本論文針對學甲虱目魚契作政策進行研究，透過對該政策之形成、規劃、執行等進行過程評估，以過程滿意度以及結果滿意度為等兩大面向，探討政策成效及滿意度。主要採用深度訪談法，受訪者均為政策利害關係人，包括契作戶，以及居中協調的關鍵人物。本研究發現，在政策形成階段，從其契作保證收購價格高於市價就可看出，契作政策的形成之考量主要以政治出發，亦為吸引漁民參與之誘因；在規劃階段，由於政策執行者各司其職，使得政策很順利進入在執行的階段，由此可見，契作政策執行者積極推動為此契作之不可或缺的要件，顯現兩岸首度合作高效率之表現；在執行階段，由於契作保證收購價格、契作政策執行者積極推動等關鍵因素，保障漁民的利潤，漁民乃為契作政策中最大之受益者，故兩岸學甲虱目魚契作政策滿意度反應極高。整體而言，學甲虱目魚契作滿意度極高，雖存在著尾款遲給、訂金未給等問題，但因有達政策目標，因此漁民仍有高滿意度。本研究建議，由於臺灣虱目魚之銷售主要為八成內銷、兩成外銷，契作之收購量僅有0.2%，契作之終止或重啟對臺灣虱目魚產量未造成顯著的影響。雖兩岸契作已中止，應持續三項作法，第一，應持續關注臺灣虱目魚產銷機制上的改善；第二，透過中央與地方政府合作規劃虱目魚政策，藉以強化虱目魚產銷機制；第三，找尋有意願與政策執行力者，引入農企概念等。

This article is a process evaluation of the process of the policy of milkfish farming contracts at Tainan Xuejia of Taiwan in investigation of results and satisfaction. Research methods include document analysis and in-depth interview are adopted. This research discloses that the development phase has politics as its main consideration, while the implementation of policy makers are essential elements of the planning phase; during the execution phase, fishermen are protected by price floors that ensure their profit and are in the end the ones that benefit most from farming contracts. Overall satisfaction of milkfish farming contracts at Tainan Xuejia of Taiwan is very high though delayed back payments, unpaid down payments, etc. still cause problems. However, the main intended goals have been achieved. This study suggests that our government should put more emphasis on improving the production and marketing mechanism of Taiwan’s milkfish.

Key words：formulation、implementation、valuation

一、 中文
(一) 專書
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