我國自停辦獸醫佐考試後，由於缺乏得以合法協助執行獸醫師業務的輔佐人員，動物醫療機構普遍產生人力資源不足的狀況。不少動物醫療機構為因應市場需求與提升醫療量能而招聘「獸醫助理」，且通常多為無相關學歷、無經驗皆可從事此職業。惟，獸醫助理經常從事抽血、注射或是住院動物照護等業務，不僅在醫療專業程度上未進行系統性把關，亦使從業人員在違反法律的狀況下執行業務。為提升動物醫療品質，並且使動物醫療中的助理一職得以合法補充，《動物醫事助理認證及認證機構認可辦法》即於民國112年3月22日發布施行。

　　雖相關法制已應運而生，然而制度推行初期，不論是課程訓練、考試制度以及業務範圍等，似乎皆有改善空間。既本法之推出，是為提升動物醫療品質，且「動物福利」作為我國《動物保護法》所保障之價值，本文認為應於未來進行一系列法規與政策的調整，以使動物醫療助理制度可長可久。

　　綜上所述，本文將釐清「動物福利」的涵義與公益價值，並梳理現階段我國人民對於動物福利之重視程度；以「動物福利」作為核心，探討我國現行法是否對於動物醫療福利保障不足。此外，本文透過與日本《愛玩動物看護師法》進行比較，除前述課程訓練、考試制度以及業務範圍的差異整理，亦會探究我國未來推行國家考試的可行性，以及由民間考試跨足國家考試期間的過渡期應如何建立配套措施。並且，為更充分符合實務需求，本文透過訪談六位動物醫療從業者來對前述的文獻分析法與比較研究法進行修正與補足。最後，本文將統整上述研究脈絡，依此提出立法或修法的建議，盼我國動物醫療的制度能更加完善，以維護動物福利。

Since the discontinuation of the veterinary technician licensure exam in Taiwan, the absence of legally sanctioned support staff has led to widespread manpower shortages in veterinary institutions. In response, many clinics have employed “veterinary assistants”, often individuals with no formal education or experience in animal care. These assistants commonly perform procedures such as blood draws, injections, and inpatient care—tasks that involve considerable professional responsibility but are carried out without systematic oversight. This has led to situations where personnel are inadvertently violating the law while delivering medical services. To address this issue and enhance both the quality and legality of veterinary care, the Regulations on the Certification of Veterinary Medical Assistants and Accreditation of Certification Bodies were enacted on March 22, 2023.

Although this legal framework has emerged in response to urgent needs, challenges remain in the initial stages of implementation, particularly in terms of curriculum development, examination procedures, and defining the scope of duties. Given that the regulations aim to improve the quality of animal healthcare—and that “animal welfare” is a fundamental value enshrined in Taiwan’s Animal Protection Act—this paper argues that further regulatory and policy reforms are necessary to ensure the sustainability of the veterinary assistant system.

Accordingly, this study begins by clarifying the meaning and public significance of animal welfare, and gauging how seriously it is regarded by the public in Taiwan. Using animal welfare as a guiding principle, the study examines whether the current legal framework adequately protects animals within medical settings. A comparative analysis with Japan’s Act on Veterinary Nurses for Companion Animals is also conducted, focusing on differences in training, licensing, and the scope of duties. In addition, the feasibility of introducing a national-level licensing exam in Taiwan is explored, along with potential transitional measures for bridging the current private certification system and a future state-run exam. The study further incorporates insights from interviews with six veterinary professionals to refine the document and comparative analysis. Based on this multi-method approach, the study concludes with legislative and policy recommendations to improve Taiwan’s veterinary infrastructure and uphold animal welfare.

