台南是歷史悠久的府城古都，有豐富的歷史紋理與古蹟等文化資產，但同時，有許多所謂的傳統街區面臨空間窳舊破敗、都市機能不彰的問題，若以重建方式進行都市更新，可以改善居住環境、復甦都市機能，但相對地卻破壞了台南引以為傲的文化資產，也破壞了在地人的日常生活習慣。因此，整建與維護這兩種方式便成為台南街區都市更新重要的方式，既可解決問題，也可保存在地生活特色。
根據都市更新條例，整建是指改建、修建更新地區內建築物或充實其設備，並改進區內公共設施。而維護是指加強更新地區內土地使用及建築管理，改進區內公共設施、以保持其良好狀況。可見整建與維護並無增加建築容積，相較重建較無利可圖，多數建設公司或開發公司並無意願主動發起，因此若要對於街區進行整建維護的工作，須由政府公辦實施或居民自組更新會實施。
台南孔廟周邊都市更新計畫即是政府公辦都市更新整建維護的案例，希望透過整建與維護改善居住環境，也重塑歷史街區風貌。全案發展至今進入到執行事業計畫的階段，而在前期規劃階段，此計畫透過駐點工作室的方式與民眾進行溝通協調，並做為都市更新相關資訊流通站，企圖加強民眾參與。
本研究透過文獻及案例，加上孔廟周邊都市更新計畫的民眾問卷以及訪談，期了解民眾對於都市更新的想法以及執行者在操作時所遇到的困難，並擬定相對應之策略，希望可以促進民眾參與都市更新整建維護。
本研究有以下結論：
一、增加誘因，提高民眾參與意願
現有補助並不符合老舊街區透天平房式建築，若能修改補助機制增加公平性或增加額外獎助機制則可增加誘因，解決經費問題，提高民眾意願。
二、增加民眾參與管道，提升民眾對於環境的情感與責任
現今制度民眾參與管道僅為公聽會與公開展覽，難讓民眾對環境對計畫產生認同感，因此應從劃定更新地區開始即舉行活動讓民眾參與，增加對環境情感也增加參與意願，可加速整合效率，也利後續環境的維護與管理。

Tainan is a historic city which is rich in old texture and historic monuments and other cultural assets. At the same time, these traditional districts are facing the problems like ruined environment or the functions are not suitable for nowadays. Using urban renewal of reconstruction to solve the problems can improve the living environment and recover the urban functions. But reconstruction will destroy the local people's daily habits and the historic texture. Therefore, rehabilitation and conservation become important urban renewal ways in Tainan, it can solve the problem, but also save the texture and the life style.
According to Urban Renewal Act, rehabilitation is to rebuilt the construction of a building or within, to enrich their equipment, and to improve public facilities. The conservation is to strengthen the management of land use and construction, in order to keep it in good condition, and to improve public facilities. There is no increase in building volume of rehabilitation and conservation, compared to reconstruction, which the construction companies, or development companies had no intention to involve in. So to the urban renewal rehabilitation and conservation work implemented by the government or residents themselves.
Tainan Confucius Temple surrounding urban renewal plan is a government-led urban renewal rehabilitation and conservation case, through rehabilitation and conservation to improve the living environment, but also reshape the historic district . The case has entered the stage of implementation of business plan, and in the early planning process, the government attempt to increase public participation , they tried to communicate with the public and to coordinate by the studio. And the studio is also a role of information flow.
Through the literature review, case study, the questionaries and the interview from Confucius Temple surrounding urban renewal plan , this study wants to learn about the public idea for the implementation and the difficulties when execute, in order to develop the improved strategy, hoping to promote public participation in urban renewal rehabilitation and conservation.
