「藏富於民」是國家無形的力量，善用民間力量參與公共建設已經成為世界各國的趨勢。當國家基礎建設到達近乎飽和的水準，大有為政府漸漸失去存在的必要相對小而美的體制將更適合龐大的政府體制，如何輔導民間企業進入各種不同類型的公共建設是現在與未來的重要課題。本文以促參之概念論述民間參與河川之整治，文中發現我國公共建設現存有許多問題，問題的根源皆在於龐大的政府機關體制，龐大體制運作下不但效率低落、管理困難、更有藏汙納垢的情形發生相當浪費國力資源。
而民間企業體系重視效率與業績，面對商場適者生存殘酷的競爭下，企業不可能浪費一分一毫多餘的資源，更別說是私人的貪污圖利了。公益性較強的公共建設較無投資效益可言難以招商引資，以本文研究標的大安溪之整治來探討，河川整治與道路橋樑修繕或土石流防治等本不具有營運效益，若要引進民間投資興建誘因不大可行性不高。本文提出投資組合的概念，認為促參標的之公益性高低不一若將標的整合統一再由民間營運，便可間接提升公益性高的公共建設之利潤，達到成功招商引資的契機。
再者以往之公共建設只專注於標的物之營運，對於鄰近周圍漠不關心，本文再次提出民間參與所應負的社會責任，除利用河砂之利潤做好沿線基礎建設外，更該對沿線聚落提出更多的想法，善用當地資源做到地方發展與建設，導河川整治與砂石利潤為因；延伸影響周邊聚落的蓬勃發展為果，本文結論有以下九點：
1. 政府效率不再優越
2. 民間經營公共建設比政府有效率
3. 我國促參法缺乏投資組合的觀念
4. 原住民普遍均貧，更應做好社區總體營造
5. 大安溪部落具有發展觀光或創意產業的機會
6. 砂石業利潤雖優渥，河川整治經費更驚人
7. 大安溪砂石的新契機
8. 原住民部落的活化
9. 財務試算可行性高

“Wealth with the people” is invisible force in the country, which using civil force to participate in public works becomes a trend around the world.When the national infrastructure gets to almost saturated level, the small system replaces the big system because the big system of government loses necessity for exist. It’s an important task how to lead private enterprises entering various public works in in the present and future This paper with act for promotion of private participation in infrastructure projects discusses that private enterprises participates river restoration, and it finds that public works in Taiwan has many problems, which results from the huge system of government organizations. There are some problems including efficiency descending, managing hard and den of iniquity occurring under big system, so they waste national resources fairly.
However, private enterprises value efficiency and triumph, and facing the cruel competition with survival of the fittest in business, they couldn’t waste spare resources, not to mention private corruption.There is no investment benefit for public infrastructure, which is difficult in promoting trade and investment. It discusses “Da-an river” in the paper, and river restoration, road and bridge repair or mudslide prevention don’t have operation benefit. If it imports form private enterprises to build, the slight incentive won’t cause high feasibility.It mentions the concept of investment portfolio, and considers that the subject of promotion of private participation in infrastructure projects is uneven. Before private enterprises operate, the subject is integrated and unified, which enhances the profit of public infrastructure indirectly to get the junction for promoting trade and investment successfully.
Furthermore, the past infrastructure only concentrated on operation of building, and didn’t care for the surroundings. The paper mentions the social responsibilities that private enterprises should pay. In addition to doing basic construction along the river with sand profit, they should propose more ideas for villages along the river, and use local resources to do regional developments.There are nine conclusions which result from river restoration and sand profit, and result in thriving developments around the village.
A. The government efficiency is no longer advanced.
B. It’s more efficient that private enterprises operate infrastructure than government.
C. Act for promotion of private participation in infrastructure projects in Taiwan lacks the concept of investment portfolio.
