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研究生: 吳曉婷
Wu, Hsiao-Ting
論文名稱: 行政電子化對地方政府行政人員之影響 --依社會科技系統(STS)理論
The Effect of Administrative Digitalization on Civil Servants in Local Government: A Social-Technical System Approach
指導教授: 蔣麗君
Li-chun, Chiangn,
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 社會科學院 - 政治經濟研究所
Graduate Institute of Political Economy
論文出版年: 2005
畢業學年度: 93
語文別: 中文
論文頁數: 111
中文關鍵詞: 公務人員地方政府社會科技系統途徑行政電子化資訊科技
外文關鍵詞: Social-Technical System Approach, Administrative digitalization, civil servants, Information Technology, Local Government
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  •   自一九九二年D. Osborne與T. Gaebler出版「新政府運動」一書開始,各國政府開始展開行政革新,推動政府再造運動。隨著資訊科技的發展與引用,地方政府為了符合政府再造的精神-顧客導向、效率政府,引進資訊科技(Information Technology,簡稱IT)作為行政革新之輔助工具,來提昇行政效率與增進公共服務品質,以符合人民在行政上之需求。

      本研究主要目的在探析地方政府引進資訊科技之後,透過資訊科技協助,以顧客為導向之行政過程,資訊科技對地方政府公務人員所面臨的影響。本研究以「高雄市政府」為主要研究範圍,研究方法採「問卷調查」與「深度訪談」,以利瞭解資訊科技對公務人員之影響。本研究以「社會科技系統途徑」(Social Technical System Approach)為研究理論基礎,探析高雄市政府引用資訊技術對公務人員的影響。

      研究結果發現,高雄市政府推動行政電子化過程中,公務人員雖已可應用資訊科技處理業務,然而,公務人員仍會因擔心資訊科技所帶來資訊風險,而盡量不使用資訊科技處理業務,因此,高雄市政府應重視公務人員資訊安全教育訓練。另一方面,主管的態度亦是影響公務人員使用資訊科技的因素,透過主管親自使用資訊科技處理業務,以瞭解基層公務人員執行行政電子化所面臨之困境。

     Since 1992 D. Osborne and T. Gaebler published Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector, the worldwide governments have started government reinventing for administrative reforms. The development of information technology provides local governments an assistant tool in the government reinventing process. IT not only enhances administrative efficiency and the quality of public service, but also improves public demands in administration.

     Based on social-technical system approach, the research is focused on the relationship between information technology and administrative process. After IT applying in local government, how does it deal with the influence and conflict of information technology on the civil servants? In this study, the Kaohsiung City government is chosen as a research case to explore the effect of practical IT on civil servants. The research method is applied the focal group study and questionnaire investigation to interview civil servants, charged of the execution of administration digitalization in the Kaohsiung City government, in favor of understanding the impacts of information technology on the civil servants.

     As the research results showed, although civil servants could apply IT to deal with public administrative matters, they also worried about information risk. Therefore, Kaohsiung City government should focus on the training of information security. On the other hand, leaders of the local government should apply IT to deal with public administrative matters by themselves, in order to understand that civil servants confront the predicament in the administrative digitalization.

    第一章 緒論……………………………………………………………………1 第一節 研究背景………………………………………………………………2 第二節 研究動機與目的………………………………………………………4 第三節 研究範圍………………………………………………………………5 第四節 研究流程………………………………………………………………7 第二章 文獻回顧與研究理論…………………………………………………9 第一節 資訊科技與行政流程之關係…………………………………………9 第二節 資訊科技對公務人員之影響…………………………………………12 第三節 「社會科技系統」理論相關之研究…………………………………14 第四節 研究分析架構與研究假設……………………………………………18 第三章 研究設計………………………………………………………………22 第一節 研究方法………………………………………………………………22 第二節 問卷設計………………………………………………………………27 第四章 問卷結果分析…………………………………………………………29 第一節 問卷回收率與問卷信度………………………………………………29 第二節 各單位公務人員基本資料分析………………………………………31 第三節 行政單位行政電子化之調查分析……………………………………34 第五章 深度面訪結果…………………………………………………………54 第一節 面訪問題………………………………………………………………55 第二節 深度訪談結果…………………………………………………………56 第三節 深度訪談分析…………………………………………………………62 第六章 研究結論與建議………………………………………………………65 第一節 研究結論………………………………………………………………65 第二節 研究建議………………………………………………………………72 參考書目 ………………………………………………………………………77 附件一 高雄市行政組織圖……………………………………………………81 附件二 研究調查問卷…………………………………………………………82 附件三 問卷修改說明…………………………………………………………87 附件四 問卷分析結果…………………………………………………………89 附件五 公務人員意見統計……………………………………………………93 附件六 面訪逐字稿……………………………………………………………99

