《私立高級中等以上學校退場條例》係因應少子化導致私校經營困難，為建立有序退場機制、保障學生學習與教職員權益而制定，制度設計上具備回應實務需求的積極意義。然而，其部分條文亦涉及對憲法所保障的基本權利的限制，本文即聚焦分析私校退場條例中可能產生憲法爭議的規範內容，並透過合憲性審查架構來探討這些限制是否合於比例原則的要求。
本研究歸納出四項主要基本權爭議類型：一、退場制度對私人興學自由的限制，特別是主管機關將專輔學校改善期限自原草案的三年縮短為兩年的規定，可能壓縮私校調整與轉型的空間；二、退場後校產歸公是否構成對私校法人財產權的不當限制；三、教師聘任契約於退場前一日終止是否妥適保障工作權益；四、分發安置措施是否實質落實大學生的學習自由。此外，亦補充討論退場審議機關組成之正當性與資訊公開、程序參與等制度面問題。
本文於各基本權的合憲性檢驗中均納入形式與實質審查觀點，認為部分規定雖具正當公益目的，但在彈性設計與程序保障上尚有不足，恐對基本權造成過度干預。綜上，建議未來應針對改善期限、財產處分程序、教師資遣救濟、學生留校畢業選項等面向進行修正與補強，並落實多元參與與決策透明，以更妥善平衡教育公益與基本權保障，提升私校退場條例的合憲性與可行性。

Act Governing the Closure of Private Educational Institutions at Senior High School or Higher Level was enacted in response to declining birth rates and the resulting operational difficulties faced by private schools. It aims to establish an orderly exit mechanism while safeguarding students’ right to education and the rights of faculty and staff. The ordinance’s institutional design has practical significance in addressing real-world needs. However, certain provisions may impose restrictions on constitutionally protected fundamental rights. This paper focuses on the potential constitutional controversies embedded in the Exit Ordinance and applies a constitutional review framework to assess whether such restrictions conform to the principle of proportionality.
This study identifies four main categories of fundamental rights potentially affected: (1) restrictions on the freedom to establish private schools, especially the regulation that shortens the improvement period for specially supervised schools from three years (in the draft version) to two years, potentially limiting the schools’ ability to adjust and transform; (2) whether the public appropriation of school assets upon closure constitutes an undue restriction on the property rights of private school legal persons; (3) whether terminating faculty employment contracts the day before school closure properly safeguards their right to work; and (4) whether the student reassignment mechanism effectively ensures university students’ right to educational freedom. Additionally, this paper examines issues related to the legitimacy of the review body, information transparency, and procedural participation in the exit process.
The constitutionality review incorporates both formal and substantive perspectives. While certain provisions pursue legitimate public interests, they lack sufficient flexibility and procedural safeguards, potentially resulting in excessive interference with fundamental rights. In conclusion, this paper recommends revising and enhancing the ordinance in areas such as improvement period flexibility, asset disposition procedures, remedies for dismissed faculty, and options for students to graduate from their original institutions. A commitment to pluralistic participation and transparent decision-making is essential to striking a proper balance between the public interest in education and the protection of fundamental rights, thereby improving both the constitutionality and practicability of the Exit Ordinance.

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