本文的論述重點在於：如何建構憲法上宗教自由的基本權保障；而在進入對於該重點的討論前，必須先確定一個前提：宗教自由確實有必要作為一個憲法上的基本權而被保障。關於這個前提，也有兩個要素必須要先被了解：一、一般來說，基本權之所以被規定為基本權，是基於怎麼樣的理由；二、宗教自由是不是也具備了這個理由。本文將對此提出意見。
我國保障宗教自由的實證法基礎，在於憲法第13條「人民有信仰宗教之自由」的規定。因此，本文試圖建構宗教自由基本權的工作，其實就是對於本條所做的解釋。而憲法條文的簡略規定，導致解釋並不僅僅是針對條文可見的文義，還包括條文背後相關的憲法理論。
既然宗教自由作為基本權之一，那麼，在解釋時，就必須對應基本權理論所建構的基本權內涵，包括：基本權的保護領域、保護利益、作用方式、權利主體、界限等。本文在分別介紹每一個基本權主題後，將緊接著對照地適用於宗教自由。
在前述的討論基礎上，本文也將介紹與評析「宗教團體法草案」。在此之前，將先確定：國家是否可以透過法律，直接規範人民的宗教生活領域；如果可以，該法律的界限應設在哪裡，才不至於違反憲法上保護宗教自由的要求。其次，探討宗教團體與宗教自由保障間的關聯；更確切地說，探討宗教自由基本權對宗教團體的保障，是以什麼方式展現的。依此，檢討宗教團體法草案中，哪些規定逾越了應有的界限，進而侵犯了人民或宗教團體的宗教自由；並且，對這些本文認為不妥之處，嘗試提出可能的改進意見。不過，這裡將不會鉅細靡遺地介紹通篇草案。最後，本文會對整部草案提出歸納式的意見，包括草案的缺失，及修正的方向。

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