摘 要

依據現行公務人員退休法，若任職滿25年，且年滿50歲，即可辦理退休，開始支領月退。若50歲就退休，以民國96年男性平均壽命75歲，女性81.9歲来看，男性可支領25年，女性可支領將近32年，造成支領期間比工作期間還長的不合理現象。公務機關自願退休年齡過早不但會造成人力資源的浪費，也將造成政府龐大的財務負擔。有鑑於此，銓敘部參考其他國家經驗設計了「自願退休公務人員月退休金起支年齡延後方案」，本研究簡稱其為85制，希望能改善上述缺失。

本研究利用第二次精算報告書（2003）提供的摘要統計模擬未來30年退撫基金財務狀況，藉以檢視銓敘部提出的85制是否能減輕退撫基金財務負擔?其主要結論如下：

一、實施85制可以減輕退撫基金的財務負擔，但仍無法讓退撫基金免於破產。現行75制下，退撫基金將於民國118年破產，推行85制後，僅延長基金一年的壽命。

二、現行75制下，釐定出的年成本提撥率為27.85%。推行85制後可降低年成本提撥率5.36%，但仍無法避免年成本提撥率逐年上升的趨勢。

三、基金報酬率每上升1%，可延長基金兩年壽命，故報酬率的提升應是退撫基金管理委員會可以持續努力的目標。

關鍵字：自願退休公務人員月退休金起支年齡延後方案、85制、綜合成本法、公務人員退撫基金

Abstract

According to Public Service Retire Law, one can draw pension annuity if satisfying both of the condition that are at least working for 25 years and age reaching to 50 years old. That means if a man/woman retire in 50 years old, he/she can draw pension annuity for roughly 25/32 years according to his/her life expectancy 75.1/81.9 years old in 2007. This is unreasonable because the drawing period is longer than working period. It will lead to not only waste of human resource but also burden of government finance .We can see volunteer retire age is too earlier in the public office under current life expectancy. In order to solve the problem, Ministry of Civil Service came up with “the plan of postponement the age volunteer retire servant can draw pension annuity” In this study, we call it “85 plan” for short.

In this study, we use the digest statistics provide by the actuarial report Ⅱ of Public Service Pension Fund to simulate financial status of the fund in the coming 30 years to evaluate whether implementing the 85 plan in the fund can release burden of the fund. The empirical results are as follows:

1.Implementing the 85 plan in the fund can release burden of the fund. However, it can not prevent the fund from bankruptcy eventually. The fund will go bankrupt in 2029 under current 75 plan. Implementing the 85 plan in the fund only extend the life of the fund for one year.

2.Under current 75 plan, annual cost accrual rate is 27.85%. Implementing the 85 plan in the fund can cut down to 5.36%. However, it can not prevent the growing trend of annual cost accrual rate.

3.Each of return on investment of the fund grows 1%, life of the fund will extend two years. So, the Commission of Public Service Pension Fund should keep on raising return on investment of the fund.

Keywords: 85 plan; Aggregate Cost Method; Public Service Pension Fund

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