| 研究生: |
李峙曄 Lee, Chih-Yeh |
|---|---|
| 論文名稱: |
我國環境公益信託制度及其運作障礙之探討 The Study of Public Trust of Environment and Its Practical Difficulties in Taiwan |
| 指導教授: |
王毓正
Wang, Yu-Cheng |
| 學位類別: |
碩士 Master |
| 系所名稱: |
社會科學院 - 法律學系 Department of Law |
| 論文出版年: | 2013 |
| 畢業學年度: | 101 |
| 語文別: | 中文 |
| 論文頁數: | 119 |
| 中文關鍵詞: | 公益信託 、環境公益信託 、國民信託 |
| 外文關鍵詞: | Public Trust, Public Trust of Environment, National Trust |
| 相關次數: | 點閱:65 下載:16 |
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我國實務上係將環境信託理念直接連結既有之公益信託制度作為推動、落實的平台架構,並賦予其一在地化的名稱-「環境公益信託」。相較於源起國英國之國民信託制度,其運作已於國內外造成廣大的迴響,累積許多經典之環境保護案例,我國環境公益信託制度卻遲遲難以順利進展,除了公益信託相關概念本身仍較一般民眾所不熟悉外,在法制面上亦有規範不完備之處。
本研究就環境公益信託各信託關係人互動面向檢視該制度運作上的障礙,並透過「濁水溪口海埔地環境公益信託推動案」及「新竹自然谷環境公益信託案」兩實務案例之分析,歸納其實際推動、運作所面臨或規避之具體障礙,進而針對前述各該障礙研提可能的解決對策,以供未來環境公益信託制度相關法律修正之參考。
經本研究檢視,當前環境公益信託之運作障礙,主要計有信託標的之土地所有權取得困難、受理申請之主管機關權責不清、設立許可之審查標準不一、稅賦優惠規範不當等問題,而針對各該障礙的突破,主要則涉及信託法、信託業法、國有財產法、所得稅法、遺產及贈與稅法等相關法律的解釋與修訂。
In Taiwan, the idea of entrusting the environment is practically promoted and fulfilled through the existing framework of public trust, and is localizationally named ‘Public Trust of Environment.’ While the practice of National Trust, the implementation of this idea, has brought noticeable achievements in its origin, Britain, the institution of Public Trust of Environment in Taiwan is still far from completion.
This research aims to analyze the barriers to the institution through examining the interaction among the parties involved in trust. Specifically, it utilizes the cases of ‘ Implementing Public Trust of Environment on Jhuoshuei River Mouth Area’ and of ‘the Public Trust of Environment on Hsinchu Nature Valley’ to demonstrate the practical hindrances to promoting and executing the institution. Furthermore, this study also provides some solutions to these hindrances for the reference in the future.
This research shows that the current obstacles to Public Trust of Environment mainly include the difficulty to obtain the ownership of the trust asset, the ambiguous definition of rights and duties of the authorities, the divergent standards for admission, the improper regulation on tax credits, etc. To successfully implement this institution, this study suggests the reinterpretation and amendment on Trust Law, Trust Enterprise Act, National Property Act, Income Tax Act, and Estate and Gift Tax Act.
一、中文參考文獻
(一)書籍
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17.楊崇森,《信託業務與應用》,台北:三民書局,2010年10月。
18.趙磊,《公益信託法律制度研究》,北京:法律出版社,2008年10月。
19.謝志誠、何明修,《八輕遊台灣:國光石化的故事》,台北:有鹿文化,2011年8月。
(二)研究報告
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2.孫秀如,《環境劣化海岸地區之環境信託可行性分析-以嘉義東石地區為例》,行政院經濟建設委員會,2011年12月。
