本研究以高雄地區為研究場域，探討1945至2000年間「國民住宅」在都市發展脈絡中的演變與意義。本研究嘗試以國宅為切入點，梳理政策制度與地方城市空間互動的歷程，同時為南部都市在臺灣整體國宅研究中的缺席進行補充。
研究目的有三：其一，重建高雄地區自戰後以來國宅發展的歷程、分布與空間特徵，並分析其背後的政策推動機制與基地取得方式；其二，剖析國宅與高雄都市發展的互動，觀察都市計畫、港口建設、工業區開發與人口遷徙等因素如何影響國宅的基地選址與建築形式；其三，詮釋國宅在城市擴張過程中的歷史與空間意義，呈現國宅政策在地化實踐後所展現出的調適與成果。
在研究方法上，本研究以歷史文獻分析與地理資訊系統（GIS）空間整合為主，蒐集國宅基地、港口發展、產業變遷、市地重劃與區段徵收等資料，進行交叉比對與圖資重繪，並輔以官方工作報告、議會質詢紀錄、報刊資料與現地調查，以重構各時期國宅興建的時空脈絡及其社會反應。透過研究發現，國宅政策在高雄高雄城市發展脈絡下的變遷，具有以下幾項特色：
1.港口與工業發展是驅動二十世紀高雄城市擴張的核心動力。
2.國宅於歷史進程中的空間分布成為理解都市發展歷程的重要指標。
3.市地重劃制度長期為高雄地區國宅建設提供穩定的建地來源。
4.梳理國宅的興建年代與用地來源，可歸納出不同的國宅空間特色。
5.高雄地方政府在國宅推動中展現對制度規範的調適與治理彈性。
高雄地區國宅的建設分佈，不僅反映出都市逐步向郊區推展的空間趨勢，也體現出政府治理邏輯隨社會與經濟環境調整的歷程。國宅從草創、國家主導到與市場合作，再到退場的過程，揭示出臺灣都市化過程中「國宅」作為居住政策、社會分配與空間治理的多重意涵。以高雄作為案例更突顯南部工業都市在港口擴張、工業發展與人口變遷等因素下，國宅政策如何在地化並展現獨特性，成為理解臺灣戰後都市發展的重要線索之一。

This study explores the evolution of public housing in Metropolitan Kaohsiung (1945–2000) and its interaction with urban development. It aims to reconstruct the historical progression and spatial distribution of housing, analyze its ties to port expansion, industrial growth, and demographic change, and interpret its role in Taiwan’s postwar urbanization. Methodologically, it employs historical document analysis, spatial mapping, and GIS, supported by policy reports and municipal archives. The results identify three phases: postwar demand shaped by port-city expansion (1945–75); residential challenges amid rapid industrial urban growth (1975–82); and diverse housing practices and communities under shifting policy frameworks (1982–2000). Findings suggest that public housing not only addressed shortages but also embodied state strategies of governance, land management, and socio-political negotiation, functioning as both a planning tool and a site of negotiation among state, local needs, and market forces. By situating Kaohsiung within the wider context of Taiwan’s modernization, the research underscores the centrality of public housing as a key arena where national housing policy intersected with local urban development.

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