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研究生: 林沅清
Lin, Yuan-Ching
論文名稱: 觀光地區民宿防災與逃生避難設施設備改善之研究(以臺南市中西區為例)
Research on the improvement of disaster prevention and escape and refuge facilities and equipment in Homestay in tourist areas (A Case of West-central District, Tainan City)
指導教授: 鄭泰昇
Zheng, Tai-Sheng
楊詩弘
Yang, Shin-Hong
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 規劃與設計學院 - 建築學系碩士在職專班
Department of Architecture (on the job class)
論文出版年: 2024
畢業學年度: 112
語文別: 中文
論文頁數: 354
中文關鍵詞: 民宿觀光地區老舊街區致災因子逃生避難防災防火對策
外文關鍵詞: Homestay, Tourist Areas, Old Building Block, Disaster Factors, Evacuation, Disaster Prevention, Fire Prevention Measures
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  • 2016年9月22日,臺南雙城被公告為全臺首個法定觀光地區,隨之而來的是臺南民宿如雨後春筍般地湧現,特別是在老舊街區中,許多老屋經過翻修後成為民宿,相當受到旅客的喜愛。可以預見臺灣各地的觀光地區也將紛紛跟進,活化老街區振興觀光經濟。然而,老舊街區存在安全隱憂,老舊街區建築物非防火建築居多,防火間距沒有留設以防止火勢蔓延,在狹小巷弄災害發生時救災車輛進出不易,在相當活化的民宿產業下,建築與旅客密集度高的狀況,發生災害的應變與避難逃生課題變得相對重要。相較於鄰近國家的日本,對於民宿有限制區域及營業天數管制,平時亦落實街區防災意識,對比臺灣在民宿申請與管理規範上較為寬鬆,值得探討民宿在老舊街區是否更需重視旅遊品質下的安全課題。
    本研究針對臺南市中西區的民宿場所進行調查與分析,採用田野調查、文獻歸納分析及相關法令規定,探討民宿致災因子,透過個案整理、綜合分析,找出現行民宿中高風險對象,並提出改善設施與設備的建議,以降低災害與傷亡的風險。最後,提出給政府單位政策推動建議,滾動式修正申請民宿標準及立案後的管理規範與定期安全檢查措施。

    On September 22, 2016, Tainan Twin Cities was announced as the first legal tourist area in Taiwan. As a result, Tainan homestay have sprung up like mushrooms after rain, especially in old neighborhoods. Many old houses have been renovated and turned into homestay, which are very popular with tourists. It can be predicted that tourist areas across Taiwan will follow suit to revitalize old neighborhoods and boost the tourism economy. However, there are hidden safety concerns in old neighborhoods. Most of the buildings in old neighborhoods are not fireproof buildings, and there is no fireproof distance to prevent the spread of fire. When a disaster occurs in a narrow alley, it is difficult for disaster relief vehicles to enter and exit. Under the relatively active homestay industry, the high density of buildings and tourists makes the response and evacuation issues in the event of a disaster relatively important. Compared with neighboring countries such as Japan, which has restricted areas and business days for homestay and implements disaster prevention awareness in neighborhoods, Taiwan is relatively loose in homestay application and management regulations. It is worth exploring whether homestay in old neighborhoods need to pay more attention to safety issues under tourism quality.
    This study investigates and analyzes homestay in the Central and Western Districts of Tainan City. It uses field surveys, literature inductive analysis, and relevant laws and regulations to explore disaster-causing factors in homestay. Through case sorting and comprehensive analysis, it finds out the high-risk objects in current homestay, and proposes suggestions for improving facilities and equipment to reduce the risk of disasters and casualties. Finally, we propose policy recommendations to government agencies to gradually amend the standards for applying for homestay, as well as the management regulations and regular safety inspection measures after filing.

