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研究生：	戴源宏 Dai, Yuan-hong
論文名稱：	公共工程總包契約檔案管理之研究 Research On General Contractor File Management Of Public Construction
指導教授：	陳耀光 Chen, Yao-guang
學位類別：	碩士 Master
系所名稱：	規劃與設計學院 - 建築學系碩士在職專班 Department of Architecture (on the job class)
論文出版年：	2007
畢業學年度：	95
語文別：	中文
論文頁數：	127
中文關鍵詞：	檔案管理、公共工程、總包、求償管理
外文關鍵詞：	Public Works, Claims Management, File Management, General Contractor
相關次數：	點閱：112 下載：3
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公共工程總包承包商如何做好契約檔案管理之工作，並能夠將工程日常檔案管理之工作與將來工程求償檔案文件相結合為本研究之目的。因契約條文繁多，一般承包商無法全面認識契約條文之精神，無法明確掌握對契約雙方權利義務之分際，亦無足夠之敏感度來把握住每一個求償契機。工地檔案管理方式並無法來兼顧投標階段、履約階段及求償階段等各個階段之管理重點需求，檔案管理僅聊備一格，無法提供如承包商投標前風險管控及契約評價與求償階段求償檔案證據能力等積極性之應用。
事實上，承包商因契約檔案管理不善，導致求償失敗之案例不勝枚舉。檢討其原因不外工程師對合約內容之掌握度不足、契約條文引用方式不當、契約檔案管理系統不完整、舉證事實之證據力不足等等因素所致。
本研究以公共工程委員會所制定之工程契約一般條款為範本，先就其中與承包商權益相關之條文，作一概略性之整理以提供一般承包商對工程契約全貌有最基本之認識。由於我國並無所謂之「契約法」，因此無法針對不同之契約型態提供合宜之法律規範，僅可以由民法相關之法條對工程契約條文加以解釋補充，妥善運用法律優位原則，提供承包商建立請求權基礎之依據，建立制式之檔案管理模式。
當文件檔案管理工作能夠確實掌握，再以契約範圍管控表、介面管控表及可能爭議議題管控表來加以篩選，協助承包商從浩瀚之資料中篩選出可能之求償案例，並針對篩選成果分別以一般檔案及求償檔案來歸類。求償之舉證責任在於承包商，證據資
料之完善與否，應由證據能力與證明力之觀點來加以檢定，並將上述觀點貫徹於檔案管理之工作上，建立與求償案件之一致性與關聯性。建立求償功能檔統一收集個別求償案件之往來文件、會議紀錄等，如此除可隨時彙整求償檔案管理外，亦可透過相關檢核表檢核求償事證之完整性、關聯性與一致性，及時補強求償證據力。
求償成功之條件與請求權基礎、證據力之成立條件強弱有絕對關聯，同一事件可運用之請求權、證據資料與請求金額之大小可再藉由求償權值表，並參酌相關之判例以為佐證，選擇最佳方案當該案之求償方向。確定方向後即可將先前之求償功能檔轉換成為本案之求償文件，並於適當時機（求償前置作業完成）提出求償文件（訴訟、仲裁、調解等），此時契約工程師即需要隨時觀察爭議（訴訟、仲裁、調解等）處理之動向，隨時提出主審單位需求之說明及證明，並適時作出建議調整方向，以獲取較佳之求償成果。當成果確立後應可再評估對判定成果之滿意度，如未符目標則契約工
程師應提供再訴方向及可行性之評估，供承包商高層為決策參考。

The purpose of this research lies mainly in the general contractor of public construction showing appropriate file management, and being able to integrate daily file management into future claim documents. Due to numberous
of articles, the ordinary contractors can＇t fully understand the spirit of articles. Nor can they completely grab the limit between right and obligation of both parties. They also lack enough sensibility to seize every claim opportunity. Furthermore, the file management methods of the ordinary sonstruction sites can＇t meet the critical management needs of bidding phrase,contract-proformace phrase and claim phrase. File management can＇t provide contractors with risk control before bidding, contract assessment and evidence availability of claim files during claim phrase for positive application.
In fact, there are many cases about contractors＇poor file management which leads to claim failure.Engineers lack full understanding about the contract, improper application of the articles, incomplete file management
system and insufficient evidence to prove are the major reasons.
This research uses the general conditions set by Public Construction Committee as guidelines. It picks up certain relative articles concerning the contractors＇ right and gives general structure to offer them basic understanding about contract. However, we can＇t offer appropriate laws about different types of contracts. As there is no “contract law＂ in our country,we can only use relative articles from civil law to explain construction conditions, apply superiority principles properly, offer contractors to build up right of claim and establish systematic file management mode.
When file management goes smoothly, we can sieve with scope of work control sheet, interface control sheet and possible controversial issue control sheet to help the contractors select possible claim case from numerous information,and then classify general file and claim file according to the results. The burden of obligation to prove for claim depends on the contractors. Whether
the evidence sufficient or not is examined by evidence availability and proving point. The above points should be put into file management and build up coherence and relativity of claim case. Setting up claim file to collect
documents and meeting records of separate case puts file management together at any time. It also checks the completeness, relativity and coherence of claimevidence through relative sheet and enhances claim proving.
The conditions of successful claim relate to the basis of right of claim and sustaining of evidence. The available right of claim, evidence and amount for the same event can refer to weight value sheet and relative case, and choose the best direction for claim. Once the direction is set, we can transfer the previous claim file to claim document of this case and submit the claim
document(lawsuit, arbitration and mediation) in proper time(preparation for claim is finished). The contract engineer must observe the controversary-solving (lawsuit, arbitration and mediation) at any time and offer the explanation and proof needed from the court. He should offer advice to make available adjustment and gain better claim. As the result is for sure,the satisfaction can be reassessed. If the goal isn＇t achieved, the contract
engineer should offer the following direction and availability as the reference for the high rank of the contractors.

