為因應全球氣候變遷所帶來之氣候與環境衝擊，我國政府近年來大力推動能源轉型、發展再生能源，此舉除了能夠減少國內發電所耗費之能源過度仰賴進口化石燃料產生之潛在風險可能性外，同時亦能減緩伴隨著火力發電所排放之空氣細懸浮微粒對我國空氣品質與國民身體健康所造成之危害。而為達成上開目的，中央政府於西元（下同）2009年公布施行再生能源發展條例，試圖透過收購再生能源電能、設備補助制度等機制，提升再生能源於我國之發電占比，達到改善環境品質、節能減碳並增進國家永續發展等目標。隨後再生能源發展條例於2019年進行大幅度之修法，於第12條第3項至第5項新增「用電大戶綠電強制義務」之規範，課予與台灣電力股份有限公司簽訂契約容量達5,000瓩以上之用電大戶負有一定之綠電義務，期盼藉此建立企業使用綠電典範。
然而早在2019年再生能源發展條例修法前，國內即有部分地方自治團體為因應中央政府推動之能源轉型政策，依照各地區生態環境、產業結構之不同而制定相應之自治法規，且該自治法規中，亦有不少與用電大戶綠電義務相關之規範，而當中央政府後續制定之用電大戶條款與地方自治團體先於中央法規所制定之用電大戶條款發生衝突時，兩者間之適用關係為何？是否一律以「中央法破地方法」之思維處理？即生疑義。
因此，為避免用電大戶條款追尋之立法目的無法有效落實，本文於爬梳我國現行中央與地方用電大戶條款之規範結構後，將嘗試自憲法、地方制度法、能源管理法、電業法及再生能源發展條例等規範中，判斷法規範是否有將能源治理事項之立法權限明確劃分予中央或地方自治團體，特別是能源治理事項中涉及再生能源領域（例如：本文研究之用電大戶立法權）之部分，作為未來中央與地方用電大戶條款發生衝突時，是否有準則得作為定紛止爭之依據。

In response to climate and environmental impacts brought about by global climate change, the government had vigorously promoted energy transformation and developed renewable energy in recent years. Not only it could reduce the potential risks of excessive reliance on imported fossil fuels which consumed by domestic power generation, but also reduced the harm caused by fine suspended particles which thermal power generation emitted and might damage the air quality of our country and people’s health.
In order to achieve the above goal, the central government announced the implementation of the Renewable Energy Development Act in 2009, trying to increase the proportion of renewable energy in domestic power generation. They promoted it through some mechanisms such as the purchase of renewable energy and equipment subsidy systems. To improve environmental quality, save energy and reduce carbon emissions, also they promoted the goal of sustainable development. Subsequently, the Renewable Energy Development Act were substantially amended in 2019, adding the "compulsory obligation for the Energy-heavy Industries to green electricity" in Article 12, Item 3 to Item 5, and assigning contracted capacity to Taiwan Power Co., Ltd. Large electricity users who consumed more than 5,000 kilowatts were obliged to have certain green electricity obligations. Hope to establish a model for enterprises using green electricity.
However, long before the amendment of the Renewable Energy Development Act in 2019, some local government had formulated corresponding self-government ordinances to response the energy transformation policies that promoted by the central government. And based on region’s different ecological environment and industrial structure, local governments had different countermeasures. Moreover, there were also many norms which related to the green electricity obligation of Energy-heavy industries. in these self-government ordinances, when there had a conflict between the Energy-heavy Industries clauses enacted (made by the central government later) and the Energy-heavy Industries clauses local government formulated, the disputes would arise as to which one should be applied.

