簡易檢索 / 詳目顯示

研究生: 徐韻涵
Hsu, Yun-Han
論文名稱: 台灣可負擔住宅政策與執行方法初探─以台北市為例
The Affordable Housing Policy and Mechanism in Taiwan─A Case Study of Taipei City
指導教授: 趙子元
Chao, Tzu-Yuan
學位類別: 碩士
Master
系所名稱: 規劃與設計學院 - 都市計劃學系
Department of Urban Planning
論文出版年: 2011
畢業學年度: 99
語文別: 中文
論文頁數: 128
中文關鍵詞: 可負擔住宅社會住宅住宅價格住宅政策
外文關鍵詞: Affordable housing, social housing, housing price, housing policy
相關次數: 點閱:178下載:47
分享至:
查詢本校圖書館目錄 查詢臺灣博碩士論文知識加值系統 勘誤回報
  • 隨著都市化程度提高之趨勢,住宅可負擔程度成為都市居住的首要議題;而可負擔住宅的提供方式與提供對象在各國均有不同之體現;總體而言,共同的趨勢為從公部門主力提供可負擔住宅逐漸轉為公私合夥提供甚或由私部門提供為住。舉例而言,美國與台灣之可負擔住宅同由國宅開始,但也同樣在後來面臨國宅品質不佳、量不足、社區標籤化等問題而漸漸減少公營可負擔住宅的提供。從1970年代開始,也因可負擔住宅預算在聯邦政府裡不斷被刪減,美國資源不足而導致可負擔住宅的長期短缺。至今,當住宅負擔能力及金融危機已經廣泛影響到各收入階層,美國的公私部門皆積極參與研究可負擔住宅問題與解決途徑,而其以法令、多元的提供方式、可適度變通的土地規則以及完整的資金計畫、持續的管理及技術計畫,有效地提供或幫助可負擔住宅的成立及釋出。
    反觀台灣,最早期的早負擔住宅為國民住宅,其提供目的為社會災難救助或解決都市居住需求問題,但在後期,也因國宅貸款基金財源不足以及其執行問題(包含區位不佳、施工品質不良、土地取得問題等),在1980年代間,可負擔住宅(國宅)的滯銷與種種執行問題導致可負擔住宅政策也因此趨向消極,而1990年代後住宅政策開始轉變,公部門直接興建可負擔住宅(國宅)模式幾近停止。至今,由於房價的高漲,可負擔住宅議題再次受到重視,政府並於2010年提出「社會住宅」方案,然而「社會住宅」名詞被認為較偏向社會救助性質,被認為無法具體改善台灣房地產炒作惡化高房價的問題,但可負擔住宅所影響之收入階層卻更為廣泛,可見我國之可負擔住宅定義或政策目標需再釐清,並因實施對象不同而提出相應且多元的協助方式。
    本研究收集並分析各國之可負擔住宅政策與提供機制,進一步整理美國對可負擔住宅政策主要執行要點,並結合台灣之可負擔住宅政策要點,分析其所需工具為土地取得工具、資金、公私合作方案(包含可負擔計技術支援)三大要點,並輔以個案分析方法以及專家問卷實證,提出此執行方法於台北市之可行性,最後於結論中提出台灣可負擔住宅政策需重視之範疇及執行方法評估結果。

    Affordable housing has become a crucial urban issue in Taiwan. Given its fast-paced population migration in 1950s, Taiwan is experiencing a dramatic increase in the demand for affordable housing. However, the affordable housing policy become stagnant due to conducting or management(implementation) problems , such as being unaccepted(unpopular) with people, the poor quality of building and the management problem of the residents in 1970s. In recent years, the issue of unreasonable housing prices has been raised, and the discussion about affordable housing has also noticed again. However, at present, there are no clear definitions, policy frameworks and tools about affordable housing in Taiwan.
    In comparison, in other countries, like the U.K. and United States, the affordable housing is relatively well-developed with a comprehensive system and a mature research framework. The literature in this area is complete with legal laws, feasible regulations, financing and management. Therefore, this paper tries to discuss the key elements of affordable housing policy framework in U.K. and United States. Furthermore, comparing the foreign cases to the Taiwanese affordable housing policy framework and analysis the former problems about conducting the affordable housing policy in Taiwan , it shows three policy tools should be discussed further, including land development plans or local regulations, grants resources and public-private cooperation. Therefore, this research will also analysis these three policy tools in U.S. and use a questionnaire written by experts to see if these tools can be used in Taipei, Taiwan. The conclusion of this paper, suggests the key elements which should be taken into consideration when developing affordable housing policy in Taiwan, and what policy tools could be used in Taipei, Taiwan.

