隨著世界經濟的持續成長，民眾生活水準的提升，物質生活已不能滿足一切，影響所及世界各國對於人民的精神生活投注更多的心力，不斷擴大在文化建設上的投資，因此藝術文化逐漸被視為精神生活水準的指標，與民族生命力的表現。
　　在政府組織企業化經營的倡導下，文化政策的精神從原本的「補助」轉變為「投資」，為減輕政府財政負擔，多透過民間參與公共建設之措施，引進民間資金及經營效率，加速公共建設興建速度及提昇工程與品質，進一步塑造更具效率的公共服務及管理環境，而文化建設推行至今大多建議採取OT的方式進行，尚未有具體成功的BOT案例，其中原因與文化設施的非營利性角色及較低的自償性有關，因此本論文擬以財務的觀點探討民間參與文化建設之課題進行研究。
　　本研究之主要內容包括：第一、二章說明研究動機與目的，及相關理論文獻之歸納分析。第三章為針對目前國內外文化建設之發展趨勢及相關案例進行探討，以了解目前國內外文化建設發展之問題及未來發展方向。第四章則就民間參與文化建設相關課題進行探討。第五章則以高雄縣大東文化藝術園區為案例，從民間開發經營的角度進行財務評估驗證其可行性。第六章為綜合以上各章之分析結果，得出結論並提出相關建議。
　　綜合以上之研究結果，獲致以下之結論：
ㄧ、當藝術文化的普及深入民眾的生活後，公私合夥的機制應該朝向多元化發展，政府部門可考慮採取地區整體開發或在既定的目標下由民間自提的方式提供藝術文化和商業或其他的混合使用方式，營利性的使用和藝術文化活動彼此能夠共存且互利互助，如此結合的形象也能同時俾益於政府和民間投資者。
二、在傳統文化政策當中被視為具教化功能的藝術，到了文化產業的思考下，則以是否能創造財富為考量，從經濟的觀點來思考藝術政策，未嘗沒有它的正面意義。但是，無論如何，不應排擠掉傳統文化政策中的教化功能，所以藝術部門必須維持其運作自主性方能保有品質，因此如何藉由非營利性收入及回饋的機制來維持其營運，將是計畫成功與否的重要關鍵。
三、基本上大部份的公共建設屬於高外部效益但難以內部化的專案，因此自由市場所願意提供的數量必然低於需求，這也是經濟學家合理化政府角色的重要基礎。在這個前提下，屬於公共建設領域的完全自償性專案數量原本就十分有限，可以預見地，隨著促參模式的推動，政府很快就面對高自償率專案會日漸枯竭的事實，為持續推動民間參與公共建設，政府所可能採取的因應措施除了增加出資比例及擴大政府應辦事項內容外，可考慮在不影響原事業計畫目標下適度增加附屬事業設施的運用彈性加強其商業吸引力。

　Through the constant development of world economy, the promotion of the livelihood of the general public, people cannot be satisfied only by material life; the effect is that countries of all over the world are willing to make more efforts to the spiritual life of their people, which led to more investment have been expanded on the cultural development ; therefore, art and culture are gradually viewed as the indication of level of spiritual life, and presentation of vitality of nationality.
　Under the advocacy of enterprising operation of government organization, the spirit of cultural policy transferred from the original “subsidy” to “investment”. In order to reduce the load of government finance, by measures of participating in public construction of private participation, by drawing the investment fund and operational efficiency of the private participation, by improving the building efficiency of public construction and the quality of engineering, which further shaped the more effective public serviced and administrative environment; however, “OT” is the measure that most cultural development have been recommended to take up to now, there no specific successful “BOT” cases have been found; one of the reasons is related to the non-profit role and lower self-payback ability of cultural facilities; thus, this thesis is a research to review the cultural development from a financial standpoint.
　The main concepts of this research including: Chapter 1 and Chapter 2 explain the motive and purpose of this research, and the sum up of related reference and documents. Chapter 3 reviews the tendency of national and international cultural development and related similar cases, to understand the problem and the future tendency of current national and international cultural development . Chapter 4 reviews the related issues based on the participating in operation of cultural development by private participation. Chapter 5 evaluates and examines the financial feasible of private participation in operation of cultural construction by the example of Da-Don culture art park, County of Kaohsiung. Chapter 6 concludes and provides advanced suggestions by the analyses resulted from the above-mentioned chapters.
The following conclusions are obtained by analyzing the results of the above-mentioned research:
1. As culture and art involved deeply into the life of general public, public-private partnership should lead to diverse developments, the public sector might consider to adopt the comprehensive district development or the private sector themselves might provide methods of combining culture and art, commercial and other mixed uses under the established object, the profit oriented uses and culture and art activities might co-exist, benefit each other, this integrated image would be a great benefit to governmental and private investors simultaneously.
2. Art is regard as an educational function in a traditional cultural policy, and it would be considered whether it would make fortune or not under the consideration of cultural industry; it did have the positive meaning to think about the art policy by viewpoint of economy. However, the educational function should not be excluded from the traditional culture policy, the art sector has to maintain the operation on its own to keep the quality; therefore, how to maintain the operation by way of non-profit revenues and payback system, which will be the main key of plans to be successful.
3. Basically, most public construction is the project with high external benefit, but it is hard to be internalized, thus the quantity that a free market is willing to provide is below the demand inevitably, which is also the critical basis that economist rationalize the role of government. Based on this prerequisite, the quality of completely self-payback project belonging to the public construction field is very restrained, it is predictable that the government will face the truth that completely self-payback projects will be vanished gradually through the promotion of participation mode; to constantly promote the private participation participating in cultural development, the measures which the government would adopt are not only to increase investment proportion and expand government routine tasks, but also to consider appropriately improving the operational flexibility of collateral business facilities to enhance commercial attraction without influencing the goal of original business plans.

