農業是國家發展的基礎，也是重要的產業。然而，隨著社經環境的改變，農民所得逐漸降低、耕地亦日趨於細小零碎化，使得臺灣農業發展呈現停滯且衰退的現象。因而農委會於2008年提出了「小地主大佃農」計畫，企圖解決小農之困境。「小地主大佃農」計畫是為了整合狹小土地，以機械共同經營，並透過政府優惠措施，吸引年輕人投入農業部門，以帶動農業發展。2008年9月農委會更遴選十地區試辦「小地主大佃農」計畫，試辦區之經營主體主要是以農民團體，如農會、合作社等為主，直至2009年3月份，農委會始推動專業農民辦理「小地主大佃農」計畫。
本研究嘗試探討「小地主大佃農」計畫目前推動上所面臨之課題，而由於專業農民之操作能力有限，且推動時間較晚，對其了解性較少，因此，本研究透過成本效益分析特別針對專業農民進行財務可行性分析。研究結果顯示，就專業農民而言，在現今作業情形下、參與「小地主大佃農」計畫下，以及『「活化休耕田」計畫配合「小地主大佃農」計畫』三種情境下，不論是購置農機具或未購置農機具之選擇方案中，均以『「活化休耕田」計畫配合「小地主大佃農」計畫』此ㄧ情境，專業農民之平均每公頃收益較高，因其土地租金較低，但參與「活化休耕田」計畫的土地供給有限。此外，『以「活化休耕田」計畫配合「小地主大佃農」計畫』之情形下，完全委託代耕或購置動力噴霧機或購置耕耘機，此三種情形，皆可讓專業農民達到年收入破百萬；如不以「活化休耕田」方式取得土地，需耕作超過專業農民可勝任的十公頃上限，始有收入超過百萬的可能性。

Agriculture is not only the foundation but also the most important industry in Taiwan. However, with the change of socio-economic environment, as well as the reduction of farmers’ income, cultivated land is too fragmented and so on, makes the agricultural development more recessional. Therefore, the Council of Agriculture (COA) proposed “Small Land-owners＆Big Land-renters” program in 2008 to solve farmers’ dilemma. This program attempts to promote overall agriculture competitiveness by entrepreneurial operation and inspire old farmers who can’t cultivate to rent out their lands for professional farmers in long term. Sep. 2008, the Council of Agriculture selected 10 trial areas to execute “Small Land-owners＆Big Land-renters” plan. Trial areas were operated by Farmers’ Group such as Farmers’ Association and Agricultural Cooperatives, until March 2009, the COA promoted Professional Farmers to apply the plan.
This research attempts to explore the subjects produced when practice the” Small Land-owners＆Big Land-renters” plan. Due to the limited capability of Professional Farmers and the practice time is late, with less of understanding. Thus, this study through cost-benefit analysis to analyze the financial situation of Professional Farmers participating in “Small Land-owners＆Big Land-renters” program. The results showed that, compared with the current situation and the “Small Land-owners＆Big Land-renters” program, Professional Farmers who adapt the『“Activated Fallow Fields” program with the” Small Land-owners＆Big Land-renters” program』, allowing the farmers have the highest income. Besides, participate the 『“Activated Fallow Fields” program with the” Small Land-owners＆Big Land-renters” program』and fully commission farming work or purchase power spray machine or tiller machine, in these three cases may make the professional farmers attain more than one millions dollars in a year. If the professional farmers do not obtain the land by “Activated Fallow Fields” program, they need to cultivate more than 10 hectares, and then have the possibility of attain more than one million dollars in a year.

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