海安路傳統都心建成區的都市環境，在失敗的地下街開發計畫後，面臨空間紋理的喪失、景觀頹圮、公共機能缺乏、商業衰退等諸多困境。公部門進而採行都市設計管制來引導與規範海安路再發展，以「都市更新」手段來誘導私有建物重建、改建，並以「土地使用管制要點」與「都市設計規範」來管理並確保開發後的公共環境品質。

　　本研究透過都市設計的角度，分析設計規範面對公共空間「質」的提升及回應環境都市課題時，所應採取的策略及原則。並以國內外研究、案例的經驗，以及John Punter對改進都市設計審議的總體建議，作為解析海安路都市設計規範的基礎，據以討論其規範內容的優劣得失。

　　海安路都市設計規範內容的成形牽涉到都審委員會專案小組的規範擬定機制、時程壓力、民眾參與深度等因素，同時必須考量社會現實的不滿造成的開發限制，因而擬定成既已公布實施的設計規範條文。本研究經由資料收集、人員訪談、文獻理論，解析影響設計規範成形的因子，以及條文背後隱含的意義與問題。透過海安路的個案研究，提出都市設計規範制訂時必須考量的設計原則與策略，並建立規範應具備的健全的都市設計態度與觀念。。

　　經由海安路都市設計規範的經驗，可得知規範擬定者的專業能力會直接影響規範內涵的廣度與深度。而民眾參與模式則攸關地域需求能否具體反映於規範之中。然而在地區研究深度有限、地域條件限制、社會期待開發的因素下，快速的規範擬定過程，對於規範內容的全面性、包容性產生減分的影響。而規範內容對於願景的擬定、環境課題的廣泛考量、公私有地的管制模式、原則性與數據化管制的抉擇，都會決定規範引導或管制開發的能力。綜論其各項因素，可得出設計規範應具備的基本管制原則與策略如下：

壹‧內容層面 — 進行「全面的地域研究」以及「建立周全的管制思維」
（1）建構明確的願景，提出具體的設計藍圖以供開發遵循
（2）周全考量環境課題的需求—美學管制應只是其一要點，而非唯一
（3）平衡公私有地的管制重心，均衡地區整體開發
（4）應以原則性管制為主，數據化規範方式為輔

貳‧制度層面 — 建構「意見平衡機制」以及「嚴謹的規範擬定制度」
（1）建立委員遴選、時程原則、成員權責區分的完整制度
（2）擴大民眾參與機制 — 考量於擬定成員納入民眾代表

　After the unsuccessful developmental project on the underground streets, the traditional established city center of Hai-an Road was in a predicament of losing fabric, ruining landscape, lacking public function, and economic recession. Therefore, the government adopted the urban design control to direct and regulate the redevelopment of Hai-an Road, using urban renew to induce the reconstruction of private buildings, and applying zoning code along with urban design guideline to manage and ensure the public environmental quality after the development.

　From the perspective of urban design, the necessary strategies and principles for improving the quality of public space and responding to urban environmental issues are explored. Moreover, the urban design guidelines for Hai-an Road are analyzed and commented based on the experience of previous studies and cases, as well as the overall suggestion for urban design review proposed by John Punter.

　The forming of urban design guidelines for Hai-an Road involves several factors such as the regulation forming system of urban design review commission panel, the pressure of time frame, and the involvement extent of general public. Besides, the development restrictions coming from the discontent of social reality were taken into consideration when the design guidelines were drawn up. Through data collection, interview, and literature review, the factors affecting the formulation of design guidelines and the implications as well as the problems behind the articles are analyzed. From the case study of Hai-an Road, the principles and strategies which need to be considered while establishing urban design guidelines are proposed. In addition, the essential urban design attitude and concept are established.

　Generalized from the experience of urban design guidelines for Hai-an Road. From the study of Hai-an Road design guideline, we find that the professional ability of guideline makers will significantly influence the scope and profundity of the guidelines. And the mode of residence participation indeed effects whether the guideline can specifically reflect the requirement of whole district. Nevertheless, hasty generalization of the guideline ,without extensive district research and upon limitation of district condition and desire of development, decrease the content and completion of the guideline. In addition, the mapping of planning vision, the consideration of environment issues, the contract of land-using and the selection between framework or standard control, all do influence the tendency of the code as leading or forbidding the district development. The basic control principles and strategies are shown below:

　First, carry out a comprehensive regional study and establish complete control thought.
(a) Construct explicit vision and bring up a specific blueprint to follow.
(b) Consider the environmental issues thoroughly—the aesthetical control is supposed to be one of the points but not the only one.
(c) Balance the control focus of public and private lands, and equilibrate the overall regional development.
(d) Give priority to principled control,supplemented with standard control.

　Second, construct a careful system with balanced opinions.
(a) Establish a complete system of committee selection, time frame, and responsibility differentiation among the members.
(b) Expand the involvement of the general public while establishing the guidelines.

