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研究生: 黃世維
Huang, Shi-Wei
論文名稱: 我國提審制度之研究
A Study on the Legal System of Habeas Corpus in Taiwan
指導教授: 陳運財
Chen, Yun-Tsai
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會科學院 - 法律學系
Department of Law
論文出版年: 2017
畢業學年度: 105
語文別: 中文
論文頁數: 310
中文關鍵詞: 提審人身保護令(狀)人身自由即時司法救濟司法審查提審法入出國及移民法臺灣地區與大陸地區人民關係條例陸海空軍懲罰法
外文關鍵詞: habeas corpus, writ of habeas corpus, personal freedom, prompt judicial relief, judicial review, habeas corpus, Immigration Act, Act Governing Relations between the People of the Taiwan Area and the Mainland Area, Armed Forces Punishment Act
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  • 我國提審法自民國24年制定後,迄至目前為止,歷經三次修法,最近的兩次修法,均與釋憲解釋有關,且修正幅度鉅大。本文所欲探究者乃103年修正之提審法,該次修正總說明有提及我國提審制度源自於英美法上之人身保護令狀,因此,有必要先瞭解淵源國的濫觴背景、令狀制度的發展脈絡,甚至是當前情勢的挑戰為何。建立在此認知之後,方能與我國提審制度之現況作比較。
    立法者陸續於其他特別法律(諸如「入出國及移民法」、「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」及「陸海空軍懲罰法」)新增具有「提審性質」的條款,至現今已施行一段時日,本文擬以憲法第8條第2項後段至第4項作為提審依據,討論各法規之間應如何建構出有體系的適用關係,進行橫向聯繫的關聯探討;另一方面,雖然經由釋字第708號解釋闡釋國家應就「事前未由法院介入審查之拘捕」之情形,賦予受拘捕者有即時司法救濟之權利,實際上,現行提審法全文僅有12條,能否擔負憲法任務、保護規範之密度是否充足,非無疑問。
    本文將分成四大主軸,第一主軸,介紹英美人身保護令狀制度之沿革及國際公約之規範內容;第二主軸,介紹我國提審制度之釋憲脈絡、法條沿革、立法實踐與司法實務動態見解;第三主軸,再以民國103年7月8日提審法修正施行作為分野,運用實證方法,自裁定書中(包含適用其他特別法律),整理、分析我國提審法修法前、後之適用情形,並檢討我國提審法修正後對人身自由保障的實質影響;第四主軸,確立可供借鏡之最低限度之程序保障要求為何,嘗試修正現行提審法,以加強規範密度及強化程序保障。

    According to the content of Section 2 to Section 4 from article 8 of constitution as the basis of the habeas corpus system, the existing laws and regulations on the nature of habeas corpus were explored. Their connotations and differences were compared in order to further reflect on whether the current regulations are lack of the protection for personal freedom and observe if there is discordance among all regulations to finally research and discuss the feasible direction as suggested. Through the literature analysis, reading the content of judgment, and collecting relevant data of applying for habeas corpus, the practical change on habeas corpus was analyzed before and after the implementation. It is found that currently, the practice of habeas corpus cannot properly be applied to the habeas corpus law and the procedure protection by habeas corpus on applicant or the subject taken custody were still insufficient while there is also lack of association among all regulations. Therefore, the outcome of protecting personal freedom is hard to be guaranteed. In this study, it is recommended that the habeas corpus law should be improved and the law itself should be regarded as the minimum procedure guaranteed.