    摘要 i SUMMARY iii INTRODUCTION iv RESEARCH AND METHODS iv RESULTS AND DISCUSSION v SUGGEST vi 誌謝 viii 目錄 x 表目錄 xiii 圖目錄 xiv 第一章 緒論 1 1.1研究動機與目的 1 1.1.1研究動機 1 1.1.2研究目的 2 1.2研究範圍與限制 2 1.2.1研究範圍 2 1.2.2研究限制 2 1.3研究方法與流程 3 1.3.1研究方法 3 1.3.2研究流程 4 第二章 文獻回顧 5 2.1臺灣民宿類型 5 2.1.1民宿設置地區分類 5 2.1.2推動臺南觀光地區民宿的指定範圍 6 2.1.3公告臺南雙城觀光地區範圍 7 2.2申請民宿相關法令 9 2.1.1民宿管理辦法 11 2.1.2 臺南雙城觀光地區民宿登記審查原則 14 2.3民宿建物使用管理 21 2.3.1 建築物公共安全檢查與室內裝修管理 21 2.2.2消防檢查與防火管理制度 23 2.4老舊街區防火設施設備探討 24 2.4.1全國住宅火災統計 25 2.4.2老舊街區防火管理 28 2.4.3老舊街區建物與環境 29 2.4.4老舊街區致災因子 32 2.5日本民宿相關研究 33 2.5.1 日本民泊新法 33 2.5.2 日本民泊新法經營管理 34 2.5.3日本街區防災 36 2.6小結 39 第三章 現有民宿調查計畫及方法 40 3.1現有民宿調查計畫擬定蒐集與田野調查 40 3.1.1現有民宿調查計畫分析對象之匡列 40 3.1.2現有民宿調查計畫執行方式 41 3.2民宿致災因子分析 43 3.2.1外圍環境因子分級 53 3.2.2建築與內部構造因子分級 55 3.2.3更新構造因子分級 57 3.2.4垂直通道因子分級 58 3.2.5管理因子分級 59 3.3致災因子彙整與分類 61 3.3.1外圍環境風險類 61 3.3.2原有老舊建物風險類 66 3.3.3結構材質風險類 72 3.3.4垂直通道風險類 74 3.3.5管理風險類 77 3.4高風險民宿類型彙整 82 第四章 民宿風險改善因應對策 85 4.1外圍環境風險類改善對策 85 4.2原有老舊建物風險類對策 87 4.3結構材質風險對策 89 4.4垂直通道風險對策 90 4.5管理風險對策 90 4.6高風險場所改善建議 91 4.6.1案件編號4 91 4.6.2案件編號9 95 4.6.3案件編號24 100 4.6.4案件編號27 103 4.6.5案件編號30 106 第五章 研究結果與建議 111 5.1研究結果解析與回饋 111 5.1.1研究成果之應用-民宿申請規範制定 111 5.1.2研究成果之應用-退場機制之訂定 111 5.1.3研究成果建議 112 5.3後續研究建議 113 參考文獻 115 研究報告 115 期刊論文 115 法令、規範 116 網路資訊 117 附錄A:民宿個案表 118

    樂中丕、何岫璁、沈子勝、陳佳玲、玉天志、雷明遠、羅怡媃、李旻容,住宅裝置水道連結撒水設備之對策研究,內政部建築研究所協同研究報告,2022,12
    何明錦、簡賢文、沈子勝、曾偉文、蔡秀芬、孫立言、張尚文、陳玠佑、呂宜軒、顏正雄、呂澤明、林孟蓉,建築物防火避難安全性能驗證技術手冊修訂之研究,內政部建築研究所研究報告,2008,12
    楊詩弘、翁佳樑、許宗熙、胡浩渝,既有建築物整建維護導入防火避難設施改善方案可行性評估之研究,內政部建築研究所委託研究報告,2015,12
    簡賢文、林慶元、陳盈月、黃伯達、連俊傑、鄭育妲,原有合法建築物防火避難設施改善計畫書性能安全評估方法與審查機制之研究,內政部建築研究所委託研究報告,2011,12
    蔡綽芳、楊欣潔、湯潔新、陳建銘、張文耀,膠囊型旅館建築物有關防火避難及消防規定檢討之研究,內政部建築研究所協同研究報告,2018,12
    江大樹、鄭健雄、曾士瑋、林劭潔,觀光民宿管理之政府職能與角色分析,行政院研究發展考核委員會委託研究報告,2009,12
    胡浩渝,老舊旅館防火避難設施改善策略之研究,碩士論文,國立臺北科技大學建築系建築與都市設計,2017
    李詩婷,探討婚宴會館逃生避難規劃及改善方案之研究,碩士論文,國立高雄科技大學營建工程系,2021
    蔡宜芳,住宅安全設計預防犯罪方法研究,碩士論文,國立成功大學建築研究所,2014
    吳承諺,臺南民宿產業初探暨各類型民宿經營策略之分析比較,碩士論文,國立中山大學人力資源管理研究所,2022
    林宣翰,歷史街區火災危險之研究-以台南市神農街區為例,碩士論文,長榮大學土地管理與開發所碩士論文,2014
    郭乃誠,民宿暨所在舊街區防災規劃與公共安全管理之研究-以臺南市中西區為例,2022
    蔡玉娟,台灣與日本建築定期安檢法制之比較研究,高大法學論叢,2021,3,第16卷第2期,頁89
    鄧伊婷 、沈子勝,建築防火避難性能驗證現況分析,災害防救學報,2017,12,第18卷,頁159
    林忠億、 陳火炎,狹小巷道地區建築物消防救災對策探討例,災害防救學報,2009,9,第10卷第1期,頁107
    邵佩君,都市傳統街區火災安全策略之研究一以台南市赤文化園區為例,城市學學刊,2010,3,第1卷第1期,頁57
    江弘文,考察韓國旅宿對策與發展方向,交通部觀光局出國考察報告,2018,12
    內政部消防署,住宅防火對策2.0,112
    臺南市政府文化局,臺南市歷史街區振興自治條例,101
    「臺南雙城觀光地區民宿登記審查原則」,106
    文化運動觀光部,觀光振興法,韓國,2023
    臺南市政府觀光旅遊局(https://admin.twtainan.net)
    臺南旅遊網(https://www.twtainan.net/)
    韓國旅遊局(https://www.visitkorea.or.kr/)

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