一、中文文獻
（一）專書
1.王佩華、王淑音、吳宗憲等（2015），動物福祉，台北：社團法人中華民國保護動物協會。
2.李建良（2004），憲法理論與實踐（三），台北：新學林。
3.林明鏘（2020），臺灣動物法，第二版，台北：新學林。
4.許育典（2019），憲法，第九版，台北：元照。
5.鈕文英（2024），質性研究方法與論文寫作，第四版，台北：雙葉書廊。
6.潘淑滿（2024），質性研究理論與應用，第二版，新北：心理出版社。
（二）期刊論文
1.Tom Regan著，張瓈文譯（2015），「動物權」之哲學論述──什麼是動物權？動物權為何重要？，玄奘佛學研究，第23期，頁27-48。
2.李茂生（2003），動物權的概念與我國動物保護法的文化意義，月旦法學雜誌，第94期，頁155-180。
3.李建良（1987），論公益概念具體化在立法及法律適用上之原則，憲政時代，第12卷第3期，頁72-92。
4.李凱恩（2014），Regan與動物權，應用倫理評論，第56期，頁1-8。
5.何宗勳（2022），動團推動「動物保護入憲」之歷程，台灣動物之聲，第69期，頁4-14。
6.吳宗憲（2012），道德政策理論之應用：台灣寵物業管理政策之個案研究，行政暨政策學報，第54期，頁121-164。
7.吳宗憲（2014），當政治遇上動物——多元政治意識形態下的動物保護觀點，應用倫理評論，第56期，頁23-44。
8.吳瑾瑜（2005），由「物」之法律概念論寵物之損害賠償，中原財經法學，第15期，頁1-50。
9.林明昕（2016），基本國策之規範效力及其對社會正義之影響，臺大法學論叢，第45卷特刊，頁1305-1358。
10.林恩志（2013），動物權與人類中心主義，應用倫理評論，第55期，頁65-84。
11.周敬凡（2016），宗教自由與動物保護──從德國的「屠宰未受麻醉動物」案件談起，興大法學，第20期，頁41-127。
12.許桂森、陳美玲（2003），我國動物保護工作概況，農政與農情，第129期，頁59-66。
13.張天一、沈芳伃（2013），二○一二年日本「動物愛護及管理法」修正之介紹與評析，月旦法學雜誌，第216期，頁228-237。
14.張秀惠（2019），Tom Regan動物權學說初探，應用倫理評論，第66期，頁95-106。
15.張哲、舒紅躍（2019），笛卡爾的“動物是機器”理論探究，南華大學學報（社會科學版），第20卷第5期，頁26-30。
16.張淑美（2011），專技人員獸醫師考試全部科目免試制度之探討，考選論壇季刊，第1卷，第2期，頁79-93。
17.趙若竹（2020），從動物虐待罪談動保入憲，全國律師，第24卷第11期，頁6-25。
18.蔡承諭（2015），與動物相關的法益—論動保法與野保法中刑事處罰之探討，台灣林業，第41卷第4期，頁55-64。
19.劉傳璟（2020），侵入性醫療行為在刑法上之評價，月旦醫事法報告，第41期，頁25-36。
20.傅玲靜（2022），從環境保護到動物保護—對於德國憲法的觀察，台灣動物之聲，第69期，頁18-23。
21.魏伶娟（2021），論飼主就寵物遭不法侵害之慰撫金賠償問題——以我國與德國之發展趨勢為中心，興大法學，第30期，頁73-116。
22.費昌勇、楊書瑋（2011），動物權與動物對待，應用倫理評論，第51期，頁75-103。
23.釋昭慧（2009），總統神豬祭祀風波報導與批判之深層探索——兼述原民「殺豬觀摩教學」，考察事件始末、爭議焦點與問題癥結，玄奘佛學研究，第11期，頁111-187。
24.釋昭慧（2019），將人與動物作「平等考量」的理據──與效益主義哲學家Peter Singer的對話，應用倫理評論，第66期，頁61-76。
（三）碩博士論文
1.許晉瑋（2010），一個動物各種表述：動物保護法制的虛像與實質，臺灣大學法律學院法律學系碩士論文。
2.張旭紳（2017），虐待動物罪—從動物保護思潮談起，東吳大學法學院法律學系碩士班碩士論文。
3.張立瑾（2017），動物福利標章之法制建構——以化粧品之動物實驗為中心，國立政治大學法律學（系）研究所碩士學位論文。
4.陳品旻（2018），寵物法律地位之判決實證分析，成功大學法律學系碩士班碩士學位論文。
5.莊家綾（2009），護理人力資源對病患照護結果之影響，中臺科技大學醫護管理研究所碩士論文。
6.盧懋萍（2001），動物的道德地位——論辛格的動物倫理，政治大學哲學研究所碩士論文。
7.蘇傑瑜（2016），動物保護與動物虐待入罪化之法制研究，中正大學法律學系研究所碩士論文。
（四）翻譯書
