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研究生： 謝明賢
hsien, ming-hsien
論文名稱： 民間參與農業生技園區興建經營個案研究 －以嘉義香草藥草生技園區為例－
The Case Study of the Private Participation in Establishing and Operating the Agricultural Biotechnology Park With the Examples of the Chiayi Vanilla and Medicine Herbal Park
指導教授： 陳耀光
chen, yao-kuang
學位類別： 碩士
Master
系所名稱： 規劃與設計學院 - 建築學系碩士在職專班
Department of Architecture (on the job class)
論文出版年： 2006
畢業學年度： 94
語文別： 中文
論文頁數： 123
中文關鍵詞： 民間參與模式 、公共建設 、BOT 、生物技術
外文關鍵詞： B.O.T.(Bulid-Operate-Transfer), Biotechnology, Public Infrastructure, The Private Participation
相關次數： 點閱：92  下載：8 
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    • 民間參與農業生技園區興建經營個案研究
    －以嘉義香草藥草生技園區為例－

    摘 要
    近年來促進民間參與公共建設已成為政府施政重點，期藉由民間經營活力及充沛資金，提昇政府效能，減輕財政負擔，加速公共建設之興建，進而改善公共建設服務品質並帶動經濟成長；鑑於民間投資意願之不確定性，如何以可行性分析來評估民間參與模式的風險與投資效益，是本研究欲探討的重點。
    1980年代以後，全球掀起了一次新技術革命浪潮，生物技術就是新技術革命的主要內容之一。生物技術的發展不僅在近期內可創造新的產業，且在人類社會所面臨的許多重大問題方面(如人口、食物、能源、醫藥等等)也發揮重要作用。世界各國都把生物技術列為本國優先發展的技術領域。嘉義香草藥草生技園區順應當前所謂「知識經濟」時代來臨，將園區之開發主題朝「知識型產業園區」(Knowledge-Based Industrial Park)型態開發，以期提升當地傳統產業水準，振興地方之經濟能力。
    在政府大力推動民間參與公共建設的政策下，以BOT模式開發本園區乃為最主要之方式。本文以此作為研究主題並建立一可行性分析架構，以此架構來評估民間參與園區開發範圍，並研擬三個方案加以探討其可行性，經分析研究後提出建議作為政府與民間開發本園區之參考。
    本案之可行性研究綜合評估結果，方案三在政府相對投資的條件下，BOT是可行的，因此本研究提出以下建議：
    1.政府編列預算補助本案之開發，對本案之成敗具有舉 足輕重的影響。
    2.要求民間投資廠商必須興建標準廠房及附屬商業設施供廠商進駐租用。
    3.民間投資商投資金額應超過政府補助之預算總額。
    4.政府補助部份併同民間投資部份一起開發時，須訂立嚴謹契約予以管制。

    The Case Study of the Private Participation in Establishing and Operating the Agricultural Biotechnology Park
    With the Examples of the Chiayi Vanilla and Medicine Herbal Park

    Abstract

    In the recent years, the enhancements of private participation in public infrastructure projects have become the primary point of government affairs. It is expected to get vitalities and abundant capitals from private organizations, in order to elevate the efficacy of the government, which further alleviate governments’ finance burden. This would increase the speed of infrastructure project establishments, further to improve the quality of infrastructure projects and enhance economic growth. Due to the uncertainty of the investments willingness from private organizations, the feasibility analysis to evaluate the risk and investment benefits of private organization participation modes would be the main investigation point of this study.
    After the 1980s, there has been a revolutionary wave globally for new technology. The biotechnology is one of the newly revolutions. The development of biotechnology not only could create new production field in the recent years, but also could implement great importance on major problems in human societies people face today, i.e.: human populations, food, resources, and medications, etc. Many countries worldwide have prioritized the biotechnologies as the first new developing technology field. Chiayi Vanilla and Medicine Herbal Technology Park has accommodated with the present knowledge economics era, which have developed the recreation under the subject of “Knowledge-Based Industrial Park”, with the expectations of raising local traditional industrial level and rehabilitating on local economical abilities too.
    Under the governmental policy of greatly promoting the participation of private organizations in public infrastructure projects, the BOT mode is the main operation fashion to develop this park. This article has made the abovementioned as the main study objective, also to establish feasibility analysis structure. We would then use this structure for analysis on private organization involvements with the park developing range. It is further to propose three proposals for investigations on the feasibilities, and make suggestions after analysis for references to both government and private organizations on developing this park.