    第一章 緒論 1 第一節 前言 1 第一項 動機與目的 1 第二項 文獻回顧 3 第二節 研究範圍與名詞定義 5 第三節 論文架構 6 第二章 提審制度之濫觴與相關國際規範 9 第一節 英國法人身保護令之起源與發展概論 9 第一項 從英美法人身保護令狀制度談起 9 第二項 中世紀之起源概況 9 第三項 中世紀以後之發展概況 11 第四項 透過議會運作制定人身保護法與其制度缺失 12 第五項 英國人身保護令於現代的適用概況 16 第二節 美國法人身保護令之起源與發展概論 23 第一項 人身保護令制度之繼受 23 第二項 人身保護令之憲法位階性-從州憲法至美國憲法 24 第三項 人身保護令之發展-作為確定判決之救濟途徑 25 第四項 美國聯邦人身保護令於現代的適用概況 28 第三節 提審制度之相關國際原則與規範 37 第一項 公民與政治權利國際公約 37 第二項 歐洲人權公約 39 第三項 保障所有遭受任何形式拘禁或監禁者原則 40 第四項 保護所有移工與其家庭成員權利國際公約 43 第四節 小結 45 第三章 我國提審制度之沿革 48 第一節 提審制度於我國之立憲沿革 48 第一項 前言-吊放令與人身自由保護令之本質差異 48 第二項 憲政思想之萌發 48 第三項 立憲沿革與提審條款之法源依據 49 第四項 小結:從修憲草案條文內容的演進觀察 51 第二節 提審制度於我國之釋憲實踐 56 第一項 釋字第392號解釋-提審法提審要件等規定違憲 57 第二項 釋字第690號解釋-傳染病防治法之「強制隔離」 58 第三項 釋字第708號解釋-入出國及移民法之「暫時收容」 62 第四項 釋字第710號解釋-臺灣地區與大陸地區人民關係條例 65 第三節 提審制度於我國之立法沿革 67 第一項 提審法之立法沿革與制度檢討概況 67 第二項 提審制度於外國人(含中國地區人民)收容處分案件之立法沿革 94 第三項 提審制度於士兵(官)悔過處分案件之立法沿革 111 第四節 小結 120 第四章 從我國法院裁判中觀察修法前後之轉變 121 第一節 施行前提審案件之實務狀況 121 第一項 施行前的相關數據與概述 121 第二項 施行前之司法實務見解 124 第二節 施行後提審案件之實務狀況-以「聲請提審」案由作觀察 128 第一項 施行後(至迄今)的相關數據與概述 128 第二項 施行後(至迄今)之司法實務見解-待釐清的議題 139 第三節 施行後提審案件之實務狀況-以「收容異議」案由作觀察 154 第一項 施行後(至迄今)的相關數據與概述 154 第四節 小結-施行前、後之比較與問題意識之再確認 156 第五章 現行我國提審制度之檢討與建議 159 第一節 「提審法」名稱之妥適性檢討與建議 159 第一項 提審法「名稱」之妥適性檢討 159 第二項 外國法名稱之比較 161 第三項 修正建議 161 第二節 現行各種提審制度間的比較 162 第一項 現行提審法之體系定位 162 第二項 以案件類型作區分而異其適用之正當性疑慮 164 第三項 罰則規範有無之不協調 166 第四項 修正建議 168 第三節 裁定駁回事由之本質問題思考與修正建議 168 第一項 現行提審法規範之裁定駁回事由 168 第二項 聲請提審之明確程度與法院職權調查 170 第三項 剝奪人身自由之時點認定 171 第四項 現行逕自裁定駁回事由之違憲疑慮 173 第五項 釐清逕自裁定駁回之法理基礎-從「提審要件」切入 175 第六項 修正建議 178 第四節 法院審查範圍及調查程序之探討與再建構. 182 第一項 現行提審法院審查範圍及調查程序 182 第二項 因所適用法律不同而異其審查範圍之疑慮 185 第三項 提審法設計上的誤解 186 第四項 修正建議 188 第五節 迅速移送程序與提審程序之關係與競合 189 第一項 迅速移送條款之意涵與憲法依據 189 第二項 迅速移送條款與提審條款之區別 191 第三項 「因犯罪嫌疑而受拘捕者」有無適用提審法之爭議 193 第四項 迅速移送程序與提審程序競合時之處理 197 第五項 小結 203 第六節 程序保障之立法建議 204 第一項 「協力義務」與「罰則」條款 204 第二項 「法定障礙事由」條款 206 第三項 「受律師倚賴權」條款 209 第四項 「獲取相關資訊權利」條款 212 第五項 增設人身自由保護專庭 214 第七節 小結 223 第六章 結論 224 參考文獻 227 附錄一 提審法施行後之法院裁判整理 232 一、103年度 232 (一)臺北地院 232 (二)士林地院 233 (三)新北地院 234 (四)宜蘭地院 236 (五)基隆地院 237 (六)桃園地院 237 (七)新竹地院 239 (八)苗栗地院 240 (九)臺中地院 241 (十)彰化地院 242 (十一)南投地院 243 (十二)嘉義地院 243 (十三)台南地院 244 (十四)高雄地院 245 (十五)花蓮地院 246 (十六)台東地院 247 (十七)屏東地院 247 (十八)金門地院 247 (十九)高等法院 