1.Marc Bekoff等，錢永祥、彭淮棟、陳真等譯，葉力森、蔣家語、釋悟泓校訂（2002），動物權與動物福利小百科，台北：台灣動物社會研究會。
2.Peter Singer著，孟祥森、錢永祥譯（1996），動物解放，台北：關懷生命協會。
3.Tom Regan著，林云也、陳若華譯（2016），EMPTY CAGES打破牢籠，台北：中華民國關懷生命協會。
（五）網路資源
1.司法院中譯外國法規，https://www.judicial.gov.tw/tw/cp-157-22-dfce6-1.html （最後瀏覽日：2023年8月21日）。
2.台大醫院急診醫學部，檢傷分類原則，https://www.hch.gov.tw/?aid=626&pid=43&page_name=detail&iid=836 （最後瀏覽日：2025年3月19日）。
3.台大醫學院護理學系暨研究所，臺大護理學系學生選課注意事項，https://www.mc.ntu.edu.tw/nursing/Fpage.action?muid=3687&fid=2741 （最後瀏覽日：2025年3月23日）。
4.台灣動物社會研究會，為神豬發聲第十八年——神豬阿義受虐檢舉無效，政府持續包庇少數不法！，https://www.east.org.tw/action/8446 （最後瀏覽日：2023年8月16日）。
5.行政院農業委員會動植物防疫檢疫局，全國獸醫師執業、診療機構開業查詢，https://ahis9.baphiq.gov.tw/Veter/OD/HLIndex.aspx?fbclid=IwAR3sDg-Z2UlIYjK0v8mPiPJYrjGXYe5rAazp4FgQ-Jw5WBLoK_gdXSBptW8 （最後瀏覽日：2023年2月9日）。
6.考選部應考資格查詢－專門職業及技術人員高等考試醫事人員考試，https://wwwc.moex.gov.tw/main/ExamQual/wfrmExamQual.aspx?menu_id=153&examqual_id=790 （最後瀏覽日：2025年3月23日）。
7.吳昱賢，台灣「獸醫助理」制度難產！ 科大推專業課程 盼能立法催生，動物友善網，https://animal-friendly.co/pet/22486/ （最後瀏覽日：2023年6月25日）。
8.政府資料開放平台，年度犬貓統計表，https://data.gov.tw/dataset/41771 （最後瀏覽日：2023年2月9日）。
9.高雄醫學大學護理學系，學士班課程簡介，https://fonursing.kmu.edu.tw/index.php/zh-tw/%E5%AD%B8%E5%A3%AB%E7%8F%AD/%E8%AA%B2%E7%A8%8B%E7%B0%A1%E4%BB%8B （最後瀏覽日：2025年3月23日）。
10.教育部重編國語辭典修訂本，https://dict.revised.moe.edu.tw/dictView.jsp?ID=9630&q=1&word=%E4%BD%90 （最後瀏覽日：2023年5月12日）。
11.張寬逸、張碩、楊進傑、鄭雅方、黃慧文，寵物醫療貴什麼？飼養前的二三事，政大大學報，2017年4月7日，https://unews.nccu.edu.tw/unews/%E5%AF%B5%E7%89%A9%E9%86%AB%E7%99%82%E8%B2%B4%E4%BB%80%E9%BA%BC%EF%BC%9F%E9%A3%BC%E9%A4%8A%E5%89%8D%E7%9A%84%E4%BA%8C%E4%B8%89%E4%BA%8B-2/ （最後瀏覽日：2023年5月5日）。
12.陳玉敏，安樂死的重量（上）——生命品質如何衡量？，獨立評論，https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/391/article/4729 （最後瀏覽日：2023年9月29日）。
13.陳璽安，健全動物醫療 立委籲建立獸醫助理制度，社團法人中華民國動物保護協會，2019年3月29日，https://www.apatw.org/project-article/9948 （最後瀏覽日：2024年6月5日）。
14.國立陽明交通大學護理學院，N117課表（適用113學年度入學），https://con.nycu.edu.tw/document/form_download/ （最後瀏覽日：2025年3月23日）。
