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研究生: 詹汶澐
Chan, Wen-Yun
論文名稱: 回家的代價?跨國移交受刑人法中外國司法正當法律程序之研究
Cost of Going Home? A Study of Foreign Judicial Due Process of Law in the Transfer of Sentenced Persons Act in R.O.C.
指導教授: 李佳玟
Lee, Chia-Wen
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會科學院 - 法律學系
Department of Law
論文出版年: 2016
畢業學年度: 104
語文別: 中文
論文頁數: 291
中文關鍵詞: 跨國移交受刑人法正當法律程序公平審判原則司法互助
外文關鍵詞: The Transfer of Sentenced Persons Act in R.O.C, Due Process, Principle of fair trial, mutual legal assistance
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  • 2013年台灣跨國移交受刑人法的制度為遠在他鄉服刑的受刑人帶來回國的福音,在承認他國司法刑事判決之前提下,允許將受刑人移返母國繼續剩餘刑期執行之制度,但進而產生的問題是,我國在承認他國司法判決時是否能信任該判決國之司法判決?在正當法律程序之保障基礎上,既然在移交案件我國必須承認並予執行該判決國判決,那該判決國判決至少也應符合最低限度的正當程序保障,我國方得承認。故此,跨國移交法第4條第9款即基於保障人民之公平審判以及國家間之司法信賴,而規定受刑人於外國審判時必須經公平審判之保障方得移交,並以推定模式作為審查機制。然而目前所採取的推定模式真的能在移交案件上達到保障人民公平審判權之目的嗎?本文即是從此問題出發,探討目前公平審判推定制度在搭配台灣移交環境下的適用性。
    首先本文由跨國移交受刑人法之介紹開啟,有鑑於跨國移交受刑人制度對我國是一個比較新的議題,大眾對於其細部操作了解甚少,為了讓讀者更了解移交制度之運作,除了介紹台灣適用移交制度之背景外,也針對制度之目的、性質、原則、要件與程序進行探討。但綜觀目前國際在國際司法互助領域中相當重視國家主權尊重原則,但移交法中對於他國司法判決之公平審判審查卻有可能會違反這項國際原則,從而本文必須要建立出可讓司法審判之公平審判要求超出國界之外的跨國性正當法律程序。因此本文從現實上跨國性公平審判原則建置之必要性與法理基礎出發,來探討國家主權尊重原則、公平審判原則以及國家保護義務三者間之權衡,並佐以現行各國際公約對於公平審判原則之規定,以建立跨國脈絡下正當法律程序。
    接著進入本文的主軸─移交法中公平審判原則之推定模式所產生的爭議,先從法制面探討當前移交法中公平審判原則之標準、審查方式,在從實際面輔以台灣的移交背景觀察現行的公平審判推定制度對於受刑人可能產生之惡果。由於台灣未來移交上所要合作的對象大多來自司法水平比較受國際質疑的國家,這些國家的監獄中常發生各種不人道的處遇,我國外交部經常接到許多在這些國家服刑的國民申訴,在此情況下對一般的受刑人而言移交能使他們早日脫離外國監獄的苦海,當然是一個比較好的選擇。但是這些國家普遍存在對於司法正當法律程序忽視的情事,其所帶來的後果是高度冤獄的機率,在此因素下移交制度對於冤獄受刑人而言,可能就不見得是個明智的選擇。移交雖然可讓蒙受冤獄的受刑人早日脫離外國艱困的監獄環境,但其所需付出的代價卻是要繼續在台灣服剩餘之刑期,而很難再次伸冤或翻轉判決,等同受刑人以伸冤之權利與身體自由之拘束為代價換取回國之機會,如此是否合理似有疑義。再加上目前跨國移交受刑人法對於外國判決是否經公平審判之審查乃係以推定之模式,只要受刑人不主動向國家申訴,則推定其公平審判之權利已受保障,乃係將決定權交由受刑人自主,由其自己決定是要為了盡速脫離艱困外國監獄而放棄伸冤機會回國服刑,還是要認受艱困環境繼續尋求再為救濟的可能,這樣二選一的選項對於冤獄受刑人而言明顯保障並不周到。又考量到實際惡劣的外國監獄環境,實在很難期待亟欲脫離艱困監獄的受刑人會主動向我國移交審查法院推翻公平審判的推定,故國家以推定模式審查對於人民重要的公平審判權保障不僅無法達到最初之立法目的,在實際面上對於受刑人保障也有所不足,而有因應修正的必要。為了減緩這個問題的發生,本文借鑒各國在移交制度上對於公平審判的態度,試圖找出在台灣現行移交環境下最適合保障公平審判權利之方式。

    SUMMARY
    The pass of the Transfer of Sentenced Persons Act in R.O.C. in 2013, is a good news to the sentenced persons in other countries since the Act allows them to be transferred back to Taiwan to implement the remaining sentence. However, the fundamental problem embedded in this act is how can we trust the legal judgement of the judging country? In other words, do the legal judgement made by the judging country satisfy the minimum requirement of due protecting process? The 9th clause of chapter 4 in the Transfer of Sentenced Persons Act in R.O.C. requires that the legal judgement for sentenced persons need to be protected by the principle of fair trial in order to transfer them back to Taiwan, and it also uses the presumption mode as the reviewing mechanism. Is the presumption model able to protect fair trial for transferred cases? This motivates the thesis. Our purpose is to examine the applicability of the fair trial presumption regime in Taiwan.

