在行政法之各種領域中均可見「行政委託」或者「委託」用語之出現，然若進一步深究其所代表之內容，卻可發現其並非僅僅只有一種解釋。其所可能涵蓋之範圍，可為行政機關間之委託、可能為行政機關與一般私人間之委託。對於後者行政機關與一般私人之委託，有關於行使公權力者、亦有可能不涉公權力者。這些行政機關於行政上委託之意涵、主體間法律關係等等均不相同，卻以相同之用語代稱，導致於學習上，甚至行政實務判斷上均有困難之處。是以，本文以行政機關所為之委託作為觀察對象，將所有行政機關所為之委託以「行政上委託」作為上位概念代稱，嘗試將其類型化，進一步以受託之相對人是否仍為公行政機關，以及受託之標的屬性，分為對內委託與對外委託二大類型。除此之外，由於對外委託模式於現代社會乃使用最為頻繁者，致使態樣更為複雜、所生爭議亦更多，細究內容後亦可再將其分為四種類型。
此外，將行政上委託予以類型化區分之基礎理論與法理為何，乃須先予以確認者，因此本文由國家圖像也就是執行國家、擔保國家之背景切入討論，進一步論述民營化、公私協力與行政上委託，尤其是同樣涉及國家與私人之對外委託模式之關聯性，並且配合理解於擔保國家下，以國家擔保責任為上位概念，國家與私人間責任之重新分配，而應更加重視國家與私人間之合作等。另外，再上溯憲法對於國家之要求，確認行政上委託於憲法脈絡下應該如何理解。於探討行政上委託於憲法層次之展現後，由抽象進入具體再次以行政法之理論基礎檢視。對此，本文亦藉助法律關係理論作為分析方法，且於同樣脈絡下，推演得出受法律指引之行政和受法律指引之契約形成，據此作為本文將行政上委託予以類型化之基礎。
藉由上揭憲法、行政法層次面之理解與要求，於第四章部分，提供本文將行政上委託，以現行行政法舊有規定類型基礎下，再以另一觀察方式予以重新類型而可分為五種不同形式之行政上委託態樣，述明各自展現之特徵型態，並以五則實務案例作為例示，重新以不同視角看待行政上委託，並再次重申對於行政上委託之區分不可再以過去之形式為觀察，亦非可由行政機關恣意為之，而仍應回歸各方主體間法律關係之呈現作觀察之重要性。

The term "administrative delegation" or "delegation" frequently appears across various fields of administrative law. However, a deeper examination of its content reveals that it does not have a singular interpretation. The scope it may cover includes delegation between administrative agencies and private individuals. For the latter, it could involve the exercise of public authority or not involve public authority. The meanings of these delegation and the legal relationships between the subjects differ, yet they are referred to by the same term, leading to difficulties in learning and even in administrative practice judgments. Therefore, this thesis takes the delegation by administrative agencies as the subject of observation, referring to all delegations made by administrative agencies as "administrative delegation" as an overarching concept. It attempts to categorize these types and further divides them into internal delegation and external delegation based on whether the delegated counterpart is still a public administrative agency and the nature of the delegated object.

一、中文文獻
（一）專書
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（二）論文集
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5. 張桐銳，合作國家，收錄於：當代公法新論（中）：翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集，臺北：元照，2002年。
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7. 許宗力，雙方行政行為—以非正式協商、協定與行政契約為中心，收錄於：新世紀經濟法制之建構與挑戰—廖義男教授六秩誕辰祝壽論文集，臺北：元照，2002年。
8. 黃錦堂，行政任務民營化之研究，收錄於：公法學與政治理論—吳庚大法官榮退論文集，臺北：元照，2004年。
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（三）期刊文章
1. Hartmut Bauer著，李建良譯，德國行政法上行政契約發展面面觀，臺灣法學雜誌，203期，2012年7月，頁72-95。
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3. 王毓正，論市立醫院委託經營契約於公、私法屬性判斷上之爭議—以高雄高等行政法院九十六年度訴字第三五九號裁定為中心，月旦法學雜誌，155期，2008年4月，頁229–238。
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（三）研討會、研究計畫、研究報告
1. 林明鏘，行政私法與雙階理論—德國及我國制度之反省，行政院國家科學委員會專題研究計畫成果報告（計畫編號NSC99-2410-H-128-020-），2015年。
2. 許登科，促進民間參與公共建設法中投資者契約法治之研究—以行政法上契約法理為基礎做分析，發表於：公私合作法制建構之理論與實踐研討會，2011年。
3. 許登科，程序民營化與私程序法之建構，科技部補助專題研究計畫成果報告期末報告（計畫編號MOST 106-2410-H-006-055-）2017年。
4. 許登科、吳馥妤、王佩心，國家對食安管制之失靈或國家在危機之中—以捍衛民主之觀點為中心的省思，收錄於：產業法展與法治興革論壇2014，台灣論證出版股份有限公司，臺北市，2016年1月。
5. 陳清秀，委託經營法制概說，發表於：「委託經營契約法制與實務問題學術研討會」，2016年。
6. 劉宗德，政府業務委託民間辦理類型及程序之研究，行政院經濟建設委員會委託研究，2000年。

（四）學位論文
1. 史怡倩，有機農產品法制中認證與驗證制度之建構，國立成功大學法律學系碩士班碩士論文，2021年。
2. 吳馥妤，促參法招商文件之研究—以幾則實務案例為啟示之檢討與建議，國立成功大學法律學系碩士班碩士論文，2016年。
3. 李東穎，行政任務委託民間的憲法界限-以警察機關危害防止任務作為觀察對象，國立臺北大學法學系碩士論文，2004年。
4. 李翔甫，擔保國家理念下警察任務之公私協力，國立臺北大學法律學系一般生組博士論文，2020年。
5. 許登科，德國擔保國家理論為基礎之公私協力（ÖPP）制―對我國促參法之啟示，國立台灣大學法律學研究所博士論文，2008年。
6. 陳雅憶，論行政任務委託民間辦理─以法國公共服務委託契約為中心，國立臺北大學法學系碩士論文，2004年。
7. 楊雲驊，行政委託制度之研究，國立台灣大學法律學系研究所碩士論文，1993年。
8. 楊蕙謙，政府採購行政之契約法理與契約形成—以實務案例分析為中心，國立成功大學法律學系碩士班碩士論文，2018年。