國內論文

李正暘，2004《台南市歷史都心區建物改建量體管制研究—以五條港地區為例》
賴怡君，2004《探索願景式空間規劃理念—回顧、反省、展望》
林元興，2004《土地使用分區管制制度在台灣實施得失之研究—以台北市為例》
塗芳岳，2004《歷史街區保存規範之研究–以大稻埕及鹿港保存區為例》
黃元宏，2003《都市設計規範應用於城鄉觀光遊憩發展之初探以台南縣新化鎮為例》
謝國鍾，2002，《應用都市設計策略強化三重市自明性之研究》
許育瑞，2002《新市區建設地區公共開放空間系統都市設計規範之研究》
鍾文煌，2001《台中市都市設計審議機制之研究》
鍾英瑞，1999《都市設計規範形成之研究－從預期成效到設計規範》
王价巨，1998《台北市都市設計審議經驗之研究》
黃千方，1997《淡海新市鎮海濱商業區都市設計準則研擬之研究》
盧芬芬，1997《實施都市設計地區都市開放空間原則性規範之研究—以高雄市為例》
王明蘅，1996，住宅學報，《類型設定：一種住宅設計方法》
呂碧雲，1995《都市設計規範模擬程序建立之研究--以鹽埕舊港為例》
孫啟榕，1994《環境美學管制的規範性議題》
詹裕亨，1985《台北市都市設計準則擬定之研究》

中文書籍

台北市：空間雜誌社，《空間》
林欽榮，1995，創新出版社，《都市設計在台灣》
Roger Trancik，謝慶達譯，1996，田園城市文化事業有限公司，《找尋失落的空間
—都市設計理論》
成大五條港發展工作群，2002，《咱來做十六歲》
張景森，1993，業強出版社，《台灣的都市計畫（1895~1988）》
哈米德‧胥瓦尼，謝慶達譯，1990，創興出版有限公司，《都市設計程序
The Urban Design Process》
翁金山，2005，內政部營建署，《都市設計的人本定位論》
傅朝卿翻譯，2002，台灣建築與文化資產出版社，《國際歷史保存及古蹟修護
憲章‧宣言‧決議文‧建議文》
廖世璋，1999，詹氏書局，《都市設計應用理論與設計原理》

外文書籍

Brenda Case Scheer & Wolfgang F. E. Preiser，1994，Chapman & Hall，
《Design Review Challenging Urban Aesthetic Control》
Peter Katz，1994，McGraw-Hill，
《The New Urbanism Toward an Architecture of Community》
Kevin Lynch，1981，the MIT Press，《Good City Form》
Jon Lang，1994，John Wiley & Sons, Inc.，
《Urban Design：The American Experience》
Tibbalds/Colbourne/Karski/Willams，1990， City Council，Birmingham，
《CITY OF BIRMINGHAM—CITY CENTERDESIGN STRATEGY—STAGE 1》
Mandelker, Daniel R., Camningham, Roger A.，1985，
Planning and Control of Land Development, pp651-711, The Michie Compony，
《Aesthetic, Design Control, and Historic Preservation》

規劃報告書

財團法人成大研究發展基金會，2004，《台南市都市設計管制執行計畫期末報告》
九宜工程顧問有限公司，1991，《台南市公道六（海安路段自保安路至成功路）
興建地下街及地下停車場可行性研究》
森海國際工程顧問有限公司，2001，《台南市中正街區復甦計畫研究案》
許國璋等，2002，《台南市中正路都市更新計畫研究案》
境群國際規劃設計顧問股份有限公司，2001，《主要計畫第四次通盤檢討
台南市都市發展策略規劃總結報告書》

網站資料

http://www.tncg.gov.tw/9212haianroad//，
《變更台南市中西區（海安路地下化路段兩側地區）細部計畫土地使用分區管制要點專
案通盤檢討暨劃定都市更新範圍計畫案—台南市海安路地下化路段兩側地區都市設計
規範圖解說明》
http://www.tncg.gov.tw/9212haianroad//，
《台南市政府都發局網站資料—台南市海安路地下化路段兩側都市設計規範宣導》
http://www.tncg.gov.tw/18a.asp?SUB1=市政新聞稿
&SUB2=&SUB3=&PAGE=3264&ID=920723032，
《台南市市政新聞（2003/7/23）—海安路地下化路段兩側地區都市計畫發布實施》
http://www.tncg.gov.tw/18a.asp?SUB1=市政新聞稿&SUB2=建設局& SUB3=&PAGE=45&ID=930630027，
《台南市市政新聞（2004/06/30）—「臺南市海安路地下化路段人行道設置露天座試辦計
畫」受理申請》

光碟資料

College of Planning and Design, National Cheng Kung University，2005，《International Conference on Planning and Design》