台灣整體發展城鄉失衡，面對鄉村生活圈普遍老化及人口外流等問題，為達到城鄉均衡發展，教育部提出大學社會責任實踐計畫，從在地關懷出發進入實踐場域，建構區域發展參與體系。成功大學於2018年進行第一期「永續城鄉營造–社會創新型USR資源中心建構計畫」，以地區經營與社區參與進入實踐場域展開計畫。以探討在跨組織合作中，從議題導向進行之參與式計畫，了解計畫操作程序的影響及其計畫持續發展的可能性，如何透過參與式營造的學習課程，培育實踐導向型人才，帶動影響實踐場域的發展為重要的課題。
在六甲林鳳場域內，本研究從曾文社大計畫團隊執行之六甲埤塘保育計畫，以及六甲場域林鳳團隊執行之六甲林鳳場域計畫，討論跨組織合作中｢濕地永續環境發展與聚落再生｣之議題，除了解計畫操作下的發展脈絡及課程推動程序的特質，同時透過分析計畫內的學習課程、空間、人之特質，掌握實踐型課程學習培育的實踐型人才。
透過議題導向的跨組織合作展開參與式營造，從「公共參與」、「實踐型營造」、「計畫程序」、「跨組織合作」，以及「實踐型人才的培育」的角度，以了解在計畫程序操作下實踐型人才的培育。為探討跨組織合作中議題導向的參與式營造，本研究整理曾文社大之濕地保育議題的發展脈絡以及甲林鳳場域團隊聚落再生議題，以了解跨組織合作之課程推動程序的特質，並且掌握公共參與的學習以及實踐型課程的學習，對實踐型人才培育的助益。從在地議題的發展歷程與展開了解計畫執行之脈絡，並透過參與式營造的學習與實踐課程，了解對實踐型人才的培育。
本研究一開始透過文獻整理，了解大學系所與社區大學之特質、跨組織合作、議題導向的參與式營造以及場域實踐型人才培育的意義；後續透過相關計畫的資料蒐集與觀察記錄六甲林鳳場域計畫之操作歷程，進一步分析學習課程中計畫推動程序之特質；為能理解計畫操作不同階段的影響，試圖以客觀的角度對計畫中的規畫執行者進行訪談。
本研究以2019年六甲林鳳場域計畫進行探討，整理六甲林鳳場域計畫團以及六甲埤塘保育計畫。從地區經營與社區參與看待整體計畫操作歷程，可將其分為場域、議題、教學方式三個特質進行，本研究發現學習場域須具備複合性與多元性，另外從個人學習作為出發點，透過學習課程的影響，改變規劃執行者或是參與者想法。對於長時間的推動上，可以發現從林鳳社區原本的被動參與、願意合作，持續推動到社區願意對公共事務自主性的付出。藉由學習課程的操作引導是可以將參與者的意識轉化，從個人私領域跨入公領域，增加對公共事務的關注與行動，參與者在學習過程中與環境產生更多互動，藉此培養解決場域問題的能力。另外本研究顯示在參與過實踐型學習課程的參與者，自身對於未來相關議題的關注度皆有提高。
透過計畫程序的操作引導場域實踐型人才的產出，不僅僅是對計畫參與者，同時也對在地社區具有同等培力。在計畫執行的過程中除了推動地區經營外，由學習課程引導規劃執行者或參與者進入實踐場域進行公共參與之過程，進而培育場域實踐型人才。當計畫場域面臨鄉村普遍性問題如人力老化，藉由計畫產出實踐型人才，在計畫程序的操作下，都會有不同程度的影響與改變，以此促進社區總體發展的機會。
回顧本研究目的，為探討社區大學與大學系所在跨組織合作下以議題導向進行之參與式營造，透過在地議題的發展歷程與展開，在跨組織的合作中獲得不同的觀點切入探討計畫操作特質，並提供參與式營造的學習與實踐中培育實踐型人才的機會。

Taiwan’s overall development of urban-rural imbalance, facing the general aging of rural life circles and population exodus, in order to achieve balanced development of urban and rural areas, the Ministry of Education has proposed a university social responsibility practice plan, starting from local care and entering the field of practice, building a regional development participation system . In 2018, Chenggong University carried out the first phase of "Sustainable Urban and Rural Construction-Social Innovative USR Resource Center Construction Project", and launched the project with regional management and community participation in the field of practice. In order to explore the issue-oriented participatory projects in cross-organizational cooperation, understand the impact of the project operation procedures and the possibility of the continuous development of the project, and how to cultivate practice-oriented talents through the learning courses of participatory construction. Driving the development of the field of influencing practice is an important topic.
Keywords: issue-oriented, participatory construction, practical talent cultivation, public participation, planning procedures, cross-organizational cooperation

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