This study has the following three conclusions:
1. Increase the incentives to increase public willingness to participate
2. Provide different ways for public participation to improve public emotional and responsibility for the environment.

參考文獻
1.康炳雄，1978，台北市實施都市更新作業問題之研究，臺北市政府工務局
2.黃正義，1987，都市更新論。台北市：台灣省都市研究研究學會。
3.辛晚教，1982，《都市及區域計畫》，中國地政研究所。
4.陳金貴，1992，公民參與的研究，人事月刊，第16卷，第1期
5.甘炳光、莫慶聯，1996，社區工作-理論與實務，五南
6.施鴻志、周士雄，1996，區域多功能成長中心發展策略之研究：南部區域產業成長中心之發展，都市與計劃，第23期
7.黃宏森，1997，論民眾參與行政決策（下），空大學訊，第197期
8.賴宗裕，1998，民眾參與都市建設事務之意義與限制，人與地，第173期
9.陳新民，1999，憲法基本權利之基本理論（上冊），元照出版公司。
10.翁瑞佑，1999，老街吃喝玩樂，生活情報文化事業股份有限公司
11.洪許真，2002，民眾參與社區公共事務態度之研究，淡江大學公共行政學系公共政策碩士論文。
12.林惠華，2002，公私協力機制運用於都市更新政策之研究：士林夜市之個案模擬，國立政治大學公共行政學系碩士學位論文
13.黃沼元，2002，台灣的老街，遠足文化出版。
14.羅敏儀，2002，台灣老街發展之社會經濟分析--以北台灣為例，國立臺北大學都市計劃研究所碩士論文
15.楊福銘，2003，從公共利益觀點探討都市計畫之民眾參與，國立成功大學都市計畫研究所碩士論文。
16.沈文台，2006，台灣老街地圖，貓頭鷹出版
17.蕭仙妮，2007，從民眾參與觀點探討歷史保存區經營管理之研究-以安平歷史聚落為例，國立成功大學都市計畫研究所碩士論文
18.關嘉榮，2007，民眾參與都市更新計畫之研究-以苗栗市南苗舊市區為例，逢甲大學都市計畫學系碩士在職專班碩士論文
19.楊少中，2008，公共利益探討都市更新法令調整機制-以台北市為例，國立臺北大學都市計劃研究所碩士論文
20.黃嘉盈，2009，老舊中層集合住宅整建維護因子架構之研究－以高雄市新草衙明德國宅社區居民觀點探討，國立成功大學都市計劃研究所碩士論文
21.張喬棻,2010,台灣歷史街區都市更新整建維護準則之研擬─以台南總爺老街區為例，國立成功大學都市計劃學系碩士論文
22.李宗旻，2010，民眾自力更新策略之研究，國立台北科技大學建築與都市設計研究所碩士論文
23.吳敏賢，2011，公私協力參與社區總體營造治理之研究—以花蓮縣富源社區為例，國立東華大學公共行政研究所碩士論文
24.張維茹，2011，民眾參與都市更新整建之行為意願探討─以台南市為例，國立成功大學都市計劃學系碩士論文
25.何昇融，2011，租稅增額融資（TIF）之探討，台灣經濟論衡，第9期
26.蔡志揚，2012，都市更新公共利益與財產權保障限度之本質，台灣環境與土地法學雜誌，第2期
27.盧宗成、何彥陞，2013，以「公共利益」觀點探討都市更新條例「多數決」精神妥適性之研究，現代營建，399期3月號
28.Arnstein, S. R. (1969). A ladder of citizen participation. Journal of the American Institute of Planners, 35, 216-224.
29.M. Fagence （1977）, Citizen Participation in Planning, Oxford: Pergamon Press, pp.95-132.
30.Kernaghan, K. (1986). Evolving patterns of administrative responsiveness to the public. International Review of Administrative Science, 52, 7-16.
31.John Clayton.Thomas(2005),Public participation of citizens in decision-making: The new public management skills and new strategies, China People's University Press.
32.Vognimary Marie Odette(2005),Public Participation Applied to the Environmental Planning,Geo-spatial Information Science, vol8.
法令資訊
1.都市更新條例
2.中央都市更新基金補助辦理自行實施更新辦法
3.台南市獎勵老舊發展地區整建維護補助辦法
4.「安平舊聚落歷史風貌維持更新計畫」民居整建維護補助申請須知