1期，2021年7月。
5. 林明昕，再論嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興條例第7條之合憲性爭議，台灣法學雜誌第407期，2021年1月。
6. 孫迺翊，社會福利服務契約法制初探－從我國社會福利機構「公設民營」之經驗談起，月旦法學雜誌，第177期，2010年2月。
7. 張桐銳，全民健保法律關係之再檢討－評臺北高等行政法院98年度簡字第826號判決，月旦法學雜誌，第269期，2017年10月。
8. 張桐銳，法律與社會政策作為「社會福利國」模型之建構性觀點，思與言，第44卷第3期，2006年9月。
9. 許育典，不同於憲法緊急狀態的法治國防疫措施－以法治國的國家保護義務為核心，月旦法學雜誌，第314期，2021年7月。
10. 許登科，行政法上認證與驗證之制度建構及其法理－以德國產品安全法為中心（下），中正法學集刊，第73期，2021年10月。
11. 許登科，建管任務民營化與國家管制－以增訂第三方公正勘驗機制之法制為中心，月旦法學雜誌，第261期，2017年2月。
12. 許登科，釋字第709號解釋釋放之訊息與延伸思考，月旦裁判時報，第23期，2013年10月。
13. 陳玉華，創新高齡服務之國際倡議趨勢，國土及公共治理季刊，第4卷第1期，2016年3月。
14. 陳信安，由國家擔保責任論電價管制下之再生能源財務補助－兼論我國太陽能光電競標制度，科技法學論叢，第13期，2018年12月。
15. 黃園舒，限縮消費者保護法「服務」之範圍，司法新聲，第120期，2016年10月。
16. 詹鎮榮，國家任務，月旦法學教室，第3期，2003年1月。
17. 詹鎮榮，補充性原則，月旦法學教室，第12期，2003年10月。
18. 詹鎮榮，憲法基本原則：第五講－社會國原則起源、內涵及規範效力，月旦法學教室，第41期，2006年3月。
19. 廖欽福，憲法「健康權」法概念之構築，治末指錄：健康政策與法律論叢，8期，2020年12月。
20. 劉建宏，吸菸者與非吸菸者之人權保障：「吸菸自由」？兼論「健康權」之內涵，台灣法學雜誌，第94期，2007年5月。
四、 碩博士論文
1. 許登科，德國擔保國家理論為基礎之公私協力(ÖPP)法制－對我國促參法之啓示，國立臺灣大學法律學研究所博士論文，2008年。
2. 陸敏清，國家擔保責任於長期照護之實現，國立臺北大學法律學系博士論文，2010年。
3. 蔡雅竹，論我國長期照護雙法草案及其法律問題－兼論德國之長照保險制度，國立臺灣大學法律學研究所碩士論文，2014年。