    第一章 緒論 1 第一節 研究動機與目的 1 第二節 研究對象與內容 5 第三節 研究限制 8 第四節 研究流程 8 第二章 理論基礎與相關文獻回顧 9 第一節 國內住宅政策相關文獻 9 第二節 可負擔住宅目標 20 第三節 可負擔住宅之定義 24 第四節 可負擔住宅相關研究議題探討 29 第三章 國外可負擔住宅政策案例分析 39 第一節 各國可負擔住宅研究案例優缺點分析 39 第二節 美國可負擔住宅政策 40 第三節 英國可負擔住宅政策 52 第四章 我國可負擔住宅政策應包含之範疇 63 第一節 我國可負擔住宅政策執行問題 63 第二節 我國可負擔住宅政策應包含之範疇 67 第五章 我國可負擔住宅政策執行內容分析 73 第一節 台北市可負擔住宅提供對象定義/標準 ...73 第二節 可負擔住宅興建/提供辦法及資金取得辦法 82 第三節 可負擔住宅事務管理方法 98 第六章 問卷實證分析 101 第一節 問卷內容及訪談對象說明 101 第二節 問卷結果分析 102 第七章 結論與建議 121 第一節 結論 121 第二節 建議與後續研究 127 參考文獻 附錄一、問卷題目 附錄二、問卷填答結果

    一、中文參考文獻
    (一) 報告書與中文書寫文獻
    1. 內政部營建署,「住宅補貼制度與保證保險制度成本效益分析結案報告書」〈委託中華民國住宅學會〉,2010。
    2. 內政部營建署,「99年第四季住宅需求動向調查」〈委託財團法人國土規劃及不動產資訊中心〉,第八卷,第三期,p. 58,2011。
    3. 內政部營建署、賴碧瑩,「在台灣實施租屋劵與相關配套之可行性評估成果報告書」,2011。
    4. 內政部營建署英國、都市更新協會(BURA),「都市更新國際訓練課程」,2008。
    5. 台北市政府國宅處研究計畫,「台北市住宅租賃市場行為與管理制度之研究」,〈委託財團法人崔媽媽基金會〉,2003。
    6. 林萬億,「台灣的社會福利: 歷史經驗與制度分析」,五南圖書出版股份有限公司,台北市,2006。
    (二) 中文期刊
    1. 陳博雅,「台灣省國民住宅業務之回顧與展望」, 研考雙月刊,第十八卷,第二期,1994。
    2. 陳怡伶、黎德星,「新自由主義化、國家與住宅市場─臺灣國宅政策的演變」, 地理學報,第五十九期,2010。
    3. 陳明吉、蔡怡純等,「住宅負擔能力惡化之再檢視–台北市住宅市場分析」,台大管理論叢,第 14卷,第1期,p. 47-78, 2003。
    4. 謝博明,「台灣家庭所得與住宅消費之分配與變動:1980—2000」,JOURNAL OF HOUSING,第 15期,第1卷,2006。
    5. 薛立敏,「房價過高問題的本質及解決方式之探討」,住宅學報,p.111-113, 1995。
    6. 張雅惠,「國民住宅轉型社會住宅之課題分析」,土地問題研究季刊,第8卷,第2期,p. 79-88,2009。
    7. 張金鶚、高國峰等,「台北市合理房價—需求面分析」,中華民國住宅學會住宅學報,第十卷,第一期,p.52,2001。
    8. 張金鶚、陳明吉等,「台北市房價泡沫知多少?—房價vs.租金、房價vs.所得」,JOURNAL OF HOUSING,第 18卷,第2期, 2009。
    9. 周月清,「住宅與人權-2004 年國際住宅研究會議與會心得,社區發展季刊,108期,p.267,2005。
    10. 楊滔,「英國可負擔住宅的啟示」, URBAN AND RURAL DEVELOPMENT,第 9期,2006。
    11. 楊太樂,「住宅增值參與證券: 降低民眾住宅負擔新方案-一個可負擔且持續的住宅所有權之新方案」, 住宅學報,第 18卷,第1期,p. 89-92,2009。
    (三) 研討會論文
    1. 陳彥仲、楊雅惠,「租賃住宅之需求彈性與所得彈性」, 2002中華民國住宅學會第十一屆年會論文集, 暨南國際大學,p.637-660,2002。
    2. 陳彥仲 、呂昭宏,「全球化效應對城市房價影響之研究:以中國主要城市為例」,第七屆中國城市住宅研討會,中國:重慶,2008。
    3. 林汶德、陳彥仲,「中低收入老人安置住宅之福利水準評量」,第十二屆國土規劃論壇,成功大學, 2008。
    4. 林樺、陳彥仲 ,「全球化效應對都市房價影響之研究 — 以亞洲主要都市為例」,第十二屆國土規劃論壇,成功大學,2008。
    (四) 博碩士論文
    1. 鄧涵瑛,「以均等變量與補償變量探討租屋補貼之福利水準及比較地區性之差異-以台北、台南地區為例」,國立成功大學都市計劃所碩士論文,2005。
    2. 林慧婷,「我國勞工住宅政策發展之政經分析-以一坪六萬勞工住宅為例」,中國文化大學勞工研究所碩士論文,2000
    3. 翁惠雯,「推估家戶購置住宅之負擔風險率—以高雄市與台北市之實證比較」國立成功大學都市計劃研究所碩士論文,2010。
    4. 殷旭光,「住宅政策架構之研究──從住宅生產面探討」政治大學地研所碩士論文,1989。
    (五) 其他參考資料
    1. 石道芬、游秀華、范智堯、趙元鴻,「連鎖政策:城市規劃設計的新範型」,2004。