    Keywords: The Transfer of Sentenced Persons Act in R.O.C; Due Process; Principle of fair trial; mutual legal assistance

    第一章 緒論 1 第一節 問題意識 1 第二節 文獻回顧 5 第一項 國際刑事司法互助領域之相關文獻 6 第二項 外國刑事判決執行之相關文獻 8 第三項 跨國移交受刑人制度之相關文獻 9 第一款 制度介紹相關之文獻 9 第二款 比較法分析相關之文獻 10 第三款 我國制度之回顧與展望相關之文獻 14 第四項 外國刑事判決之承認相關文獻 15 第三節 名詞解釋 18 第一項 引渡、受刑人移交、移管之差異 18 第二項 跨國移交受刑人制度上本文之用語 20 第四節 章節安排 22 第二章 跨國移交受刑人法簡介 24 第一節 台灣適用受刑人移交制度之背景 25 第一項 外籍受刑人在台比例與台籍受刑人境外分布 25 第二項 台灣簽訂之雙邊條約與內國法 27 第一款 台巴遣送受刑人條約草案 28 第二款 台灣與泰國間之刑事判決執行合作協定草案 30 第三款 駐德國台北代表處與德國在台協會關於移交受刑人及合作執行刑罰協議 33 第四款 海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議 35 第五款 跨國移交受刑人法 39 第三項 小結 40 第二節 法制規範 42 第一項 制度目的 42 第一款 人道精神 43 第二款 社會之復歸 45 第三款 監獄之人口以及財政負擔 47 第四款 隱藏的動機:不良的監獄條件 49 第二項 制度性質 51 第三項 跨國移交受刑人法原則 53 第一款 有利受刑人原則 54 第二款 刑罰不加重原則 55 第三款 一事不再理原則 56 第四款 雙重可罰原則 58 第四項 跨國移交受刑人之移交要件 60 第一款 移交之資格 60 第二款 確定終局判決 62 第三款 一定期限自由刑 64 第四款 三方同意 66 第一目 受刑人同意權之法理與定位 67 第二目 受刑人同意權之前提:資訊提供 68 第三目 同意可否撤回 70 第四目 受刑人同意權之例外 72 第五目 受刑人同意權之鬆動 72 第六目 受刑人同意權中無形的脅迫 74 第五款 依執行國行刑權尚未失效 75 第六款 未經執行國法院判決確定 76 第七款 公正審判之權利已受保障 77 第八款 改判權的歸屬 79 第五項 跨國移交受刑人之程序 79 第一款 受刑人移交可能性之告知 80 第二款 受刑人同意之驗證程序 80 第三款 審查程序 83 第四款 細節磋商與進度通知 85 第五款 費用負擔 86 第六款 移交後特赦、減刑與假釋 87 第六項 小結 87 第三章 跨國脈絡下正當法律程序之必要性 89 第一節 正當法律程序之意義與理論 89 第一項 正當法律程序原則之緣起與目的 90 第二項 正當法律程序原則在外國之發展與實踐 92 第三項 正當法律程序原則在我國之發展與實踐 94 第二節 正當法律程序原則中的公平審判原則 97 第一項 內國解釋下之公平審判原則 98 第一款 大法官釋字 99 第二款 學說見解 100 第三款 公民政治權利國際公約第14條 103 第二項 國際公約中的公平審判原則實踐 108 第一款 歐洲人權公約第6條 108 第二款 國際特赦組織:公正審判手冊 111 第三項 小結 113 第三節 跨國脈絡下之公平審判原則 118 第一項 國家主權尊重原則 118 第二項 國家保護義務與被告之公平審判權利 120 第一款 建置跨國公平審判原則之必要性 120 第一目 他國審判未符正當法律程序原則之狀況 121 第二目 語言隔閡 123 第三目 潛在的種族偏見 128 第二款 國家干涉外國司法之正當性─國家保護義務 132 第三款 國際公約之約束性 137 第一目 人權走入國際舞台之發展史 138 第二目 國際人權公約成功約束內國人權以及司法水準之實例 143 第三項 小結 149 第四章 台灣移交制度下之「公平審判原則」操作 153 第一節 台灣對於跨國移交受刑人法中「公平審判之權利已受保障」之認定 153 第一項 跨國移交受刑人法中公平審判之認定 153 第二項 審查方式─推定模式 155 第三項 