    The feasibility study on this proposal has come up with comprehensive results. Under the relative governmental investment criteria, Proposal III could be feasible with BOT. Therefore, this study has come up with the below suggestions,
    1.The amount of budget which the government has planned upon would be great important impacts on whether this project going successful or failure.
    2.The requested private organization who made investments should build standard factory buildings, and the attached business facilities could provide other factories and stores to march into for renting.
    3.The civil investment organizations should have capital exceeding the total budget the government has planned on supplementations.
    4.When both the budgets of governmental supplementation and the private organization are combined together on the developments, all should be conscientiously monitored and controlled by contract.

    目 錄 ■ 表目錄 ■ 圖目錄 第一章 緒論 1-1 研究動機與目的...........................................1-1 1-1-1 研究動機..................................................1-1 1-1-2 研究目的..................................................1-1 1-2 研究範圍與內容...........................................1-2 1-2-1 研究範圍.................................................1-2 1-2-2 研究內容.................................................1-2 1-3 研究方法與流程...........................................1-3 1-3-1 研究方法.................................................1-3 1-3-2 研究流程.................................................1-4 第二章 理論與文獻回顧 2-1 生物科技產業相關理論.....................................2-1 2-1-1 生物科技產業之定義...................................... 2-1 2-1-2 生技產業發展狀況........................................2-8 2-2 生物科技相關經濟理論....................................2-16 2-2-1 生技藥品的開發程序及價值................................2-16 2-2-2 生技產業的經營模式......................................2-18 2-2-3 傳統產業跨入生技產業....................................2-23 2-3 生物科技園區相關文獻回顧................................2-25 2-3-1 生物技術之定義..........................................2-25 2-3-2 生物技術產業之特性......................................2-25 2-3-3 生物技術產業之範圍......................................2-26 2-4 民間參與相關文獻回顧........................................2-27 2-4-1 民間參與之意涵..........................................2-27 2-4-2 BOT模式之特性...........................................2-29 2-4-3 民間參與之方式..........................................2-32 2-5 財務可行性分析之說明........................................2-33 2-5-1 自償率分析..............................................2-33 2-5-2 投資效益分析............................................2-36 2-5-3 融資可行性分析..........................................2-41 2-5-4 敏感性分析..............................................2-42 第三章 我國生技產業之發展 3-1 我國生技產業之發展歷程.......................................3-1 3-2 我國生技產業總體表現.........................................3-3 3-3 我國生技產業概況.............................................3-3 3-4 新興生物技術產業.................................................3-7 3-5 生物科技廠商上市狀況.......................................3-19 3-6 國內外生技園區案例.........................................3-20 3-6-1國外生技園區案例...........................................3-20 3-6-2國內生技園區案例...........................................3-24 3-7 中藥草市場.................................................3-26 3-7.1 全球中藥草市場...........................................3-26 3-7.2 我國中藥草市場...........................................3-27 第四章 嘉義香草藥草生技園區開發背景 4-1 基地位置..........................................................4-1 4-1-1 交通可及性......................................................4-1 4-1-2 週邊環境........................................................4-2 4-1-3 自然環境條件....................................................4-3 4-2 開發沿革與預期效益.................................................4-3 4-2-1 開發沿革.........................................................4-3 4-2-2 預期效益.........................................................4-4 4-3 開發內容與開發規模.................................................4-5 4-3-1 開發內容.........................................................4-5 4-3-2 開發規模.........................................................4-6 4-4 公共設施開發經費...................................................4-6 第五章 民間參與替選方案研擬 5-1 替選方案規劃......................................................5-1 5-2 各方案財務可行性分析................................................5-1 5-2-1 財務評估基本假設及參數設定......................................5-1 5-2-2 方案一之財務可行性分析..........................................5-2 5-2-3 方案二財務可行性分析............................................5-5 5-2-4 方案三之財務可行性分析.........................................5-10 5-2-5 可行性綜合評估.................................................5-14 第六章 結論與建議 6-1 結論..............................................................6-1 6-2 建議..............................................................6-1 ■ 參考文獻 ■ 簡經歷 表目錄 表2-1 美國、歐洲國家與我國對生物科技之定義總覽.........................2-1 表2-2 生技產業的特性...............................,...................2-6 表2-3 生技產業與電子產業之比較 ........................................2-7 表2-4 2001年全球生技公司市場現況.......................................2-9 表2-5 美國生技產業領域................................................2-12 表2-6 美國生技產品銷售額..............................................2-12 表2-7 2001年歐洲與美國的生技產業現況比較表............................2-14 表2-8 新藥開發探索時期各階段的工作....................................2-16 表2-9 新藥物發展階段的程序及內容......................................2-17 表2-10 生技產業的經營模式分析表........................................2-19 表2-11 美國生技產業併購及聯盟活動一覽表................................2-22 表2-12 公、私部門的合作模式分類表......................................2-28 表2-13 以BOT 模式與傳統發包方式開發公共建設之比較......................2-31 表2-14 現金流量表......................................................2-35 表2-15 敏感性分析表....................................................2-43 表3-1 我國推動生技產業的發展歷程......................................3-1 表3-2 我國生技產業類別一覽表..........................................3-7 表3-3 2001年我國農業生技產品種類及產值................................3-11 表3-4 我國生技服務業市場規模..........................................3-12 表3-5 未來生技產業的發展趨勢..........................................3-13 表3-6 生物晶片的種類..................................................3-16 表3-7 生物晶片的市場規模..............................................3-17 表3-8 全球製藥產業CRO市場情況及預測..................................3-18 表3-9 台灣地區上市（櫃）生化科技概念股................................3-19 表3-10 台灣地區未上市近創生技公司......................................3-20 表3-11 目前三大生技聚落特性與資源比較表................................3-25 表3-12 全球中草藥市場分佈..............................................3-27 表3-13 近年台灣中藥材進出口統計........................................3-33 表4-1 開發規模項目表..................................................4-6 表4-2 公共設施開發興建成本總表........................................4-7 表5-1 財務評估基本假設及參數設定表....................................5-1 表5-2 方案一之投資效益評估表...... ...................................5-2 表5-3 方案一政府投資額與淨現值、自償率相互關係表......................5-3 表5-4 方案一現金流量表................................................5-4 表5-5 方案二之開發項目分配表..........................................5-5 表5-6 方案二之開發內容明細表..........................................5-5 表5-7 方案二之興建成本估計............................................5-6 表5-8 方案二開發成本明細表............................................5-6 表5-9 方案二臨界租金水準表..................................... ......5-8 表5-10 方案二財務計算表........................................ ......5-8 表5-11 方案二現金流量表......................................... ......5-9 表5-12 方案三建築物興建內容.................................... ...... 5-10 表5-13 標準廠房興建成本預估.................................... ...... 5-10 表5-14 方案三之營業收入預估.................................... ...... 5-10 表5-15 資金成本率表............................................ ...... 5-11 表5-16 政府投資額與淨現值、自償率相互關係表.................... ...... 5-11 表5-17 方案三財務粗估表(政府投資0億) ......................... ...... 5-12 表5-18 方案五財務粗估表(政府投資15.1億) ...................... ...... 5-13 表5-19 各方案綜合比較表...................................... ....... 5-14 圖目錄 圖1-1 研究流程圖...............................................1-4 圖2-1 跨學門的生物技術產品研發架構.............................2-3 圖2-2 生物技術橫跨的領域.......................................2-4 圖2-3 我國之生技產業範疇.......................................2-5 圖2-4 2001年各地區全球生技市場佔有率分佈狀況示意圖.............2-9 圖2-5 全球主要地區生技產業市場發展趨勢........................2-10 圖2-6 2001年全球生技產業比例分佈..............................2-11 圖2-7 2002年美國生技產業比例分佈..............................2-13 圖2-8 歐洲生技產業結構........................................2-14 圖2-9 日本生技產業結構........................................2-16 圖2-10 藥物開發的各主要階段....................................2-17 圖2-11 生技醫藥產業的價值鏈....................................2-18 圖2-12 我國生物技術產業範疇....................................2-26 圖2-13 淨現值與報酬率關係圖....................................2-38 圖3-1 製藥工業的上、中、下游.....................................3-4 圖3-2 我國原料藥近年產值.......................................3-4 圖3-3 我國西藥製劑歷年產值.....................................3-5 圖3-4 我國中藥製劑近三年產值...................................3-6 圖3-5 我國生技產業歷年產值及成長率.............................3-8 圖3-6 我國近年來檢驗試劑進出口值統計圖........................3-10 圖3-7 2001年我國生技及醫藥產業市場產值結構圖..................3-12 圖3-8 幹細胞治療的市場........................................3-15 圖3-9 台灣中藥製造業廠商數目趨勢圖............................3-30 圖3-10 產銷概況圖..............................................3-31 圖3-11 中藥製造業產品通路結構圖................................3-32 圖3-12 台灣中藥市場分布圖......................................3-32 圖4-1 大埔美智慧園區位置圖.....................................4-1 圖4-2 周邊醫療科技分佈圖.......................................4-2 圖4-3 周邊學術研究單位分佈圖...................................4-2 圖4-4 嘉義縣地理位置與藥用植物資源分佈圖.......................4-3