248 (二十)臺中高分院 248 (二十一)台南高分院 249 (二十二)高雄高分院 249 (二十三)花蓮高分院 250 二、104年度 251 (一)臺北地院 251 (二)士林地院 254 (三)新北地院 256 (四)宜蘭地院 260 (五)基隆地院 260 (六)桃園地院 262 (七)新竹地院 263 (八)苗栗地院 264 (九)臺中地院 265 (十)彰化地院 267 (十一)南投地院 267 (十二)嘉義地院 268 (十三)台南地院 268 (十四)高雄地院 269 (十五)花蓮地院 270 (十六)屏東地院 271 (十七)台東地院 272 (十八)臺灣高等法院 272 (十九)臺中高分院 274 (二十)臺南高分院 274 (二十一)高雄高分院 274 (二十二)花蓮高分院 275 (二十三)高雄少家法院 275 三、105年度 276 (一)臺北地院 276 (二)士林地院 279 (三)新北地院 280 (四)宜蘭地院 284 (五)基隆地院 286 (六)桃園地院 287 (七)新竹地院 288 (八)苗栗地院 290 (九)臺中地院 290 (十)彰化地院 293 (十一)雲林地院 294 (十二)嘉義地院 294 (十三)台南地院 295 (十四)高雄地院 296 (十五)橋頭地院 297 (十六)花蓮地院 297 (十七)台東地院 298 (十八)屏東地院 298 (十九)臺灣高等法院 299 (二十)臺中高分院 300 (二十一)臺南高分院 302 (二十二)高雄高分院 302 (二十三)花蓮高分院 303 (二十四)臺北高等行政法院 303 附錄二 行政訴訟法施行後之法院裁判整理 304 一、104年度 304 (一)桃園地院 304 (二)台南地院 304 二、105度 306 (一)新北地院 306 (二)宜蘭地院 306 (三)桃園地院 307 (四)新竹地院 308 (五)南投地院 308 (六)臺北高等行政法院 309 (七)臺中高等行政法院 309   表格目錄 表格 1民國35年施行之提審法與憲法之比較表 50 表格 2提審條文之憲法沿革 51 表格 3憲法與民國37年提審法之比較表 58 表格 4憲法第八條第一項正當法律程序之審查體系圖 89 表格 5刑事訴訟法與移民法之異同比較表 102 表格 6 與提審制度有關的法律之比較表 116 表格 7施行提審新制後裁定駁回之法條依據統計表 133 表格 8提審新制後釋放案件之統計數據 138 表格 9提審新制後宣告釋放之主文種類 138 表格 10提審法第5條第1項但書第2款引用狀況 148 表格 11提審要件與駁回事由對照表 178 表格 12 由民事庭審理之事件種類: 215 表格 13 由刑事庭審理之案件種類: 216 表格 14 由少年法庭、家事法條審理之事件 217 表格 15 由行政法庭審理之事件 218 圖表目錄 圖表 1修法前核發提審法准駁之比例圖 123 圖表 2提審新制後(滿一個月)核發/不核發提審票比例 128 圖表 3提審新制後(至105年12月31日)核發/不核發提審票比例圖 130 圖表 4施行提審新制後裁定駁回之法條依據比例圖 134

    (以下均按引用順序)
    一、中文部份
    (一)專書
    1. 蔡羽玄,提審制度之研究,司法院印行,2014年12月。
    2. 雷敦龢譯,英國大憲章今譯,輔仁大學若望保祿二世和平對話中
    心出版,2002年。
    3. 戴雪著,雷賓南譯,英憲精義(四),臺灣商務印書館印行,年
    月份不詳。
    4. 羅志淵,憲法論叢,臺灣商務印書館印行,1969年1月。
    5. 胡宜如,提審制度之研究,司法院選送國外專題研究報告,2013
    年11月1日。
    6. 林超駿,提審法、人身保護令狀與外國人驅逐出國程序之收容,
    收錄於黃舒芃主編,憲法解釋之理論與實務.第七輯(下冊),
    中央研究院法律學研究所籌備處,2010年12月。
    7. 王兆鵬、蔡羽玄,上訴及救濟程序,初版第1刷,元照出版,
    2013年10月。
    8. Helmut Satzger著,王士帆譯,國際刑法與歐洲刑法,2014年
    4月,初版1刷。
    9. 羅志淵,憲法論叢,臺灣商務印書館印行,1969年1月。
    10.繆全吉,中國制憲史資料彙編-憲法篇,國史館印行,1989年6
    月。
    11.陳新民,憲法學釋論,三民出版,2015年5月,增訂8版。
    12.李貴聯主編,民國北京政府制憲史料-第三冊,北京:線裝書
    局,2008年2月。
    13.李貴聯主編,民國北京政府制憲史料-第四冊,北京:線裝書
    局,2008年2月。
    14.許育典,憲法,元照出版,2008年2月,2版1刷。
    15.王兆鵬、張明偉、李榮耕合著,刑事訴訟法(上),承法數位,
    2013年9月,2版。
    16.陳運財,刑事訴訟與正當之法律程序,元照出版,1998年9月,