以推定模式檢視公平審判原則之合理性 157 第四項 小結 166 第二節 台灣背景對「公正審判之權利已受保障」產生的影響 167 第一項 台灣適用跨國移交受刑人制度主要之對象 168 第一款 中國的司法人權環境 168 第二款 泰國的司法人權環境 177 第三款 冤案、不遵守最低限度司法程序的高度可能性 180 第二項 在冤獄案件上可怕的處境 184 第一款 中國、泰國等國之監獄環境 185 第二款 無形中壓迫放棄上訴、救濟之高度可能 192 第三款 回國服刑所面對的情況 193 第三項 小結 199 第五章 解決之道 201 第一節 國際上跨國移交受刑人制度之公平審判原則保障 201 第一項 美國相關規定 201 第二項 歐洲相關規定 210 第三項 德國相關規定 217 第四項 外國法例之檢討與在我國之適用可能性 222 第二節 台灣在跨國移交受刑人制度上可行的公平審判保障 225 第一項 國際共通原則在具體條約中之可變動性 226 第一款 因應環境調整條約內容之合理性 226 第二款 移交法上國際共通原則被打破之實例以及原因 227 第三款 台灣因應環境背景調整移交受刑人制度之必要 229 第二項 修法之建議 231 第一款 移交法上公平審判原則審查之兩難 231 第二款 近程:修改國內移交法制度 233 第一目 目前推定公正審判要件之修正 233 第二目 輔助措施 240 第三款 遠程:國際法上之解決可能 244 第一目 異議制度建立的可能性 245 第二目 建立跨國訴訟救援之輔助機制 246 第三目 區際人權條約建立可能 248 第三項 小結 250 第六章 結論 255 參考文獻 261 附錄 280 附錄一:跨國移交受刑人法 280 附錄二:跨國移交受刑人法施行細則 285 附錄三:大陸地區之臺籍受刑人 申請接返〈移管〉流程圖 (法務部) 288 附錄四:在香港、澳門服刑之臺籍受刑人申請接返流程圖 (法務部) 290

    書籍:
    1.David Garland著,周盈成譯,控制的文化 當代社會的犯罪與社會秩序,巨流出版,初版一刷,2006年5月
    2.David Garland著,譯者:劉宗為、黃煜文,懲罰與現代社會,商周出版,初版,2006年5月15日
    3.Helmut Satzger著,王士帆譯,國際刑法與歐洲刑法,元照,初版第一刷,2014年4月
    4.Paul Gordon Lauren著,徐子婷、司馬學文、楊雅婷譯,國際人權的進展,國立編譯館與韋伯文化國際出版,初版一刷,2008年1月
    5.公民與政治權利國際公約經濟社會文化權利國際公約一般性意見,法務部,2012年12月
    6.王兆鵬,刑事訴訟講義,元照,5版,2010年
    7.王兆鵬,辯護權與詰問權,元照,2007年1月
    8.台北律師公會,法官、律師與檢察官獨立性及課責性之國際原則,台北律師公會叢書(十三)
    9.李佳玟,在地的刑罰˙全球的秩序,元照出版,初版一刷,2009年1月
    10.李曉明,刑事法律與科學研究,元照出版,2012年12月
    11.林山田,刑法通論上冊,九版,2006年
    12.林鈺雄,刑事程序與國際人權(二),元照,初版第一刷,2012年3月
    13.邱忠義,刑法通則新論,元照,再版,2009年2月
    14.張明、黃風、趙秉志編,被判刑人移管國際暨區域合作,中國人民公安大學出版社,2004年11月
    15.湯德宗,行政程序法論,元照出版,2005年2月1日
    16.奧比‧薩克思著,陳毓奇、陳禮工譯,斷臂上的花朵:從囚徒到大法官,用醫生開創全球憲法典範,麥田,初版一刷,2013年11月

    外文書籍:
    1.Martha Chamallas, Introduction to Feminist Legal Theory, Aspen Law & Business(1999)
    2.Michal Plachta, Transfer of Prisoners under Internatioonal Instruments and Domestic Legislation,Max-Planck-Institut fur Auslandisches und Intemationales Strafrecht (1993).