D. Aborigines are generally poor, and therefore it should do community developments.
E. Da-an tribe has a chance to develop sightseeing or creative industry.
F. Although the sand profit is lucrative, the fund of river restoration is amazing.
G. New juncture of sand on Da-an river appears
H. Aboriginal tribes will reactivate.
I. The feasibility for financial planning is high

一、論文
R1. 林俊良，營建工程於施工中之堤防工程安全管理探討，長榮大學，職業安全與衛生研究所，2011年。
R2. 郭士榮，山上堤防與善化堤防破壞機制之探討，國立高雄第一科大，營建工程系，2008年。
R3. 林巡肯，重疊並行作業施工法在堤防工程之應用-以烏溪土城堤防延長工程為例，朝陽科技大學，營建工程系，2002年。
R4. 陳郁元，臺灣地區土石需求量預估與供應策略之研究，國立成功大學，資源工程所，2005年。
R5. 李晏儒，誰的石頭,怎樣的夢？臺灣砂石產業的政治生態學分析，國立臺灣大學，建築與城鄉所，2007年。
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R9. 扑仁和，中國大陸農村攤派問題研究，國立政治大學東亞研究所碩士論文，2001年。
R10. 楊振翰，臺灣地區橋樑維護管理現況與未來發展策略之研究碩士論文，國立中央大學，2005年。
R11. 李培菁，民俗節慶活動認同感與贊助意願之研究-以大甲媽祖文化節慶為例，朝陽科技大學休閒事業管理系碩士，2006年。
R12. 王本壯，民眾參與社區環境改造之行動研究-苗栗縣個案探討，國立政治大學地政學系博士論文，2006年。
R13. 蘇育南，社區營造中民眾參與空間營造角色課題之初探—以台南縣三個社區為例，國立成功大學都市計劃學系碩士班論文，2004年。
R14. 林妍君，社區參與在台北市社區環境改造應用之研究─以東榮社區與萬和社區為例，國立台北大學公共行政暨政策學系碩士論文，2002年。
R15. 宮綺清、翁徐得，展開嶄新風貌的社區總體營造，社區總體營造的理念與實例，國立台灣手工藝研究所，1996年。
R16. 鄭凱方，從宜蘭縣大同鄉崙埤部落的社區營造歷程探討原住民社造政策落實，國立台灣大學建築與城鄉研究所碩士論文，2006年。
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二、會議、期刊與學報
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P4. 楊丞娟，權力腐敗與防治，經濟與社會發展，第3期，2005年。
P5. 林水波，貪污與行政制度的關聯，中國論壇，第187期，1983年。
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P26. 經濟部統計處，工商企業經營概況調查年報，2010年。
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三、書籍
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B2. 李 飛，腐敗：權力與金錢的交換，經濟社會體制比較編輯部編，1993年。
B3. 朴原岩，梁雲哲編，經濟歪曲與DUP，刊於尋租行為的社會費用，1995年。
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B8. 何清漣，現代化的陷阱－當代中國的經濟社會問題，今日中國出版社，1998年。
B9. 陸 丁，尋租理論，現代經濟學前研專題-第二集，商務印書館，1993年。
B10. 賀 衛，尋租經濟學，中國發展出版社，1999年。
B11. 吳惠林，租、地租超級巨星，經濟前瞻1995年。
B12. 徐滇慶、李瑞，中國大陸政府政策與經濟發展，大屯出版社，1999年。
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B14. 姚瑞中，海市蜃樓：台灣閒置空間抽樣調查，田園城市，2010年。
B15. 周月萍、周蘭萍，BT項目法律風險防範與實戰方略，法律出版社，2012年。
B16. 互助營造股份有限公司，臺灣營造業百年史，遠流出版社，2012年
B17. 吳敬璉，腐敗：權利與金錢的交換，中國經濟出版社，1993年。
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B20. 劉可強，環境品質與社區參與，行政院文化建設委員會，1994年。
B21. 林淑雅，第一民族-台灣原住民運動的憲法意義，前衛出版社，2000年。
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B23. 廖守臣，泰雅族的社會組織，私立慈濟醫學暨人文學院，1998年。
B24. 鄭淑娟，從根著到流動:泰雅婦女生產與在生產活動之轉變，「宜蘭研究」第六屆研討會：族群與文化論文集，2004年。
B25. 黃源協、詹宜璋，建構山地鄉原住民社會工作體系之研究，以部落為基礎的服務整合模式，行政院原民會委託研究，2000年。
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B28. 王鑫，地型學，聯經出版社，1988年。
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四、外文書籍
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E4. Blust,Robert E. Zeitoun & P.J.K Li(Eds.)Selected papers from the Eighth International Conference on Austronesian Linguistics，中央研究院，1999年。
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E6. Smith,K.,Environmental Hazards:Assessing Reducing Disaster,London:Taylor and Francis Group ,2001.
E7. 千田 禾念，「自然的河川計畫-改修における自然との調和と對策」，1993年。
五、其他
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O2. 曾國基，國內PFI制度介紹，簡報資料，2012年。
O3. 申學庸，文化建設與社會倫理的重建，國民黨中常會之報告，1993年。
O4. 黃國超，原住民社區營造的實踐與反省-以鎮西堡為例，災區實務工作者工作坊資料，台北市:全國民間災後重建聯盟，2003年。
O5. 內政部統計月報，2011年。
O6. 謝正倫，土石流災害防治之研究-以南投縣示範區(陳有蘭溪)為對象-子計畫:土石流潛感溪流危害度評估與分級之研究，行政院國家科學委員會專題研究報告，1999年。
O7. 經濟部統計處，工商企業經營概況調查年報，2010年。
六、相關網站
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W3. 交通部公路總局網站。http://www.thb.gov.tw
W4. 臺灣大百科全書 Encyclopedia of Taiwan 網站。http://taiwanpedia.culture.tw/web/content?ID=1670
W5. 經濟部礦物局統計資料網站。http://erarc.epa.gov.tw/e/81/201009011101/archive/mine.gov.tw/statistics/ListStats.html
W6. 李常生，公共建設投資計畫評估的重要性。http://tw.myblog.yahoo.com/amyeddie43415444-amyeddie38013044/article?mid=13576&next=6770&l=f&fid=24
W7. 潘欣中，聯合報。http://city.udn.com/3581/1344441?tpno=7&cate_no=0
W8. 內政部營建署網站。http://trp.cpami.gov.tw/ch/index.aspx，2008
W9. 原住民委員會網站。http://erarc.epa.gov.tw/e/81/201009011101/archive/mine.gov.tw/statistics/List
W10. 經濟部水利署第三河川局網站。http://www.wra03.gov.tw/
W11. 經濟部水利署水利規劃試驗所網站。http://www.wrap.gov.tw/project/%E6%B0%B4%E6%82%A3%E9%98%B2%E6%B2%BB%E4%B9%8B%E9%9D%9E%E5%B7%A5%E7%A8%8B%E6%8E%AA%E6%96%BD.pdf
W12. 公民新聞網，嘉蘭報告96-四座新橋(上)。http://www.peopo.org/news/109702
W13. 行政院農委會水保局，土石流防災資訊網。http://246.swcb.gov.tw