3.黃書禮、詹士樑、 洪鴻智,《國土保育地區防災空間規劃策略之整合型規劃:成果報告》,內政部營建署市鄉規劃局,2007年3月。
(三)期刊
1.方國輝,<公益信託概說與法制初探>,《經社法制論叢》,第12期,1993年7月。
2.王志誠,<論公益信託-信託法第八章之評釋>,《法律評論》,第62卷第4-6期合刊,1996年6月。
3.吳行浩,<論環境信託制度之理論與實際-以美國法經驗與對我國之立法借鏡為中心>,《高大法學論叢》,第4期,2008年11月。
4.吳宜蓁、謝漢欽,<談環境信託對環境與公共利益的保護>,《林業研究專訊》,第18卷第4期,2011年8月。
5.李秋靜,<保育與發展之均衡策略-英國國民環境信託簡介>,《台灣經濟研究月刊》,第21卷第5期,1998年5月。
6.林幸助,<台灣沿海溼地的碳匯生態服務>,《生態臺灣》,第30期,2011年1月。
7.林顯達,<公益信託問題之探討>,《台灣經濟金融月刊》,第246期,1997年。
8.施淑貞,<我國溼地信託法制之檢討>,《「中部環境公益信託研習營」專題座談會講義資料》,2012年6月。
9.徐佳莉,<石化產業再興波瀾-國光石化>,《華南金控月刊》,第41期,2006年5月。
10.許美智,<活在現代的歷史空間-英國The National Trust的歷史空間管理>,《宜蘭文獻雜誌》,第40期,1999年7月。
11.陳仲嶙,<富陽森林公園的空間管制:環境信託的操作嘗試>,《台灣土地金融季刊》,第39卷第4期,2002年12月。
12.陳春山,<公益信託的理念與制度>,《律師雜誌》,第268期,2002年1月。
13.陳瑞賓、單德榕,<應用環境信託於棲地保育之可行性探討>,《看守台灣》,第10卷第3期,2008年8月。
14.楊崇森,<英國國民信託之發展與對各國之影響>,《法令月刊》,第58卷第8期,2007年8月。
15.鄒建中、廖文達,<公益信託之法制與爭議>,《財金論文叢刊》,第3期,2005年10月。
16.劉宗德,<中華民國環境保護之法制與手法>,《政大法學評論》,第57期,1997年6月。
17.劉靜榆,<走訪台灣西海岸(II)-中彰雲段海岸生態介紹>,《自然保育季刊》,第71期,2010年9月。
18.潘秀菊、陳重見,<信託監察人制度之探討>,《國防管理學院學報》,第17卷第2期,1996年7月。
19.鄭策允,<日本宣言信託制度之研究>,《全國律師》,第15卷第10期,2011年10月。
(四)學位論文
1.余珮瑄,《環境影響評估制度中地方治理之發展與轉型:以濱南工業區與國光石化開發案為例》,國立成功大學政治經濟學研究所碩士論文,2009年12月。
2.李秋靜,《以國民信託進行自然保育制度之探討》,國立東華大學自然資源管理所碩士論文,1997年。
3.尚淑婷,《台灣溼地公益信託管理模式之研究-以嘉義鰲鼓溼地為例》,國立中山大學海洋環境及工程學系研究所碩士論文,2010年。
4.林正陸,《運用國民信託從事鄉村自然環境之保存與管理-以福寶生態園區為例》,國立臺北大學資源管理研究所碩士論文,2003年。
5.林秋芳,《環境信託理念應用於台灣私有林地經營管理之研究-以龍崎鄉為例》,國立成功大學都市計劃研究所碩士論文,2004年。
6.林純存,《應用文化公益信託進行私有古蹟管理之研究》,國立成功大學都市計劃研究所,2007年。
7.姜博譯,《公益信託與公益目的之實踐》,國立台北大學法律學系碩士論文,2002年6月。
8.胡秀珍,《公有土地信託之研究》,國立交通大學經營管理研究所碩士論文,2005年6月。
9.徐婉婷,《以財務模式建構國民環境信託之可行性》,南華大學環境管理研究所碩士論文,2008年。
10.許獻彰,《信託制度做為土地保育工具之研究》,國立東華大學環境政策研究所碩士論文,2002年。
11.黃素絹,《古蹟保存之經營管理-國民信託之應用》,國立台灣大學建築與城鄉研究所碩士論文,1999年。
12.管莉婷,《國民信託與我國有關執行之探討》,國立東華大學環境政策研究所碩士論文,2008年。
13.鄭策允,《公益信託制度之研究》,輔仁大學法律研究所碩士論文,1999年6月。
14.賴純慧,《公益信託之研究-以信託法為中心》,東海大學法律學研究所碩士論文,1996年12月。
15.簡源希,《公益信託之研究》,國立中正大學法律研究所碩士論文,2004年5月。
二、 外文參考文獻
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三、網站資料
1.英國國民信託組織網站 (The National Trust):
http://www.nationaltrust.org.uk/main/
2.社團法人台灣環境資訊協會網站:http://teia.e-info.org.tw/home
3.台灣國民信託組織部落格:http://tw.myblog.yahoo.com/jujuwang22
4.荒野自然谷環境信託教育基地網站:http://sowtrust.sow.org.tw/
5.國際自然保護聯盟 (IUCN):http://www.iucnredlist.org
6.荒野SOW大成濕地守護網:
http://dacheng-wetland.blogspot.tw/p/blog-page_390.html
7.社團法人台灣濕地保護聯盟網站:http://www.wetland.org.tw/
8.國光石化案重大決策事項紀要網站:http://ja.scribd.com/doc/54043405
9.反國光石化資料庫:https://sites.google.com/site/noguoguang/
10.財團法人九二一震災重建基金會網站:
http://www.taiwan921.lib.ntu.edu.tw/KKPT/KKE10.html
11.中華民國內政部網站:
http://www.moi.gov.tw/chi/chi_news/news_detail.aspx?sn=4434&type_code=&search
date=201007&pages=1
12.中華民國信託業商業同業公會網站:http://www.trust.org.tw/home/index.asp
13.台灣光華雜誌:http://mag.chinatimes.com/mag-cnt.aspx?artid=4751&page=1