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研究生: 李佳霖
Li, Jia-Lin
論文名稱: 台灣都市設計執行機制之研究-以四大都市為例
Study on How Urban Design in Taiwan is Carried Out-Examples from Four Major Cities
指導教授: 賴光邦
Lai, Kwang-Pang
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 規劃與設計學院 - 建築學系
Department of Architecture
論文出版年: 2011
畢業學年度: 99
語文別: 中文
論文頁數: 123
中文關鍵詞: 都市設計都市設計機制
外文關鍵詞: Urban Design, Urban Design Mechanism
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  • 台灣都市設計機制乃付諸於地方政府權責來執行辦理,然而地方政府在執行都市設計工作時,常遭遇在都市設計之擬定時無法實質回應都市發展需求,都市設計之施行時無法有效的達成都市經營與管理策略,導致都市設計工作成效不彰,無法具體提出治理都市空間品質之作為,台灣都市設計執行機制缺乏整體性探討,缺乏通盤性、整合性的探討與瞭解。因此本研究期待藉由擷取四大都市:台北市、台中市、台南市以及高雄市之執行經驗,來探討「 台灣地區實行都市設計之理念」,藉由檢視四大都市執行都市設計之過程與任務,來了解「 台灣地區都市設計之執行機制」,並藉由檢視台灣都市設計執行制度來提出改善建議之空間以作為地方政府經營治理都市實質環境之過程作參考。

    本研究藉由綜觀四大都市之都市設計擬定過程,來了解屬於台灣地區執行都市設計機制之理念,擷取四大都市之執行都市設計過程,作為台灣都市設計制度的整合歸納,故本研究成果可歸納下列要點:

    1.台灣地區實行都市設計之理念
    都市設計在台灣的實行之理念,乃強調法制化過程,並落實於地方自治;就地方政府行政作業程序以及母法賦予的法定權責,分為都市設計之擬定、都市設計之施行兩大過程所執行,實行過程乃呼應都市計畫作業體系,因應各層次計畫,應制定具不同的任務與目標。

    2.台灣都市設計之執行機制
    對於都市設計之制度化應與都市計畫作業體系緊密作一致性的結合,建議可將都市設計各階層全盤納入都市計畫體系之中,考量整體空間與建成環境需求,有效研訂準確設計準則,進而提出治理都市空間的主張與理想,本研究依提倡都市設計執行機制之理念作下列分項說明:
    (1)應提昇都市設計的執行位階來積極的策動都市設計願景、都市設計綱要計畫的擬(2)定,以作為各項都市設計計畫之指導原則。
    (2)都市設計管制應建立全市性的土地使用計畫,制定因地制宜「都市設計規範」,來回應符合都市風貌與地區發展之需求。
    (3)都市設計之管制需倚賴地方政府依其地區發展需求,建議可制定都市設計審議委員會之權責,來協助地方政府執行都市設計相關事項。
    (4)針對都市設計審議過程應「因地制宜」提出改善措施。

    The Urban design mechanism in Taiwan gives local government authority to operate; however, when local government undertakes the work of Urban design, it seldom meets the need of the Urban development plan exactly. It cannot effectively carry out the Urban management and the management strategy when the Urban design had executed. Thus, not only Urban design leads to ineffective works but also there are no specific Urban development. The Urban design mechanism lacks comprehensiveness and conformability. Based on reasons above, this research expects to understand the Urban design mechanism in Taiwan, creates a set of Urban design mechanism suitable to be implemented in Taiwan, gives some suggestions for improvement, and hopes to be taken as a reference for the local government to manage the Urban development. To achieve these goals, this research will survey the process of the Urban designs executed in four cities in Taiwan, such as Taipei, Taichung, Tainan, Kaohsiung, and discuss the idea of them.

    By observing the process of urban designs carried out in such four cities, this research gets information about the idea of urban design mechanism executed in Taiwan. Besides, this research tries to take the process and the result as the integration and generalization of the urban design system in Taiwan. Some points are put forward as follows:

    1.Idea of urban designs carried out in Taiwan
    This idea emphasizes the process of legalization to ensure the local autonomy. When the local government executes the urban design, it relies on the authority, and it will devide the urban design into two parts: the draft and the practice, to respond to the institution of the urban design, different plans, and goals.