（一） 專書
1. 史坦恩（Lorenz von Stein）著，張道義譯（2017年），行政理論與行政法，台北：五南。
2. 林明鏘（2018年），行政法講義，4版，新學林出版股份有限公司。
3. 陳敏（2016年），行政法總論，9版，新學林出版股份有限公司。
4. 蔡岳勳（2017年），基本能源法制研究—比較法的省思，華藝數位股份有限公司。
（二） 期刊論文
1. 王毓正（2006年），論環境法於科技關連下之立法困境與管制手段變遷，成大法學，第12期，頁17。
2. 王毓正（2020年），從中火操作許可證廢止案論地方制度法與行政程序法之適用關係－兼論氣候變遷時代下環境治理之垂直權力分立的變遷，台灣法學雜誌，第405期，頁83-97。
3. 李科逸（2010年），我國再生能源發展條例重要內容簡析及議題探討，科技法律透析月刊，第22卷第3期，頁11-13。
4. 呂炳寬（2007年），地方可否制定比中央更嚴格的規範？，僑光技術學院通觀洞視學報，第7期，頁17-27。
5. 吳明孝（2020年），地方自治體公共政策與地方立法之光與影－－以中央政府要求各地方政府制定民間辦理大型群聚活動安全管理自治條例計畫為例，台灣法學雜誌，第399期，頁117-129。
6. 吳明孝（2020年），國家與地方自治體間關於空氣治理制度權限分配之研究──兼評2018年修正之空氣污染防治法與子法之若干規定，台灣法學雜誌，第405期，頁99-122。
7. 高銘志（2019年），淺談近期修正再生能源發展條例—能源轉型關鍵最後一哩修法？，月旦法學雜誌，第291期，頁96、102。
8. 高銘志（2022年），非核家園推動政策及法制二十年回顧與展望，月旦知識庫，2022：5期，頁1-37。
9. 陳潁峯（2017年），能源轉型的新契機：地方性能源倡議，收於周桂田、張國暉（編），能怎麼轉：啟動臺灣能源轉型鑰匙，頁84。
10. 陳信安（2018年），論2017年電業法修正後之規範爭議──以再生能源相關規定為中心，月旦法學雜誌，第278期，頁202-204。
11. 梁啟源（2009年），我國再生能源發展方案之評估，臺灣銀行季刊，第60卷第4期，頁2。
12. 梁啟源、劉致峻、鄭睿合、呂易恂、郭博堯（2017年），我國能源脆弱度分析與因應策略建議，臺灣能源期刊，第4卷第4期，頁362。
13. 詹鎮榮（2000年），無償性通訊監察設備設置義務之合憲性疑義，月旦法學雜誌，第64期，頁9。
14. 詹鎮榮（2006年），論地方法規之位階效力—地方制度法第三十條「中央法破地方法」之辨正，成大法學，第12期，頁2。
15. 蔡岳勳（2009年），跛腳的能源法案—評析再生能源發展條例，月旦法學雜誌，第174期，頁71-76。
16. 蔡宗珍（2006年），營業自由之保障及限制—最高行政法院2005年11月22日庭長法官聯席會議決議評釋—，國立臺灣大學法學論叢，第35卷第3期，頁285。
（三） 專書論文
1. 高銘志（2020年），憲法與能源法之交錯–落實用電大戶綠能或儲能義務之法制爭議及合憲性分析，收於：陳新民教授六秩晉五壽辰文集編輯委員會編，法治國家的原理與實踐：陳新民教授六秩晉五壽辰文集（上冊），頁14，新學林出版股份有限公司。
2. 蕭文生（1990年），關於「執業自由（工作權）」之判決，收於：司法院編，西德聯邦憲法法院裁判選輯（一），頁128-182，司法院。
（四） 碩博士論文
1. 王子豪（2019年），由氣候變遷角度論電業法電力排碳係數制度中地方政府之角色，國立政治大學法律學系碩士班碩士學位論文。
2. 邱馨嫻（2018年），論氣候變遷下之能源治理–以地方政府角色為中心，國立臺北大學法律學系碩士論文。
3. 陳建璋（2020年），論我國再生能源發展法制規範之解構與再建構-以再生能源發展基金制度為中心，國立雲林科技大學科技法律研究所碩士論文。
4. 康家銘（2013年），論中央對地方自治規章之監督-以雲林縣碳費徵收自治條例為例，國立臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士學位論文。
5. 張均溢（2020年），論再生能源發展任務私化之合憲性框架-以法定義務承擔為中心，國立成功大學法律學系碩士班碩士論文。
6. 鄒智純（2011年），我國再生能源發展條例立法過程與法案內容之研究，國立臺灣大學社會科學院政治學系碩士論文。
7. 鄭仕偉（2014年），地方自治與警察人事權分配之研究，中央警察大學法律研究所碩士論文。
（五） 政府網站
1. 一定契約容量管理辦法草案總說明，https://www.tipo.org.tw/tc/includes/GetFile.ashx?mid=45&id=3161&chk=7d438fda-08c2-4370-a8b0-85ffaeeed8a7&name=FileName（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
2. 一定契約容量以上之電力用戶應設置再生能源發電設備管理辦法第14條及逐條說明，https://law.moea.gov.tw/Download.ashx?FileID=171074（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
3. 行政院，為邁向2025非核家園目標 推動新能源政策，2016年9月17日，https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/c094fb4e-6c07-4a87-9435-fb97f11dde10（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
4. 行政院，行政院會通過「再生能源發展條例」修正草案，2018年1月11日，https://www.ey.gov.tw/Page/9277F759E41CCD91/fef00622-28c2-41aa-9d6d-733cda223d60（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