    1版1刷。
    17.林鈺雄,新刑法總則,元照出版,2016年9月,5版1刷。
    18.林書楷,刑法總則,五南出版,2014年9月,2版1刷。
    (二)期刊論文
    1. 林超駿,論第三人聲請提審-從孫中山先生倫敦蒙難到搖搖哥事
    件,月旦法學雜誌,第259期,2016年12月,頁123-142。
    2. 陳欣湉,後九一一時代人身保護令制度內涵的動態演進--美國聯
    邦最高法院Boumediene v. Bush判決評釋,法學新論,元照出
    版,28期,2011年2月,頁99-132。
    3. 廖元豪,美國反恐怖主義相關法律措施之簡介與評論,月旦法學
    雜誌,80期,2002年1月,頁272-283。
    4. 胡宜如,人權保障新篇章—談提審新制,司法新聲,第112期,
    2014年10月,頁9-23。
    5. 廖元豪,「人身自由『非刑事程序』限制之檢討──以移民法制
    『收容』制度為例」,全國律師,第14卷,第9期,2010年9月,
    頁50-66。
    6. 高榮志,淺析我國法院實務使用提審法之現況──以外國人收容為
    核心,全國律師,第14卷第9期,2010年9月,頁67-74。
    7. 凃榆政,從司法院釋字第七○八號及七一○號看提審法修正,全國
    律師,第18卷第12期,2014年12月,頁41-50。
    8. 許旭聖,修正後提審法之相關實務問題研析,司法新聲,第112
    期,2014年10月,頁24-47。
    9. 費玲玲,憲法第八條第二項「法院」涵義之探索-「迅速移送條
    款」與「提審條款」之區別,法學叢刊,第41卷第2期,1996年
    4月,頁50-59。
    10.李建良,外國人收容之法官保留與司法救濟-2014 年行政訴訟
    法修正評介,台灣法學雜誌,第252期,2014年7月,頁1-10。
    11.林文村,「悔過」--隱身在提審法後面的國軍懲罰制度,法令
    月刊,67卷6期,2016年6月,頁73-96。
    12.胡博硯,基本權保障與軍事懲戒制度-兼論新修正陸海空軍懲罰
    法,東吳法律學報,第27卷第4期,2016年4月,頁1-40。
    13.胡宜如,從提審成功案例看提審法修正,司法週刊,1675期,
    2013年12月12日,頁2-3。
    14.胡宜如,人權保障新篇章—談提審新制,司法新聲,第112期,
    2014年10月,頁9-23。
    15.劉邦繡,檢察官發監執行之受刑人得否聲請提審──臺灣臺中地方
    法院一○三年度提字第二號刑事裁定評析,月旦裁判時報,33
    卷,2015年3月。頁64-73。
    16.林明昕,論剝奪人身自由之正當法律程序:以「法官介入審查」
    機制為中心,臺大法學論叢,第46卷第1期,2017年3月,頁1-
    86。
    17.廖元豪,「即時司法救濟」的具體化--行政訴訟法與提審法新
    修規定之評析,卷147,2015年1月,頁64-76。
    18.費玲玲,憲法第八條第二項「法院」涵義之探索-「迅速移送條
    款」與「提審條款」之區別(二),法務通訊,第1777期,
    1996年5月,第2版。
    19.楊雲驊,遭拘捕之被告應無適用提審法之必要,法務通訊,卷
    2705,2014年7月,第3版-5版。
    20.陳運財,偵查中之羈押審查,月旦法學雜誌,第92期,2003年1
    月,頁294-319。
    21.陳運財,被告接受辯護人援助之機會,月旦法學教室,第24期,
    2004年10月,頁115-120。
    (三)學位論文
    1. 葉佳韻,歐洲人權法院裁判對英國人身保護法制的影響-以1998
    年人權法施行前後的比較為例,國立政治大學法律研究所碩士論
    文,2009年。
    2. 蔡羽玄,第二審上訴之審理—美國法為借鏡,國立臺灣大學法律
    研究所碩士論文,2006 年。
    3. 魏潮宗,拘捕後迅速移送法院之研究,國立臺灣大學法律研究所
    碩士論文,2008年。
    4. 葉怡妙,提審法之理論與實證,國立臺灣大學法律學院科技整合
    法律學研究所碩士論文,2015年。
    (四)研究計畫報告
    1. 勞動部委託研究計畫報告(計畫編號:PG10311-0028,研究期
    間:103年5月27日至103年12月27日,執行人:劉士豪、成之
    約、張鑫隆)
    (五)網路資料
    1. 教育部重編國語辭典修訂本:
    http://dict.concised.moe.edu.tw/cgibin/jbdic/gsweb.cgi?ccd=dJvcXt&o=e0&sec=sec1&index=1。
    2. 全國法規資料庫:
    http://law.moj.gov.tw/