    一、中文部份
    (一)專書
    丁導民:《空中大學學生自我導向學習準備度.電腦態度與電腦成就關係之研究》,台灣國立中正大學成人及繼續教育研究所碩士論文,1995年6月。
    吳美惠:《在職成人的電腦態度﹑電腦成就及其相關因素之研究》,台灣國立台灣師範大學社會教育研究所碩士論文,1991年6月。
    巫坤憲:《電子銀行策略行銷規劃對銀行服務品質滿意度之研究》,台灣私立淡江大學管理科學研究所碩士論文,1996年6月。
    林師模與陳苑欽:《多變量分析-管理上的應用》,(台北市:雙葉書廊,初版,2003年)。
    謝佳清與吳琮璠:《資訊管理理論與實務》,(台北市:智勝文化,五版,2003年)。
    楊玉明:《高齡者電腦態度之研究》,台灣國立高雄師範大學成人教育研究所碩士論文,1997年6月。
    謝佳清與吳琮璠:《資訊管理理論與實務》,(台北市:智勝文化,五版,2003年)。
    Ian R. Sinclair原著,潘大連與黃巍譯:《電腦辭典》(Collins Dictionary of Computing)(台北市:貓頭鷹出版社,第一版,1997年)。
    (二)期刊
    朱斌妤與楊俊宏:〈電子化/網路化政府政策下行政機關生產力衡量模式與民眾滿意度落差之比較〉,《管理評論》(台北),19卷1期(2000年1月),頁119-150。
    宋餘俠:〈機關公文電子交換下一步-電子公佈欄、線上簽核之應用〉,《研考雙月刊》(台北),25期1卷(2001年2月),頁44-49。
    邱鎮台:〈公文管理制度之檢討與改進〉,《研考雙月刊》(台北市),25卷3期(2001年6月),頁14-19。
    何惠安:〈談行政業務電子化的過程與活動〉,《中央研究院計算中心通訊》(台北),15卷8期(1999年4月),頁64-67。
    林嘉誠:〈電子化政府的網路服務與文化〉,《國家政策季刊》(台北),2卷1期(2003年4月),頁1-28。
    吳秀光與廖洲棚:〈運用資訊科技再造政府:以台北市政府線上服務的推行為例〉,《國家政策季刊》(台北),2卷1期(2003年3月),頁151-176。
    許凌雲:〈政府推展電子文件交換策略之探討〉,《研考雙月刊》(台北),15期1卷(1991年2月),頁25-29。
    楊秀娟:〈政府網路服務單一窗口〉,《研考雙月刊》(台北),27卷1期(2003年2月),頁40-49。
    蔣麗君:〈行政電子化對行政業務流程再造之影響〉,《考銓季刊》(台北),34期(2003年4月),頁93-110。
    鄧憲卿:〈論地方政府再造之關鍵-競爭與民力之動員〉,《人力發展》(台北),44期(1997年9月),頁37-47。
    劉坤億:〈官僚體制的困境及其突破-一個典範轉移的觀點〉,《行政學報》(台北),27期(1996年9月),頁129-187。
    盧鄂生:〈打造數位辦公室的標竿-機關公文電子交換〉,《研考雙月刊》(台北市),25卷3期(2001年6月),頁27-35。
    盧建旭與李懷寧:〈公務人員運用網路能力之研究-以金門縣為例〉,《研考雙月刊》(台北),第27卷第2期(2003年4月),頁87-100。
    二、英文部份
    (一)專書
    Bohlander, George W., Snell, Scott and Sherman, Arthur W., Managing Human Resources (Australia: South-Western College, 12th, 2001).
    Drucker, Peter Ferdinand, Post-Capitalist Society (New York: Harper Business, 1st, 1993).
    Laudon, Kenneth C. and Laudon, Jane P., Management Information Systems :Managing the Digital Firm (Upper Saddle River: Pearson Prentice Hall, 8th, 2004).
    Pava, Calvin HP, Managing New Office Technology: an Organizational Strategy (New York: Free Press, 1st, 1983).
    Taylor, Frederick Winslow, The Principles of Scientific Management (New York: Harper, 1st, 1911).
    (二)期刊
    Borins, Sandford, “On the Frontiers of Electronic Governance,” International Review of Administration Science (London), Vol. 68, No. 2 (June 2002): pp.199-212.
    Cherns, Albert, “Principle of Sociotechnical Design,” Human Relations (London), Vol. 29, No. 8(August 1976), pp. 783-792.
    Dawes, Sharon S., “Interagency Iinformation Sharing: Expected Benefits Manageable Risks,” Journal of Policy Analysis and Management (New York), Vol.15, No. 3(Spring and 1996), pp. 377-394.
    Ho, Alfred Tat-Kei, “Reinventing Local Government and the E-Government Initiative”, Public Administration Review (United States), Vol. 62, No.4 (July/August and 2002), pp. 434-444.
    Herndon, Sandra L., “Theory and Practice: Implications for the Implementation of Communication Technology in Organizations,” Journal of Business Communication (New York), Vol. 34, No. 1(January 1997), pp. 121-129.
    Karlstrom, Gunnar, “Information Services To Regional and Local Authorities-New Dimensions”, IFIP TC8 Conference on Government and Municipal Information Systems, Budapest, September 1987.
    Majchrzak, Ann, “What To Do When You Can’t Have It All: Toward a Theory Sociotechnical Dependencies,” Human Relations (London), Vol. 50, No. 5(May 1997), pp. 535-565.
    Scavo, Carmine and Shi, Yuhang, “The Role of Information Technology in the Reinventing Government Paradigm-Normative Predicates and Practical Challenges,” Social Science Computer Review (Chicago), Vol. 18, No. 2(Summer 2000), pp. 166-178.
    Woodhouse, Edward and Patton, Jason W., “Design by Society: Science and Technology Studies and the Social Shaping of Design,” Design Issues (Cambridge), Vol. 20, No.3 (Summer 2004), pp. 1-12.
    Zemke, Ron, “Sociotechnical Systems: Bring People and Technology Together,”Training (UK), Vol. 24, No. 2(February 1987), pp. 47-57.

    下載圖示 校內:2006-08-05公開
    校外:2006-08-05公開
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