    期刊文獻:
    1.Lisa.A.Kahn著,王立憲、李曉虹譯,美國的囚犯移管實踐,收錄於被判刑人移管國際暨區域合作,中國人民公安大學出版社,2004年11月,頁93-108
    2.Mohamed Abdul-Aziz著,王立憲、李曉虹譯,國際移管被判刑人合作綜述,收錄於被判刑人移管國際暨區域合作,中國人民公安大學出版社,2004年11月,頁69-92
    3.Prof.Dr Robert Esser著,林鈺雄、王士帆譯,《東協憲章》基礎上的區域人權保護制度之發展─從歐洲觀點看國際法院裁判落實到內國刑事訴訟法,收錄於顏厥安、林鈺雄主編,人權之跨國性司法實踐 歐洲人權裁判研究(三),元照,初版第一刷,2010年11月
    4.中國國際司法協助考察團,關於歐洲和英國、德國國際司法協助制度的考察報告(被判刑人移管部分),收錄於被判刑人移管國際暨區域合作,中國人民公安大學出版社,2004年11月,頁62-68
    5.朱朝亮,偵查實務講座第三講國際刑事司法互助之模式及其運用(一) 國際司法互助之總則:國際管轄原則、司法互助之義務、司法互助之權利,月旦法學教室,99期,2011年1月,頁91-105
    6.朱朝亮,偵查實務講座第三講國際刑事司法互助之模式及其運用(二) 國際司法互助之總則:拒絕原則、審查原則、傳遞管道,月旦法學教室,101期,2011年3月,頁43-50
    7.朱朝亮,偵查實務講座第三講國際刑事司法互助之模式及其運用(三) 國際司法互助各論:引渡、狹義的司法互助,月旦法學教室,103期,2011年5月,頁96-114
    8.朱朝亮,偵查實務講座第三講國際刑事司法互助之模式及其運用(四) 國際司法互助各論:刑事追訴之移管、受判刑人之移管、外國刑事判決之執行,月旦法學教室,104期,2011年6月,頁71-85
    9.江世雄,國際刑事司法互助合作之國際實踐─以受刑人移管制度為例,涉外執法與政策學報,創刊號,2011年5月,頁121-146
    10.何賴傑,正當法律程序原則─刑事訴訟法上一個新的法律原則?,憲政時代,第25卷第4期,2000年4月,頁33-53
    11.吳文城,司法院大法官解釋操作下的正當法律程序,學員法學研究報告,第48期,頁31-54
    12.吳景芳,國際刑事司法互助基本原則之探討,台大法學論叢,第23卷第2期,1994年6月,頁331-347
    13.我國與巴拿馬完成簽署《中華民國與巴拿馬共和國關於遣送受裁判人條約》,檢協會訊第56期,2010年8月,頁7
    14.李宜光,偵查中羈押審理制度之探討─以公正審判權為中心,檢察新論,第11期,2012年1月,頁227-242
    15.李忠雄,論外國判決在我國之效力,全國律師,2卷11期,1998年11月,頁52-57
    16.李鴻禧,論國際法上之人權保障問題─其人權論之詮釋,收錄於李鴻禧,憲法與人權學術論文集,元照,初版第一刷,1999年12月
    17.兩公約施行監督聯盟,兩公約?兩空約?人權大不走─兩公約兩周年檢討報告摘要,司法改革雜誌,第87期,2011年12月,頁66-71
    18.周成瑜,論「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」之法律定位及其適用,台灣法學第136期,2009年9月15日,頁93-101
    19.周慶東,刑罰執行之法互助─以德國國際刑事司法互助法為考察,司法新聲,第103期,2012年7月,頁26-36
    20.孟令敏,海峽兩岸罪犯接返案件執行現況-兼論我國《跨國移交受刑人法》,展望與探索月刊,第11卷1期,頁70-78
    21.林子儀,人身自由與檢察官之羈押權,月旦法學雜誌,第6期,1995年10月,頁29-39
    22.林山田,論刑事程序原則,台大法學論叢,第28卷第2期,1999年1月,頁65-140