    二、西文參考文獻
    1. Alex F. Schwartz, “Housing policy in the United States : an introduction”, 2010.
    2. Betty Yung R.. ”Hong Kong's housing policy : a case study in social justice”,2008.
    3. Bloom, N. D., Ed. ,”Public Housing That Worked: New York in the Twentieth Century”, University of Pennsylvania Press, 2008.
    4. Bruce Headey. ,”Housing policy in the developed economy : the United Kingdom”, Sweden and the United States,1978.
    5. David J. Brown ,”The HOME House Project : the future of affordable housing. “, 2005.
    6. David Mullins /Alan Murie,.” Housing policy in the UK”, 2006.
    7. Davidson, N. and R. Malloy, Eds., ”Affordable housing and public-private partnerships. New York”, Ashgate,2009.
    8. Government, D. f. C. a. L., “Delivering affordable housing through planning policy”, London, Department for Communities and Local Government.,2008.
    9. John Doling ,”Comparative housing policy : government and housing in advanced industrialized countries”,1997.
    10. John Emmeus Davis,” The Affordable city : toward a third sector housing policy”,1994 .
    11. Peter Malpass/Robert Rowlands , “Housing, markets and policy”,2009.
    12. Peter Somerville/Nigel Sprigings,”Housing and social policy : contemporary themes and critical perspectives” ,2005.
    13. Richard Bloomfield, A. D., Ed. ,”Developing Affordable Housing: A Guide to Development and Regeneration”.London, National Housing Federation.,2009.
    14. Richard Colangelo, C., N. Cate, et al. ,”Affordable Housing Plan─Town of Pepperell, Massachusetts” ,Massachusetts Town od Pepperell Affordable Housing Committee,2006.
    15. Tim Iglesias,”The legal guide to affordable housing development”,2006.
    16. Zhao, F. ,”The Community-Based Partnership Approach for Affordable Housing Development:A Case in Shenzhen”,. Massachusetts, Massachusetts institute of technology ,China Science in architecture studies,Master,2009.

    三、網站參考資料
    1. 台北市政府主計處,2011,「臺北市家庭收支主要指標」,http://www.dbas.taipei.gov.tw/np.asp?ctNode=6151&mp=120001.。
    2. 社會住宅推動聯盟,2010),「政府心中無人民,奈人民何?–讓每個弱勢人民有安居權利,http://enews.url.com.tw/tmm/60035.。
    3. 江清馦,2011,「談社會住宅」,http://www.npf.org.tw/post/3/8700。
    4. 吳明儒,2011,「從英國社區發展的脈絡反思台灣的進程, http://www.npf.org.tw/post/2/8751。
    5. 盧佳宜,2010,「社會住宅可行性評估及具體措施」,http://www.npf.org.tw/post/3/8312。
    6. 麻州州政府 ,2011下載, http://www.mass.gov/?pageID=mg2homepage&L=1&L0=Home&sid=massgov2。
    7. American Planning Association, “Housing Choice and Affordability,” 2006-2007 Super Topic Web Archive,http://www.planning.org/features/2006/housingsupertopic.htm
    8. HUD Regulatory Barriers Clearinghouse,http://www.huduser.org/portal/rbc
    9. National Housing Conference and Center for Housing Policy,http://www.nhc.org/
    10. KnowledgePlex – The affordable housing and community development resource for professionals,http://www.knowledgeplex.org/
    11. Affordable Housing SA Planning Framework & Policy,http://www.sa.gov.au/upload/franchise/Housing,%20property%20and%20land/Housing%20SA/Affordable_Housing_Planning_Framework_and_Policy.pdf
    12. Bury gov. , 2011, Affordable Housing Strategy 2011 - 2016. www.bury.gov.uk.

    下載圖示 校內:2011-11-22公開
    校外:2011-11-22公開
    QR CODE