15.「動物醫事助理申請訓練課程單位」之計畫說明會（對象：各縣市獸醫師公會、學會、協會），中華民國獸醫師公會全國聯合會，https://www.tw-tvma.org/post-view.php?sn=638&pageclass=news （最後瀏覽日：2024年6月21日）。
16.「動物醫事助理申請訓練課程單位」之計畫說明會（對象：全國大專院校、技職院校），中華民國獸醫師公會全國聯合會，https://www.tw-tvma.org/post-view.php?sn=639&pageclass=news （最後瀏覽日：2024年6月21日）。
17.動物醫事助理認證平台，https://www.vettech.com.tw/ords/r/vama-oravm1/vama/home （最後瀏覽日：2025年2月11日）。
18.現職「獸醫助理」均違法？立委辦公聽會說分明，窩窩，https://wuo-wuo.com/report/46-latest-news/960-2019-04-22-06-22-34 （最後瀏覽日：2024年4月30日）。
19.農業部動植物防疫檢疫署，獸醫佐執業資格申請；補、換發認定證明申請，https://www.aphia.gov.tw/ws.php?id=11854 （最後瀏覽日：2024年4月15日）。
20.縣市之獸醫診療機構設置標準查詢，農業部動植物防疫檢疫署，https://www.aphia.gov.tw/ws.php?id=17266 （最後瀏覽日：2024年6月12日）。
21.“獸醫助理”有實無名 台灣制度窘境，社團法人中華民國保護動物協會，https://www.apatw.org/project-article/3690 （最後瀏覽日：2023年6月24日）。
22.蘇宇寬、羅奕儒，現職「獸醫助理」均違法？立委辦公聽會說分明，窩抱報，https://wuo-wuo.com/report/46-latest-news/960-2019-04-22-06-22-34 （最後瀏覽日：2023年6月24日）。
（六）政府資料
1.立法院議案關係文書，院總第1607號，委員提案第18892號，2016年4月13日印發。
2.立法院議案關係文書，院總第1607號，委員提案第25851號，2020年12月23日印發。
3.立法院議案關係文書，院總第1607號，委員提案第26496號，2021年4月30日印發。
4.立法院議案關係文書，院總第1607號，委員提案第26486號，2021年4月30日印發。
5.立法院議案關係文書，院總第1607號，委員提案第26551號，2021年5月12日印發。
6.立法院議案關係文書，院總第1607號，委員提案第27608號，2021年12月1日印發。
7.立法院議案關係文書，院總第1607號，委員提案第27580號，2021年12月1日印發。
8.立法院議案關係文書，院總第1607號，委員提案第27974號，2022年3月9日印發。
9.立法院議案關係文書，院總第1607號，委員提案第28080號，2022年3月18日印發。
10.立法院議案關係文書，院總第33號，政府提案第3382號，1988年10月5日印發。
11.行政院農業委員會111年2月11日農防字第1111470802號公告。
12.行政院農業委員會112年3月22日農防字第1121470675號公告。
13.行政院衛生福利部111年8月25日顧字第1111961835號公告。
14.吳宗憲，動物保護行政裁量為何退縮？入憲為何能予以修正？，收於：動物保護入憲 公聽會手冊，2021年。
15.新竹縣家畜疾病防治所109年6月10日畜防保字第1092500165號函。
16.臺北市政府　令，府法綜字第107602808號，中華民國107年10月19日。
17.臺中市政府　令，府授法規字第1060266894號，中華民國106年12月4日。
18.臺南市政府　令，府法規字第1020281514A號，中華民國102年4月24日。

二、日文文獻
（一）期刊論文
1.青木人志（1998），動物虐待罪の日仏比較法文化論，一橋大学研究年報，法学研究，31号，頁141-237。
2.青木人志（1999），動物に法人格は認められるか─比較法文化論的考察，一橋論叢，第121卷第1号，頁17-36。
3.下薗惠子（2021），愛玩動物看護師法の制定と今後の取組み─チーム獣医療の連携推進に向けて（Ⅳ）─，専門学校における国家資格化の歩みの記録と今後の展望，日獣会誌，74期，頁6-12。
4.境政人（2021），愛玩動物看護師法の制定と今後の取組み─チーム獣医療の連携推進に向けて（Ⅴ）─，愛玩動物看護師法の運用における獣医師及び獣医師会の役割と国民の期待，日獣会誌，74期，頁74-83。
