以統包契約方式辦理採購已成國內公共工程的趨勢，統包方式雖可改善傳統發包方式之期程冗長、低價搶標、品質難控…等缺點。但以統包方式辦理招標也衍生出許多問題及爭議，因工程未定內容及事項比傳統發包方式為多，往往業主與統包商之間的權利及義務在履約中易生爭議。常見的承辦單位並非工程專責機關，對統包法規較不熟悉（雖然有些單位已委託專案管理單位PCM），從採購備標、評選、設計圖說審查、施工監造、驗收…等履約過程中，彼此間亦存在諸多矛盾與爭議。
本研究蒐集有關統包工程之關鍵字，就各地方法院1,077件樣本，彙整統包工程歸納出41個工程法律相關關鍵字進行分析，找出統包工程之判決書，出現最多者為「變更設計」、「驗收」、「遲延」、「結算」、「逾期」、「審查」等爭議；本文就統包工程履約爭議最常有態樣「變更設計」，彙整173件法院判決案例中，判決所得比例在70%以上勝訴案件31件，占總量17.9%；判決所得比例在30%以下敗訴案件有104件，占總量60.1%；訴訟耗費時間，訴訟期程3年內者勝訴案件137件，占總量79.2%，訴訟期程3年以上者，敗訴案件36件，佔總量20.8%。綜合判賠金額與訴訟時間效率，訴訟所得70%以下案件，「敗訴」142件，占總數82.1%。最終訴訟結果，勝訴案件「公告私」計2件占總數1.2%，「私告公」計13件占總數7.5%，「私告私」計14件占總數8.1%，可見定作人及承攬人就統包工程專業知識不夠。
本文認為法院判決差異之癥結點在於「統包工程」責任歸屬與傳統標不同；例如，因不可抗力因素「情事變更」認定；「變更設計」造成的「契約變更、實總價結算、實作時算」計價問題；設計圖說審查遲延造成逾期及「遲延、展延工期」逾期罰款，更因多項爭議延伸驗收爭議訴訟，法院實務判決差異見解不確定性大，所以統包工程民事訴訟策略之決策需格外謹慎。因統包多項爭議，施工爭議是否完全屬於統包商之責任或可歸責於定作人之因素，其爭議點牽連環節甚多，統包商應就業主需求於投標前逐一詳細檢查與了解，做好風險控管。否則將對當事人造成二次傷害，而最重要的還是要彙整「統包工程」歷年來相同類型判例，以提供當事人決定最適切的訴訟策略，讓法院除了可以判斷因統包工程爭議之責任歸屬外，亦可回歸民法法律思維判斷當事人的責任，相信若能按此模式將「工程與法律」專業做適切的結合，才能有助於提升此類案件之訴訟效率。
關鍵字：統包工程；變更設計；驗收；遲延；結算；逾期；審查

Procurement arrangement by Turnkey Contract has become a trend for public works in Taiwan. Turnkey could improve the defects of traditional contract awarding method, such as prolonged process, low-price bidding, difficulty in quality control, however, there are also many issues and disputes arising from turnkey tendering. Disputes over the rights and obligations of the buyer and Turnkey contractor are likely to arise during performance as there are more undefined contents and items of project as compared with those of traditional contract awarding. Constructors are generally non-specialized construction agencies and therefore they are relatively unfamiliar with laws on Turnkey (despite some units have employed project management units (Project Communications Management, PCM). There are many conflicts and disputes arising between parties during the process of performance from bid preparation for procurement, bid evaluation, to review on design drawings and specifications, construction supervision, acceptance, etc.
Keywords: turnkey project；design change；acceptance；delay；settlement；overdue；review

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