5. 行政院，《電業法》修法—發展綠能，啟動國家能源轉型，2019年1月2日，https://www.ey.gov.tw/Page/5A8A0CB5B41DA11E/2ae8bfb8-6014-49d1-b04e-75374fbd6096（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
6. 行政院環保署，能源發展綱領，國家溫室氣體減量法規資訊網，2019年1月19日，https://ghgrule.epa.gov.tw/low/low_tw_doc_page/204（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
7. 行政院環境保護署，國家因應氣候變遷行動綱領，https://ghgrule.epa.gov.tw/action/action_page/50（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
8. 行政院環境保護署，金門低碳島建置計畫 推行一年展現亮眼績效，2014年10月22日https://enews.epa.gov.tw/page/3b3c62c78849f32f/c49f50c9-7f72-41b3-9ec3-ab37d41d15ee（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
9. 行政院環境保護署，國內氣候變遷相關法規—屏東縣發展低碳城鄉自治條例（草案）總說明，http://www-ws.pthg.gov.tw/Upload/2015pthg/45/relfile/10402/385158/d7468302-6929-41c2-bd51-3bf14d618fd3.pdf（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
10. 金門縣政府，同心建構金門低碳島，https://www.kinmen.gov.tw/News_Content2.aspx?n=98E3CA7358C89100&sms=BF7D6D478B935644&s=3AA3286D8E1D7899&Create=1（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
11. 金門縣政府，金門低碳島第二期計畫 縣府全力推動，https://www.kinmen.gov.tw/News_Content2.aspx?n=98E3CA7358C89100&sms=BF7D6D478B935644&s=89B238925DC59FFE（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
12. 金門日報，低碳島向前行縣府研商法制化，https://www.kmdn.gov.tw/1117/1271/1272/243723/（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
13. 宜蘭縣政府，宜蘭縣再生能源與綠色產業自治條例公聽會議-宜蘭縣能源轉型的動能，2016年9月9日，https://www.e-land.gov.tw/News_Content.aspx?n=770C4B84956BD13B&s=596D1F2710373B41（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
14. 政府資訊開放平台，經濟部能源局_年度列管能源用戶名單—生產性質行業，https://data.gov.tw/dataset/32690（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
15. 高雄市淨零城市管理自治條例草案總說明，https://orgws.kcg.gov.tw/001/KcgOrgUploadFiles/384/relfile/72531/277757/b351bed6-b2aa-428d-9dab-34b1faebb29c.pdf（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
16. 高雄市政府全球資訊網，高雄淨零城市管理自治條例 市議會法規委員會昨一讀通過，https://www.kcg.gov.tw/News_Content.aspx?n=F29A02A9D36C47F0&sms=19902EF36D6B551D&s=66E9AADB84AEC2A3（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
17. 桃園市政府經濟發展局，產業園區現況介紹，https://edb.tycg.gov.tw/home.jsp?id=370&parentpath=0,119,367&mcustomize=onemessages_view.jsp&dataserno=201310160024&aplistdn=ou=data,ou=industry,ou=chedb,ou=ap_root,o=tycg,c=tw&toolsflag=Y（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
18. 桃園市政府經濟發展局，桃園市政府經濟發展局舉辦「再生能源與智慧用電管理」培力課程， 吸引多家用電大戶參與，https://edb.tycg.gov.tw/home.jsp?id=19&parentpath=0,2&mcustomize=multimessage_view.jsp&dataserno=202104010077&aplistdn=ou=hotnews,ou=chinese,ou=ap_root,o=tycg,c=tw&toolsflag=Y&language=chinese（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
19. 桃園市政府綠能專案推動辦公室，契約容量超過 5000 kw 的電力用戶，就是「用電大戶」！，https://greenenergy.tycg.gov.tw/large-electricity-consumer（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