摘 要……………………………………………………………………….i
誌 謝……………………………………………………………………….v
表 目 錄……………………………………………………………………ix

第一章 緒論............................................... 1
第一節 研究動機與目的..................................... 1
一、工程契約及檔案管理之一般現況.......................... 1
二、問題回應.............................................. 3
第二節 研究範圍........................................... 5
第三節 研究方法與流程..................................... 5
第二章 理論與文獻回顧..................................... 7
第一節 工程契約的基本性質................................. 7
一、 一般工程契約的性質................................... 7
二、 理想之工程契約應具備之條件........................... 8
第二節 廣義工程契約文件內容、特質及管理現況............... 9
一、工程契約執行相關之法規................................ 9
（一） 工程契約與民法之關係.............................. 10
（二） 民法對一般工程契約之補充與救濟.................... 14
（三） 公共工程契約文件內容.............................. 14
（四） 工程契約一般規定及適用順序........................ 17
（五） 小結.............................................. 18
二、 公共工程契約條款可擬制為定型化契約條款.............. 19
第三節 常見之工程爭議事項................................ 20
一、 常見之契約爭議類型.................................. 20
（一） 與契約工作範圍有關之爭議.......................... 20
（二） 與工程進度有關之契約爭議.......................... 24
（三） 與契約文件解釋有關之爭議.......................... 33
（四） 與工程契約品質不佳之爭議.......................... 35
第四節 契約爭議處理方式.................................. 39
一、 爭議處理方式........................................ 40
二、 爭議程序............................................ 41
第三章 工程檔案管理之功能................................ 42
第一節 檔案管理之目的.................................... 42
第二節 當事人進行主義與舉證責任.......................... 42
一、 當事人進行主義與私法自治............................ 43
二、 事實之釋明.......................................... 43
三、 舉證責任............................................ 45
四、 證據能力與證明力.................................... 46
第三節 契約中屬雙方應負責任.............................. 46
一、 業主應負之責任...................................... 47
二、 業主免責條款及不公平契約條款........................ 50
三、 承包商應負責任...................................... 54
四、 工程契約條款之改善-政府研議標準契約中之衡平條款..... 58
第四節 承包商檔案管理與舉證.............................. 60
一、 契約文件之類別及契約檔案管理工作.................... 60
二、依據承包商之契約責任應提送文件與契約爭議之關係....... 63
三、契約檔案管理工作及常見缺失........................... 65
第四章 契約檔案管理系統建立.............................. 68
第一節 投標及簽約階段檔案管理工作........................ 69
一、 契約內容掌握與檔案管理.............................. 69
二、 對簽約前契約檔案管理工作之管控重點.................. 81
第二節 施工履約（日常運作）階段之契約管理................ 82
一、 契約文件內容及檔案管理範圍之確定.................... 82
二、 日常契約檔案管理作業之執行.......................... 83
（一）檔案文件編碼歸檔................................... 83
（二）檔案文件儲存....................................... 83
（三）檔案文件之執行管控................................. 84
（四）一般檔案文件管理其他應注意事項..................... 85
三、履約階段契約檔案管理改善建議-關聯性與一致性之建立.... 86
（一）工程日報表記載重點改善建議......................... 86
（二）施工照片影像檔檔案管理改善建議..................... 88
（三）會議紀錄檔案管理改善建議........................... 88
（四）工程進度表檔案管理改善建議......................... 89
（五）成本管理有關之檔案管理改善建議..................... 92
（六）契約規定時效回覆簡文先行擬定....................... 93
第三節 求償作業之契約管理系統............................ 93
一、求償事件之確認....................................... 93
（一）求償事實認定....................................... 94
（二）確定請求權基礎..................................... 95
二、做好契約求償文件..................................... 96
（一）製作一份完整契約求償文件........................... 96
（二）求償文件改善建議................................... 99
三、做好求償流程管控及改善建議........................... 113
第五章 結論與建議........................................ 117
參考文獻
                                    

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校內：2008-08-17公開
校外：2008-08-17公開

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