一、中文部分
1. 謝宏仁（2005），大高雄地區文化展演設施民眾參與現況與需求分析，2005
永續與文化創意設計國際研討會。
2. 謝玉玲（2005），文化展演設施建設指標之探討，2005永續與文化創意設計
國際研討會。
3. 馬台平（2004），民間參與文化建設財務評估之研究-以國家藝術村為例，中
華大學營建管理研究所，碩士論文。
4. 文建會(2004)，2004年文化政策白皮書，行政院文化建設發展委員會。
5. 謝玉玲(2004)，文化展演設施建設需求評估指標之研究，國立成功大學建築研究所，碩士論文。
6. 劉新圓（2004），文化產業政策的形成，《國政通訊》。
7. 朱惠良（2003），我國文化政策總檢討，《國政通訊》。
8. 漢寶德（2003），文化發展落實於民間，中國時報A15時論廣場。
9. 王明德等（2003），民間參與公共建設政策之績效評估制度及運作機制之建
置（第ㄧ期），財團法人台灣營建研究院。
10. 王明德等（2003），民間參與公共建設國際案例分析，財團法人台灣營建研
究院。
11. 黃玉霖等（2003），各類型民間參與公共建設案件執行成效之調查分析，財
團法人台灣營建研究院。
12. 陳郁秀（2003）台灣文化新思維--文化政策之回顧與前瞻。
13. 張蔚宏（2003），民間參與公共建設之制度分析，國立台北大學地政學系碩
士班，碩士論文。
14. 林怡慧（2003），民間參與藝文建設之經濟財務評估分析-以北投溫泉博物館
為例，中華大學建築與都市計畫學系碩士班，碩士論文。
15. 王治平等（2003），民間參與公共建設財務評估模式規劃，諮群企業管理顧
問股份有限公司。
16. 周淑仁(2002)，公私合營公有土地開發方式之研究，南華大學非營利事業管
理研究，碩士論文。
17. 朱學銘（2002），以土地信託方式進行不動產開發之研究。淡江大學商管學
院高階主管管理碩士論文。
18. 邊泰明（2002），公有土地有效開發利用，直轄市、縣（市）有土地管理及開發研習會。
19. 漢寶德（2001），國家文化政策之形成，《國政通訊》。
20. 漢寶德（2001），國家文化政策的回顧，《國政通訊》。
21. 黃彩雲（2001），國內公立博物館公辦民營個案之檢視與分析，國立台南藝術學院博物館學研究所，碩士論文。
22. 徐肇章等（2001），民間參與公共建設可行性評估及先期規劃作業手冊，鼎漢國際工程顧問股份有限公司。
23. 古宜靈（2000），都市藝文活動參與選擇行為之研究，國立台北大學都市計劃研究所博士論文。
24. 吳慶輝（2000），從公共管理觀點探討國內四大BOT案，國立政治大學公共行政學系，碩士論文。
25. 夏學理、凌公山、陳媛（2000），《文化行政》台北：國立空中大學，p160。
26. 劉嘉雯（1999），公私合夥開發機制之研究— 以市中心再開發為例，國立台北大學都市計畫研究所，碩士論文。
27. 吳濟華等（1999），大鵬灣風景特定區遊憩資源開發利用與經營管理策略之研究，高雄市公共事務管理學會。
28. 李建興（1999），現階段台灣推動BOT 相關問題之省思台北銀行月刊。
29. 池穎怡（1999），民間機構參與文化建設整建經營之可行性研究，國立成功
大學建築研究所，碩士論文。
30. 江明修（1999），第三部門經營策略與社會參與，台北：智勝文化事業有限
公司。
31. 劉憶如、王文宇、黃玉霖（1999），BOT三贏策略，商鼎財經顧問。
32. 胡雅婷（1998），公有土地開發政策與開發方式選擇之研究，國立政治大學地政研究所，碩士論文。
33. 邢志航（1997），引用獎參條例進行開發財務評估之研究－以民間參與興建
觀光遊憩設施為例，國立成功大學都市計劃研究所
34. 謝靜琪、黃家棋（1997），公有土地開發利用評估指標之建立， 經社法制論叢。
35. 郭倩如（1997），文化活動與土地使用互動之研究 --- 以新竹市為例，國立中興大學都市計劃研究所，碩士論文。
36. Harold R. Snedcof著，劉麗卿‧蔡國棟譯（1996），都市文化空間之整體營造----複合使用計畫中的文化設施，創興出版社。
37. 林勝義（1991），如何結合民間力量爭取民間參與共同推動文化建設，研考報導。
38. 周良惠（1993），獎勵民間參與公共建設之合理「誘因」－外部經濟內部化措施，經社法制論叢第12期，p201-207。

二、西文部分
1. Max O. Stephenson, Jr. Sep, 1991, Whither The Public-Private Partnership A Critical Overview: Urban Affairs Quarterly: Vol.27 (1): 109-127.
2. C. M. Tom, 1999, “Build-operate-transfer model for infrastructure development in Asia: reasons for successes and failures”, International Journal of Project Management 17 (6), 377-382.
3. Roger de Montfort, 2003, “PPP - The UK Experience”, PPP Seminar, PPP – A Solution for the Public Sector’s Infrastructure Needs.
4. Savas, E. S. (2000), Privatization and public-private partnerships,
Chtham House, New York, NY, USA.

三、網站部分
1. 行政院公共工程委員會（2005）。民間參與公共建設投資資訊。
http： //pccweb.seed.met.tw/servlet/com.du.mvc.Entry Servlet
2. 行政院文化建設委員會（2005）
http： // www.cca.gov.tw/
3. 台北市政府（2005）
http： // www.taipei.gov.tw/