    23.林彥良,港澳移交被判刑人機制之借鏡,司法新聲,第103期,2012年7月,頁73-94
    24.林政佑,監獄內的微光,司法改革雜誌,第93期,2012年12月,頁63-67
    25.林鈺雄,改革偵查程序之新視野─從歐洲法趨勢看我國法走向,月旦法學雜誌,第157期,2008年6月,202-223
    26.林鈺雄,區域性國際人權法院與內國法之互動─以奧地利刑事法為例,收錄於林鈺雄,刑事程序與國際人權(二),元照,初版第一刷,2012年
    27.林鈺雄,區域性國際人權法院與內國法之互動─以歐洲人權法院裁判對奧地利刑事法之影響與改造為例,刑事程序與國際人權,元照,2012年3月1日
    28.林鈺雄,歐洲人權保障機制之發展與挑戰,收錄於林鈺雄,刑事程序與國際人權,元照,初版第一刷,2007年12月
    29.林錦村,同意搜索,法令月刊,第50卷第12期,1999年12月,頁18-22
    30.邱忠義,正當法律程序與禁止雙重危險,軍法專刊,53卷6期,2007年12月,頁52-97
    31.邱忠義,正當法律程序與禁止雙重危險,軍法專刊,第53卷第6期,2007年12月,頁52-97
    32.邱鼎文,淺談移送受刑人制度─以日本國際受刑人移送法為中心,檢察新論,第十期,2011年7月,頁206-226
    33.俞秀端、林麗瑩、楊婉莉、范振中,德國跨國移交受刑人制度之運作出國報告書,法務部國際及兩岸法律司
    34.洪光煊著,陳文琪編,國際檢察官協會第七屆亞太及中東地區會議記實 蔚然成形的亞太地區刑事司法互助,檢協會訊,第65期,2011年5月,16-18
    35.范振中,當檢察官遇上兩岸共同打擊犯罪,檢察新論,第16期,2014年7月,頁240-253
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    37.高榮志,刑事人權保障的普世準則AI公正審判手冊簡介,司法改革雜誌,第67期,2008年8月
    38.康順興,刑事訴訟適用正當法律程序原則之探討,刑事法雜誌,第43卷第4期,1999年8月,頁93-134
    39.張文貞,跨國憲政主義的合縱與連橫─歐洲人權法院及內國憲法法院關係初探,收錄於顏厥安、林鈺雄主編,人權之跨國性司法實踐 歐洲人權裁判研究(二),元照,初版第一刷,2008年10月
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    44.曹金生,刑事辯護制度實踐及因應之研究(下),軍法專刊,第56卷第4期,2010年8月,頁260-288
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    48.陳重言,德國法規範下之國際刑事執行互助基礎架構─兼評我國跨國受刑人移交法草案,法學叢刊,第228期,2012年10月,頁45-93
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    50.陳榮驤、陳佩鈴、許惠貞、張遠達、趙柏彥,台商對中國大陸經濟發展之貢獻計畫報告書,國立臺北大學亞洲研究中心自主研究計畫案,2010年12月31日,請參照https://www.ntpu.edu.tw/college/e10/research_more.php?id=12,最後瀏覽日期2015年11月18日
    51.傅郁林,公正對效率之妥協─美國訴瑪多克斯案點評,載於愛德華茲:美國法官自選裁判文集譯評,法律出版社,2003年,請參照http://shlx.pkulaw.cn/fulltext_form.aspx?Gid=335567255&Db=art&EncodingName=big5,最後瀏覽日期2016年1月4日
    52.黃風,國際刑事司法協助中的被判刑人移管,收錄於被判刑人移管國際暨區域合作,中國人民公安大學出版社,2004年11月,頁3-15
