本論文針對我國不在籍投票政策，並以臺南市2021年全國性公民投票為例進行研究，主要目的係在探討現行投(開)票所工作人員的不在籍投票政策之成效。藉由質化研究的深度訪談，透過政策資訊、政策資源與組織間合作的架構分析不在籍投票政策之成效。至於政策成效包含兩個層面，第一滿意度，第二是效率。藉由訪談不在籍投票政策辦理的選務人員以及利害關係人，得以評估不在籍政策成效。有以下六點發現：一、選務機關對資訊傳遞積極度不高；二、選務辦理影響政策資源分配；三、選務體系欠缺整合平臺；四、選務體系資源投入運用效率尚佳；五、投(開)票所工作人員滿意度尚佳；六、政策執行具有效率。整體而言現行不在籍投票政策，即以移轉投票方式的投(開)票所工作人員不在籍投票，並未發現重大瑕疵且具有一定成效，但仍存在部分問題。針對研究發現，提出以下五點建議，第一、選務機關對不在籍投票政策應主動積極；第二、選務重心應適當分配於不在籍投票；第三、選務體系應建構完善的不在籍投票整合平臺；第四、不在籍投票政策滿意度及效率仍有提升空間；第五、不在籍投票政策未來或可擴大實施。

This paper focuses on the absentee voting policy in Taiwan by using the national referendum in Tainan City in 2021 as a case study. The main purpose is to explore the effectiveness of the absentee voting policy for the staffs of polling stations. The effectiveness of absentee voting policies was conducted through in-depth interviews. The framework of policy information, policy resources and inter-organizational cooperation was adopted. Two indicators including satisfaction and efficiency were used. The effectiveness of the absentee voting policy was assessed through interviewing election officials involved in the implementation of the policy. There were six findings in this study. Firstly, the election office was not very positive about information transmission. Secondly, election administration offcials might affect the allocation of policy resources. Thirdly, the electoral system was lack of an integration platform. Fourthly, the efficiency of resource investment and application of the selection system was satisfied. Fifthly, the polling staff satisfaction was satisfied. Sixthly, policy implementation was efficient. Overall, there were no major defects for the current absentee voting policy, that is, the absentee voting by the staff of the polling station in the form of transfer voting. But there were problems. Based on the research findings, there were five suggestions. Firstly, the election administration staffs should be proactive in absentee voting policies. Secondly, resources should be appropriately allocated to absentee voting. Thirdly, a election system should be designed under a perfect absentee voting integration platform; Fourthly, there is still room for improvement in absentee voting policy satisfaction and efficiency. Fifthly, the absentee voting policy could be extended in the future.

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