    參考文獻
    ㄧ、中文文獻部份:
    論文部份
    C-1 邱俊銘，民間參與投資體育館建築模式之研究－以台南市綜合體育館興建工程為例，成功大學碩士論文，2000 年
    C-2 徐浚宜，民間參與興建及經營公立大學學生宿舍之可行性研究－以國立成功大學學生宿舍為例，成功大學碩士論文，2002 年
    C-3 謝瀚霆，流通革命對於商業建築的影響初探－以台糖公司新營糖廠投資開發商業建築為例，成功大學碩士論文，2001 年

    研究報告與書籍
    C-4 內政部營建署，營造業經濟概況調查報告，2001 年
    C-5 台灣省農會，休閒農業相關法規增修條文彙編，2000 年
    C-6 行政院公共工程委員會專案研究計畫，民間參與公共建設財務評估模式規劃，計畫主持人：王治平，諮群企業管理顧問股份有限公司，2001 年
    C-7 行政院公共工程委員會專案研究計畫，民間參與公共建設可行性評估及先期規劃作業手冊，計畫主持人：徐肇章，鼎漢國際工程顧問股份有限公司，2001 年
    C-8 鄭錫鍇，新結盟主義之BOT 模式本質，新公共管理－政府再造的理論與實務，五南，1999 年期刊文章
    C-9 姚乃嘉，BOT 特許合約研究系列（一）：工程用地篇，現代營建252 期，2000 年12 月
    C-10 姚乃嘉，BOT 特許合約研究系列（二）：特許權篇，現代營建253 期，2001年1 月
    C-11 姚乃嘉，BOT 特許合約研究系列（三）：財務篇，現代營建254 期，2001年2 月
    C-12 姚乃嘉，BOT 特許合約研究系列（四）：保險篇，現代營建255 期，2001年3 月
    C-13 姚乃嘉，BOT 特許合約研究系列（五）：營運移轉篇，現代營建257 期，2001 年5 月
    C-14 夏家承，「解構BOT 計畫夥伴關係（上、下）」，營建知訊206、207 期，2000 年

    下載圖示 校內：立即公開
    校外：2006-08-11公開
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