5.横田淳子（2020），愛玩動物看護師法の制定と今後の取組み─チーム獣医療の連携推進に向けて（Ⅲ）─，愛玩動物看護師法制定への取組みと展望，日獣会誌，73期，頁684-687。
（二）網路資源
1.一般財団法人 動物看護師統一認定機構—設立経緯，https://www.ccrvn.jp/filename4.html （最後瀏覽日：2024年7月31日）。
2.環境省自然環境局総務課動物愛護管理室，愛玩動物看護師法，https://www.env.go.jp/nature/dobutsu/aigo/kangoshi/index.html （最後瀏覽日：2023年2月15日）。
（三）政府資料
1.愛玩動物看護師カリキュラム等検討会（第４回）議事録
2.愛玩動物看護師カリキュラム等検討会（第５回）議事録
三、英文文獻
（一）書籍
1.G.P. MOBERG., JOY A. MENCH. (2000). THE BIOLOGY OF ANIMAL STRESS: BASIC PRINCIPLES AND IMPLICATIONS FOR ANIMAL WELFARE., CABI Publishing.
（二）期刊論文
1.B. Niemiec., J. Gawor., A. Nemec., et al. (2020). World Small Animal Veterinary Association Global Dental Guidelines. JOURNAL OF SMALL ANIMAL PRACTICE, 61, E36, E161.。
2.C. J. C. Phillips. (2004). The Effects of Forage Provision and Group Size on the Behavior of Calves, JOURNAL OF DAIRY SCIENCE, 87, 1380, 1387.
3.Clifton P. Flynn. (2011). Examining the links between animal abuse and human violence, CRIME LAW SOC CHANGE, 55, 453-468.
4.Janice K. F. Lloyd. (2017). Minimising Stress for Patients in the Veterinary Hospital: Why It Is Important and What Can Be Done about It, VETERINARY SCIENCES, 4(2), 22, 40.
5.Jean-Marc Neumann. (2012). THE UNIVERSAL DECLARATION OF ANIMAL RIGHTS OR THE CREATION OF A NEW EQUILIBRIUM BETWEEN SPECIES, ANIMAL LAW.19, 91,109.
6.J. Rushen, A.M.B. de Passillé & L. Munksgaard. (1999). Fear of People by Cows and Effects on Milk Yield, Behavior, and Heart Rate at Milking, JOURNAL OF DAIRY SCIENCE, 82, 720, 727.
7.T. J. DeVries, M. A. G. von Keyserlingk & D. M. Weary. (2004). Effect of Feeding Space on the Inter-Cow Distance, Aggression, and Feeding Behavior of Free-Stall Housed Lactating Dairy Cows, JOURNAL OF DAIRY SCIENCE, 87, 1432, 1438.
8.Ted H. Friend. (1991). SYMPOSIUM: RESPONSE OF ANIMALS TO STRESS Behavioral Aspects of Stress, JOURNAL OF DAIRY SCIENCE, 74, 292, 303.
（三）網路資源
1.WSAVA Animal Welfare Guidelines，https://wsava.org/global-guidelines/animal-welfare-guidelines/ （最後瀏覽日：2023年8月13日）。