    2. The performance of urban design mechanism in Taiwan
    The Urban design of system should be combined with the Urban plan work system . The suggestion can design each stratum of urban design to completely bring into the system of the Urban project. It should be considered and set up according to the whole space and the construction of environment. Accurately discussing and seting up the standarded Urban design should be done to address the position and an ideal in managing the environment of city.The research claiming that Urban design mechanism should contain the following points:

    (1)It should promote the Urban design operation. It should not only have a positive action to get the Urban design prospect but also outline briefs of Urban design. There are various guidelines of the Urban design plan.
    (2)The Urban design of the control should be established according to the usage of whole city land to set up standard Urban designs and to meet the need of regional development based on different landscapes.
    (3)The Urban design of control needs to rely on the goal of regional development in the local government. The suggestion can give the power of the review committee of the Urban design and it assisted in excuting the Urban design of local government.
    (4)It brings to improved measures for Urban design audit.

    第一章緒論 1-1 研究動機與目的 5 1-1-1研究動機 5 1-1-2 研究目的 6 1-2 研究方法與流程 6 1-2-1 研究範圍與對象 6 1-2-2 研究方法 7 1-2-3 研究流程 9 1-3 名詞定義 10 第二章都市設計執行機制相關理論探討 2-1 都市設計的內涵 13 2-1-1 都市設計的執行框架 13 2-1-2 都市設計的性質 14 2-1-3 都市設計的工作目標 15 2-2 都市設計執行機制 17 2-2-1 都市設計機制之內涵 17 2-2-2 都市設計機制之執行架構 19 2-2-3 都市設計機制之執行方式 21 2-2-4 其他都市設計相關文獻 26 2-3 台灣都市設計機制執行上之課題 27 2-3-1 台灣都市設計機制執行歷程 27 2-3-2 都市設計相關研討會 31 2-3-3 台灣都市設計機制執行課題 36 第三章台灣都市設計機制之擬定 3-1 都市設計之法制基礎 40 3-1-1 辦理都市設計作業的法源依據 40 3-1-2 都市設計法制基礎建立在地方法系上 45 3-2 都市設計願景之擬定 50 3-2-1 執行都市設計願景之理念 50 3-2-2 以白皮書作為擬定都市設計願景之工具 54 3-3 都市設計綱要計畫之執行 60 3-3-1 都市設計綱要計畫之執行狀況 60 3-3-2 四大都市設計綱要計畫之擬定原則 62 3-4 都市設計管制之架構 66 3-4-1 台灣都市設計管制執行狀況 67 3-4-2 四大都市設計管制之架構 70 第四章台灣都市設計機制之施行 4-1 都市設計的施行 77 4-1-1 都市設計之執行方式 78 4-1-2 四大都市設計審議制度之法源依據 79 4-2 都市設計之審議 87 4-2-1 台灣都市設計審議之執行狀況 88 4-2-2 都市設計審議之程序簡化 89 第五章 結論與建議 5-1 台灣實行都市設計之理念 95 5-1-1 都市設計之法制化 95 5-1-2 都市設計之執行程序 96 5-2 台灣都市設計之執行機制 101 5-3 四大都市設計執行機制之改善措施 105 5-4 後續研究建議 110 文獻參考 111 附錄 【附錄一】 台北市都市計畫通盤檢討案辦理法定程序流程圖 115 【附錄二】台北市都市計畫變更計畫案辦理法定程序流程圖 115 【附錄三】高雄市主要計畫作業流程圖 116 【附錄四】高雄市細部計畫作業流程圖 117 【附錄五】民國78年-都市設計程序 118 【附錄六】 台北市都市設計審議流程圖 119 【附錄七】台北市都市設計審議作業簡化程序表 119 【附錄八】 台中市都市設計審議流程圖 120 【附錄九】 台南市都市設計審議程序圖 121 【附錄十】 高雄市都市設計審議作業流程圖 122 【附錄十一】 台南市都市設計審議委員會各單位審核意見權責分工表 123