20. 教育部重編國語辭典修訂本，https://dict.revised.moe.edu.tw/dictView.jsp?ID=2252&q=1&word=%E9%9B%BB（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
21. 教育部重編國語辭典修訂本，https://dict.revised.moe.edu.tw/dictView.jsp?ID=82307&word=%E8%88%AA%E6%94%BF（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
22. 教育部重編國語辭典修訂本，https://dict.revised.moe.edu.tw/dictView.jsp?ID=154098&q=1&word=%E9%83%B5%E6%94%BF（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
23. 國家科學及技術委員會，國家科學技術發展計畫（民國90年至93年），2001年5月，https://www.nstc.gov.tw/folksonomy/list/a319512e-e4f9-436b-aa75-f273eea2abcf?l=ch（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
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25. 經濟部，公告「再生能源義務用戶繳納代金之代金費率」，行政院公報資訊網，https://gazette.nat.gov.tw/egFront/detail.do?metaid=122665&log=detailLog（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
26. 經濟部能源局，108年能源統計手冊，2020年6月，https://www.moeaboe.gov.tw/ECW_WEBPAGE/FlipBook/2019EnergyStaHandBook/index.html#p=7（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
27. 經濟部能源局，能源轉型白皮書，2018年4月17日，http://energywhitepaper.tw/（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
28. 經濟部能源局，能源統計月報，https://www.esist.org.tw/publication/monthly（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
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30. 經濟部能源局，淺談我國再生能源電能躉購制度，能源報導，2011年6月5日，https://magazine.twenergy.org.tw/Cont.aspx?CatID=23&ContID=1835（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
31. 經濟部能源局，再生能源發展條例修正草案總說明，https://www.google.com/url?client=internal-element-cse&cx=015675351803128794028:wwbfwea98s0&q=https://www.moeaboe.gov.tw/ECW/populace/news/wHandNews_File.ashx%3Ffile_id%3D8783&sa=U&ved=2ahUKEwjJzeDezL_xAhWRypQKHacbDQEQFjACegQIAhAB&usg=AOvVaw1Zc-nj0ghXWo6BPQ2wzEgL（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
32. 經濟部能源局，用電大戶條款將於1月1日起正式施行，https://www.moea.gov.tw/MNS/populace/news/News.aspx?kind=1&menu_id=40&news_id=92716（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
33. 經濟部能源局，認識再生能源憑證，再生能源資訊網，https://www.re.org.tw/news/more.aspx?cid=219&id=201（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
34. 經濟部能源局，附件 各再生能源類別之每瓩年售電量參數，https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawGetFile.ashx?FileId=0000284336&lan=C（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
35. 經濟部能源局，「一定契約容量以上之電力用戶應設置再生能源發電設備管理辦法」草案研商會議，https://drive.google.com/file/d/186rqygqQkqyfDz02wdvEMUXvUW61NodO/view?usp=sharing（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
36. 臺北產經編輯部，〈臺北市工商業節能減碳輔導管理自治條例〉 打造臺北成為減碳城市，臺北產經，2010年7月15日，https://www.taipeiecon.taipei/article_cont.aspx?MmmID=1202&MSid=654256516570457137（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
