民法對於「終止契約」規定不清。債篇通則僅籠統規範「終止契約」準用契約解除權之行使方式及法律效果：互負返還義務且仍可請求損害賠償，但並未準用第254 條至第256 條法定解除契約之事由（給付遲延與給付不能）；債篇各種有名契約中，關於承攬契約之終止僅二條：第511 條（工作未完成前，定作人得隨時終止）、第512 條（承攬人死亡或非因其過失不能完成約定工作、當然終止），除此之外沒有一般性規定，契約終止權的條件設定非常仰賴雙方契約之約定，故不能避免有諸多爭議。
經過 143 件定作人終止契約之案例統計分析後，歸納出4 點：
1. 定作人行使任意終止權不一定對己有利。定作人常誤認任意終止的意義，民法260 條及511 條後段但書說明「終止契約」與「賠償損害」各為一事， 不能免除對承攬人賠償損害的義務。故終止契約須衡量比例原則與終止衍生的損害賠償與重新發包的成本與時間。
2. 定作人終止契約的時機至關重要。過早終止契約，可能未達終止條件，無權索賠且要賠償廠商。過晚決定，工期受到影響、工程支出增加，若按期退還履約保證金，剩餘者不足以抵銷廠商造成的損害，即便勝訴亦不足取得賠償。
3. 承攬人勝訴比率低。定作人終止契約多因承攬人違約，承攬人要求返還履約保證金勝訴率甚低。若執意訴訟，須考量增加之律師費與訴訟費是否值得打一個幾乎沒有勝訴機會的訴訟。
4. 定作人要求賠償重新發包增加之費用，勝訴率不高。絕大多數重新發包工程費高於原未完成工程之餘額，增加的原因眾多，其中物價指數上漲存有最大爭議，法院見解差異也大，致訴訟曠日廢時。如逢廠商倒閉，即使勝訴取得債權憑證，無法取得現金，僅形式上勝訴，無任何利益。
定作人訂定契約宜考慮終止條件與履約保證金是否必須隨工程進度遞減，謹慎評估終止權之行使。定作人合法終止契約，有未給付金額之抵銷權，承攬人若執意訴訟勝率極低；面對定作人不合法終止契約，承攬人索賠預期利益成功機率極低（小於10%），即便勝訴，扣除律師費與訴訟費所剩無幾。

SUMMARY
‘Termination of contract’ remains unclear in civil law. There are only two types of remedies available for terminating contracts under the civil law- general obligation for debts - specific performance and damages. According to the law, the parties can not pursue any action under section 254 to section 256. Moreover, there are only two situations for the proprietor to terminate the construction contract, for example, the proprietor can terminate the contract anytime before the date of completion of the construction (as stated under section 511) or due to the death or the negligence of the proprietor which causes the discontinuity of the contract (as stated under section 512).
Except for the above-mentioned, there is lack of clarity under the civil law which has caused many disputes when terminating the contract as the parties are generally highly relying on the contract terms rather than the law.
After analysing 143 case studies under the termination of contract by the proprietor, it comes to 4 conclusions:
1. It does not always benefit the proprietor when the contract is terminated. The proprietor often misunderstood the meaning of arbitrary terminations of contact. According to section 260 and section 511 under civil law, the proprietor can be held liable to compensate the parties although the proprietor is allowed to terminate the contract anytime before the date of completion of the construction. Therefore, termination of a contract should always take into consideration of the principle, compensation, time and capital costs.
2. The timing for termination of a contract is essential. If the proprietor terminates the contract at the early stage of a construction, one may not be able to require any compensation from the contractor and may even need to pay for the action. If termination of a contract takes place at the later stage of a construction, one may suffer loss due to the affected construction period, overbudget and the balance of the deposit is never enough to cover the loss suffered by the proprietor. Not only that, the proprietor will also be given the ‘paper justice’ even if he had won in the litigation against the Developer.
3. The success rate in litigation by the contractor against the Developer is low. Termination of a contract usually often occurs due to the contractor’s breach, therefore, it is difficult for the contractor to sue the Developer for the return of the deposit. If the contractor insists to take action in the litigation towards the Developer, one may need to bear the legal costs and other consequences on the low litigation success rate which would even lead to worse results.
4. The success rate in litigation by the proprietor against the Developer to request for the additional budget on remaking the contract of the construction is low. Most of the budget of the remake is higher than the original cost, the reasons might be the inflation rate or the effort to proceed legal actions. When the Developer’s institute shuts down, regardless of intentionally or unintentionally, even proprietor legally wins, he will not get any monetary compensation but only ‘paper justice’ with no physical benefits.
When the proprietor terminates the contract, he needs to take into consideration in terms the deposit based on the stage of the project. If he lawfully terminates the contract, he owns the right of not to make the balance payment of the property. Even if the contractor insists to act in litigation against the proprietor, the success rate is so low. Alternatively, if the proprietor unlawfully terminates the contract, the success rate in litigation against the proprietor is less than 10%.
Therefore, even the contractor wins in the litigation, he may not be able to obtain fair compensation after deduction of the legal cost occurs during the procedures.

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