    53.楊永明,國際法中主權概念的地位與演變,台大法學論叢,第25卷第4期,1996年7月,頁77-108
    54.楊萬明,論雙重犯罪原則在兩岸刑事司法互助中的適用,刑事法雜誌,第56卷第6期,2012年12月,頁19-32
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    56.廖先志,檢察官工作更為國際化─從甫通過之《跨國移交受刑人法》談起,檢協會訊,90期,2013年6月,頁3-6
    57.廖宗聖,我國刑事裁判如何適用公民與政治權利國際公約─以最高級高等法院刑事裁判實證研究為中心,收錄於陳運財,刑事司法與國際人權公約學術研討會實錄,東海大學法律學院,初版,2010年11月
    58.廖福特,歐洲人權公約,新世紀智庫論壇,第8期,1999年12月30日,頁58-64
    59.趙秉志、郭澤強、杜啟新,歐洲《移交被判刑人公約》及《移交被判刑人公約附加議定書》研究,收錄於被判刑人移管國際暨區域合作,中國人民公安大學出版社,2004年11月,頁25-61
    60.劉志偉、左堅衛,外國被判刑人移管的原則、條件及程式研討,收錄於被判刑人移管國際暨區域合作,中國人民公安大學出版社,2004年11月,頁109-126
    61.蔡兆誠,人權公約國內法化─英國模式,月旦法學雜誌,第66期,2000年11月,頁212-213
    62.蔡碧玉,我國國際刑事司法互助的現況與發展,軍法專刊,第55卷第1期,2009年2月,頁155-173
    63.蕭宏宜,同意搜索的自願性判斷標準─評最高法院100年度台上字第376號刑事判決,法令月刊,第63卷第8期,2012年8月,頁28-43
    碩士論文:
    1.邵允亮,一事不再理原則極其跨國性運用,台灣大學法律學系,碩士論文,2012年7月
    2.俞秀端,移交受刑人法制之研究─以跨國移交受刑人法為中心,國立海洋大學海洋法律研究所,碩士論文,2014年1月。
    3.孫正華,兩岸司法互助之研究─以台灣對大陸地區法院裁判之認可與執行為主,碩士論文,台灣大學國家發展研究所,2007年。
    4.程耀樑,論外國判決之承認─以兩岸判決承認為中心,碩士論文,東海大學法學院法律系研究所,2012年。
    官方資料與國際資料:
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    5.行政院,跨國移交受刑人法草案總說明。
    6.海峽兩岸罪犯接返作業要點。
    7.跨國移交受刑人法。
    8.監察院泰囚案調查報告,監察院(93)院台調壹字第0930800553號函,外交部外亞太二字第09301159020號函覆。
    9.德國與台灣於2013年11月6日完成簽署移交受刑人及合作執行刑罰協議,德國在臺協會。
    10.駐德國台北代表處與德國在台協會關於移交受刑人及合作執行刑罰協議。
    11.大法官釋字第271號解釋吳庚大法官之不同意見書
    12.大法官釋字第384號解釋、理由書
    13.大法官釋字第396號解釋
    14.大法官釋字第436號解釋
    15.大法官釋字第446號解釋理由書
    16.大法官釋字第654號解釋理由書。
    17.最高法院101年台上字第900號刑事判決。
    18.台灣台北地方法院102年度聲接字第1號刑事裁定
    19.台灣台北地方法院102年度聲接字第2號刑事裁定
    20.台灣台北地方法院102年度聲接字第3號刑事裁定
    21.台灣台北地方法院102年度聲接字第4號刑事裁定
    22.台灣台北地方法院103年度聲接字第1號刑事裁定
    23.國際特赦組織公正審判手冊
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