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研究生: 林以哲
Lin, I-Che Steven
論文名稱: 臺灣實施勞動所得補助計畫之擬議
A Proposed Earned Income Tax Credit Program in Taiwan
指導教授: 謝文真
Hsieh, Wen-Jen
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會科學院 - 政治經濟研究所
Graduate Institute of Political Economy
論文出版年: 2011
畢業學年度: 99
語文別: 中文
論文頁數: 100
中文關鍵詞: 貧窮線勞動所得補助社會救助法最低工資綜合所得稅
外文關鍵詞: Poverty Line, Earned Income Tax Credit (EITC), Public Assistance Act, Income Tax, Minimum Wage
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  • 美國從1975年開始實施「勞動所得補助制度」 (Earned Income Tax Credit, EITC),不同於傳統的社會福利政策,而從增加工作誘因為起點,進而在幫助貧窮人口脫離困境的目標上達到顯著的功效。他山之石可以攻錯,本文將藉由許多學者對此制度的研究結果在其有效性、對於特定族群的救助效果與政策缺失問題做綜合性的檢視,以探討臺灣實施相同制度的可行性。伴隨臺灣的經濟發展,所得不均度卻有日益嚴峻的現象,使得貧窮問題更被彰顯,其中,以工作者貧窮與單親家庭女性戶長落入生活困頓的現象最為顯著,對於經濟與社會的平衡永續發展帶來不良影響。我國政府已針對此現象制定許多社會救助及社會保險相關政策,歷年來核付的件數與總金額都逐漸攀高。
    本文將以貧窮線的訂定,輔以最低工資、民國100年度的社會救助法、現行綜合所得稅規定等數據資料擬議臺灣進行勞動所得補助計畫的關鍵數值。擬定補助對象包含無扶養小孩到三個小孩的家庭,並依據單身或夫妻合併申報在臺灣五大直轄市與其他地區的完整政策計畫。並且搭配所得稅法與美國內地稅務局(IRS)的既有規範,草擬執行勞動所得補助計畫之相關規定。
    預期此計畫在解決貧窮議題上達到貢獻並針對單親家庭女性戶長的貧窮問題及台灣低落的生育率做到有效改善與促進。透過此計畫之實施在既有社會救助與社會保險的安全網下更能達完臻之境。

    Since 1975, the United States has been carrying out the Earned Income Tax Credit (EITC) program, which is different from a traditional social welfare policy. It starts with increasing work incentives and ideally results in helping the poor out of their difficult conditions. The United States has had successful experiences with implementation of the EITC, and we can learn from them in order to help tackle the problem in Taiwan. This thesis will review the studies of many scholars on the efficacy of the EITC, its contribution to particular groups, and its shortcomings. Then, the feasibility of an EITC in Taiwan will be discussed. Although Taiwan’s economy has made considerable progress, there has been a widening gap between the income of the rich and the poor. This has called to our attention the problem of poverty, especially for low-income workers and single mother families, who usually have barely enough money for basic needs. This noticeable phenomenon has a negative effect on sustainable and balanced development in our economy and society. The government has tried to tackle the problem by making social assistance and social insurance policies and by increasing spending for these polices over the years.
    This study will set a poverty line and use numerical data, such as minimum wages, the 2011 social assistance law, and the current regulations on unitary income tax to propose key points in the implementation of the EITC in Taiwan. This EITC plan will provide subsidies for families with up to three children and create tax policies regarding single or married couples in five municipalities among other areas. This proposal will also draft regulations for carrying out the EITC in accordance with the income tax law and the United States IRS regulations.
    It is expected that this program will help solve the issue of poverty, improve the livelihood of single mother families, and increase the low birth rate in Taiwan. Our society will benefit greatly if this program, along with current social assistance and insurance, is put into practice.

    第一章 緒論 1 第一節 臺灣的貧窮問題 1 第二節 研究動機與目的 6 第三節 研究架構 9 第二章 勞動所得補助計畫介紹 10 第一節 美國EITC歷史 10 第二節 美國EITC的制度與特色 14 第三節 英國WTC/CTC的制度與特色 16 第三章 文獻回顧 19 第一節 EITC實證文獻 19 第二節 臺灣實施EITC之制度設計 31 第三節 文獻回顧之發現 37 第四章 臺灣勞動所得補助計畫之數值 41 第一節 環境評估與歷史 41 第二節 貧窮線估算法 43 第三節 其他參考指標驗證 50 第四節 現行綜合所得稅之結合 52 第五章 臺灣勞動所得補助計畫之規定 58 第一節 依據各地生活水準擬定補助金額 58 第二節 勞動所得之認定與相關規定 66 第三節 財政負擔估算 68 第六章 結論 71 第一節 勞動所得補助計畫對特定族群的幫助 71 第二節 研究限制與政策建議 73 第三節 總結 75 參考文獻 77 附錄 90 一、名詞翻譯與符號 90 二、計算與公式 92

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