    一、中文參考文獻
    (一)相關計畫報告書
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    12.中華民國都市計畫學會(2006),台北市景觀綱要計畫,台北市政府委託。
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    (二)中文書目期刊
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    27.林欽榮(1999),都市設計審議機制運作的檢討與建議,國立台灣科技大學都市設計作業業務講習
    28.吳百祿(2003),願景意義的釐清與學校願景的建構之研究,師範學院教育學術論文發表會。
    29.黃崑山(2003),描繪遠景的機制-城市設計與規範,成大都市計畫研究所課程講義。
    30.財團法人成大研究發展基金會(2004),92年度計畫「國土規劃先期作業」,行政院國土規劃推動委員會國土規劃議題委辦計畫,內政部營建署市鄉規劃局。
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    32.賀士麃(2005),台北市都市設計制度之研究,南亞學報第二十五期。
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    36.黃景茂(2008),中央都市設計政策與審議機制,台灣都市景觀改造與都市設計規劃全國論壇,高雄市政府都市發展局主辦。

    (三)學術論文
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    12.許育瑞(2002),新市區建設地區公共開放空間系統都市設計規範之研究,成功大學建築研究所碩士論文。
    13.劉勝勳(2002),台灣土地使用及開發系統回顧與檢討- 都市計畫、都市設計、建築管理之定位與整合,成功大學都市計劃研究所碩士論文。
    14.陳荊州(2003),實施都市設計地區景觀計畫之研究 -以新市區建設地區為例, 成功大學建築研究所碩士論文。
    15.蔡佳蓉(2004) ,本土化TOD都市設計策略之研究, 成功大學都市計畫研究所碩士論文。
    16.林明慧(2004),台北市都市設計綱要計畫架構之研究,台北科技大學建築與都市設計研究所碩士論文。
    17.何恭凱(2005),主題化的都市空間:台北市信義計劃區空間形塑,淡江大學建築系碩士論文。
    18.黃廷熙(2005),各級政府審議細部計畫的時程,成功大學都市計畫研究所碩士論文。
    19.吳建德(2005),台南市都市設計審議制度之研究,成功大學建築研究所碩士論文。
    20.楊婷如(2005),都市設計管制下信義計劃區都市空間形塑之探討,台灣大學建築與城鄉研究所碩士論文。
    21.林承緯(2005 ),台灣都市蔓延發展型態之研究-以台灣四大都會區為例, 成功大學都市計畫研究所碩士論文。
    22.鄧博文(2007),都市設計遠景與機制的演變–以台南市海安路的危機或轉機為例, 成功大學都市計畫研究所。
    23.黃姿蓉(2008),從都市更新到都市再生的遠景與機制之研究~以高雄市鹽埕區為例,成功大學都市計畫研究所碩士論文。
    24.吳義隆(2008)都市設計審議機制運作型式之研究- 以高雄市內惟埤文化園區特定區為例,成功大學都市計劃研究所博士論文
    25.陳冠儒(2008),都市設計管制對都市空間形塑的影響- 以台北市美麗華百樂園為例,成功大學建築研究所碩士論文。
    26.陳佳鴻(2008),以都市設計觀點探討校園規劃的遠景與機制 -以成功大學光復校區為例,成功大學都市計劃研究所碩士論文。
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    (四)外文參考資料
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    7.Batsis, T. M.(1987). Characteristics of excellent principals. Paper presented at the annual meeting of the National Catholic 8.Educational Association, New Orleans, LA.
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    (五)參考網站
    1.台北市政府全球資訊網 http://www.taipei.gov.tw/
    2.台中市政府全球資訊網 http://www.taichung.gov.tw/
    3.台南市政府全球資訊網 http://www.tncg.gov.tw/
    4.高雄市政府全球資訊網 http://www.kcg.gov.tw/
    5.內政部統計處 http://www.moi.gov.tw/stat/

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