民營化（Privatization）漸成全球趨勢，其中興建-營運-移轉（BOT）因政治、經濟與財政考量，頗為開發中國家所採用，但因體制與經驗之不同，各有成敗之教訓。我國推動的BOT計畫往往屬於地產開發型(Development-Related BOT)，其主要效益在於土地開發與交通建設整合所產生的綜效（Synergy）與價值回收（Value Capture），但國內交通建設與土地開發往往整合不周故而綜效不足，加以公私合夥機制在價值回收層面侷限於一時一地仍以聯合開發為主要目標、且財務與融資工具不足而無法自償的窘境，導致此類BOT計畫的推動結果造成公部門的過量出資，或私人投資開發商無法持續推動的情形。
　　
　　為改善並回收地產開發型BOT計畫的效益，本研究將探討美國各州所普遍採用的「稅金增額融資」（Tax Increment Financing）制度，其透過都市再發展資本化效益所衍生之財產稅基擴張原理，挹注計畫推動經費所需的方式，將有助於提升開發效益回收的完整性，拓展價值回收的時空範疇。而我國自1994年制訂省縣及直轄市自治法，落實民選省、市長制度，1999年修改「財政收支劃分法」及制訂「地方制度法」，到2002年「地方稅法通則」落實，在法令制度、地方財政與行政上皆顯示未來地方政府將更具有地方自主權，確為TIF實施契機。因此本研究將以高雄捷運BOT為案例，進行TIF計畫模擬，驗證TIF確為地產開發型BOT價值回收與風險管理的重要工具。

　Privatization has become a global trend. BOT (Build-Operate-Transfer), a special form of privatization is widely adopted by developed and developing countries in providing infrastructure under financial constraint of public sectors. In Taiwan, Development-Related BOT, a special from of BOT, is aggressively pursued. Development-Related BOT expects the creation of “synergy” by linking transit provision and land development opportunities to help finance the infrastructure provision. The creation and capture of “synergy” depends on the integration of physical planning, regulatory structure and financial instruments. The value-capture mechanism becomes critical in retaining the synergy and financing infrastructure provision through Development-Related BOT.

　In the past experience of Development-Related BOT of Taiwan, the lack of comprehensive integration of physical planning, regulatory structure and financial instrument has hindered the creation of Synergy, and the mechanism of Value Capture was restricted. As a result, either public sector provided excessive financing, or the project failed due to the over-optimistic estimation of synergy creation and capture by private developer.

　This research will examine the concept and practice of TIF (Tax Increment Financing) – a method of providing support for financing infrastructure provisions by designating special area for estimating and capturing the increasing property tax. Furthermore, this research will investigate the possible application to Development-Related BOT cases in Taiwan. With the currently adopted local tax regulation that allows local municipals autonomy in tax rules, and the possible combination of asset securitization, the application of TIF may become a critical financing tool in improving the situation of the Public-Private Partnership for infrastructure provision in Taiwan.

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