    3. 司法院大法官解釋:
    http://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/P03.asp
    4. 元照英美法詞典:
    http://lawyer.get.com.tw/Dic/
    5. 中華百科全書:
    http://ap6.pccu.edu.tw/Encyclopedia/
    6. 法務部人權大步走專區:
    http://www.humanrights.moj.gov.tw/mp200.html
    7. 財團法人民間司改會:
    https://www.jrf.org.tw/
    8. 公視新聞議題中心,2016年4月3日,
    http://pnn.pts.org.tw/main/2016/04/03/%E7%95%B6%E6%8F%90%E5%AF%A9%E6%88%90%E7%82%BA%E5%85%AC%E6%B0%91%E8%A1%8C%E5%8B%95%E2%94%80%E2%94%80%E8%A8%98%E6%94%BF%E5%A4%A7%E6%90%96%E6%90%96%E5%93%A5%E6%8F%90%E5%AF%A9%E6%A1%88%E5%AF%A9%E7%90%86/
    9. 立法文獻查詢:
    立法院法律系統(http://lis.ly.gov.tw/lglawc/lglawkm)
    10.蘋果即時社論,2014年7月8日,http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20140708/429323/
    11.我國裁判書查詢:
    司法院法學資料檢索系統(http://jirs.judicial.gov.tw/FJUD/)
    12.監察院調查報告查詢:
    監察院全球資訊網(http://www.cy.gov.tw/mp.asp?mp=1)
    13.統計數據查詢:
    司法院統計(http://www.judicial.gov.tw/juds/)
    14.顏郁山,確保執行案件之實務探討,2015年1月16日,
    高雄地檢署研究報告(http://www.ksc.moj.gov.tw/mp021.html)
    15.105年反毒報告書,
    防制學生藥物濫用資訊網(http://enc.moe.edu.tw/EbookLis?flag=0)
    16.林健陽、陳玉書,除刑化毒品政策之檢討—論我國毒品犯罪之戒治成效,2008年2月,
    法務部法務資料庫(http://www.moj.gov.tw/ct.asp?xItem=114835&ctNode=27982&mp=095)
    17.「提審新制檢討記者會」新聞稿,2015年1月6日,
    台灣人權促進會網站(http://www.tahr.org.tw/node/1533)
    18.我要見法官-提審案件律師陪同專案,
    財團法人法律扶助基金會,
    (http://www.laf.org.tw/index.php?action=service_product_detail&Sn=132&sid=10)

    二、外文部份
    (一)書籍
    1. Anne Pallister,Magna Carta:The Heritage of Liberty(Oxford:Clarendon Press,1971).
    2. Judith Farbey& Robert Sharpe& Simon Atrill, The law of habeas corpus [electronic resource],(Oxford University Press, 2011).
    3. R. J. Sharpe, The Law of Habeas Corpus,(3rd edt., Oxford: Clarendon Press, 2010).
    (二)網路資料
    1. 英國法條文規定:
    Legislation(http://www.legislation.gov.uk)
    2. 美國法條文規定:
    康乃爾大學法學院(https://www.law.cornell.edu)
    3. 英國裁判查詢:
    Westlaw International
    (http://westlawinternational.com/)
    4. 美國查詢:
    Lexis Advance(https://advance.lexis.com)
    5. 相關新聞引用:
    The New York Times(https://www.nytimes.com/)

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