37. 臺北市政府環境保護局，邁向宜居永續 「臺北市宜居永續城市自治條例」草案出爐，2017年3月6日，https://www.dep.gov.taipei/News_Content.aspx?n=CB6D5C560DE4D2DD&sms=72544237BBE4C5F6&s=8F912EA8A7A442ED（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
38. 臺南市政府，2012-2013年臺南低碳城市推動成果報告書，2014年1月，http://tainan.carbon.net.tw/File/%E5%8F%B0%E5%8D%97%E4%BD%8E%E7%A2%B3%E7%99%BD%E7%9A%AE%E6%9B%B80519.pdf（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
39. 臺南市政府經濟發展局，公告用電契約容量達800瓩以上用戶，應設置太陽光電系統，https://economic.tainan.gov.tw/News_Content.aspx?n=5140&s=149130（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
40. 臺南市低碳城市專案辦公室，「臺南低碳健康城-低碳自治條例創新成果」書面報告，https://www.hpa.gov.tw/File/Attach/10932/File_12519.pdf（最後瀏覽日期2022年12月25日）。
41. 臺中市政府，台中市發展低碳城市自治條例修正草案 7/8公聽會，2015年7月6日，https://www.taichung.gov.tw/963666/post（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
42. 臺中市政府，研議2050淨零碳排路徑　中市將啟動修訂低碳自治條例，https://www.taichung.gov.tw/1994115/post（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
43. 臺中市政府經濟發展局，再生能源業務，https://www.economic.taichung.gov.tw/16103/16153/1370978/1370980/1373221/post（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
44. 臺中市政府經濟發展局，市府公告第3期用電大戶裝設再生能源發電系統，https://www.economic.taichung.gov.tw/768680/post（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
45. 彰化縣政府建設處，綠能里程碑－彰化縣政府完成再生能源管理與發展自治條例草案，2018年4月13日，https://economic.chcg.gov.tw/03bulletin/bulletin02_con.asp?bull_id=271000（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。

（六） 政府出版品
1. 立法院公報（2008年），97卷32期，頁69。
2. 立法院公報（2008年），97卷68期，頁490-548。
3. 行政院公報（2020年），26卷38期。
4. 周素貞（2009年），98年全國能源會議，中華民國科學技術年鑑，頁13。
（七） 網路資源
1. 台灣電力公司，歷年發購電量占比，https://www.taipower.com.tw/tc/page.aspx?mid=212&cid=120&cchk=f3a1b1e0-03e5-45fa-b72e-b28c5cb94f37（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
2. 台灣電力公司，歷年發購電量及結構，https://www.taipower.com.tw/tc/chart_m/a01_%e9%9b%bb%e5%8a%9b%e4%be%9b%e9%9c%80%e8%b3%87%e8%a8%8a_%e9%9b%bb%e6%ba%90%e9%96%8b%e7%99%bc%e8%a6%8f%e5%8a%83_%e6%ad%b7%e5%b9%b4%e7%99%bc%e8%b3%bc%e9%9b%bb%e9%87%8f%e5%8f%8a%e7%b5%90%e6%a7%8b.html（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
3. 台灣經濟研究院，十年一翻　我國再生能源發展邁向新紀元，社會創新平台，2019年10月4日，https://si.taiwan.gov.tw/Home/CitizensSay/View/25（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
4. 台積電109年度企業社會責任報告書，https://esg.tsmc.com/download/file/2020-csr-report/chinese/pdf/c-all.pdf（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
5. 全球暨臺灣燃煤發電不可不知的真相，Greenpeace綠色和平，2017年11月，https://www.greenpeace.org/static/planet4-taiwan-stateless/2020/06/825fc846-%E5%85%A8%E7%90%83%E6%9A%A8%E8%87%BA%E7%81%A3%E7%87%83%E7%85%A4%E7%99%BC%E9%9B%BB%E4%B8%8D%E5%8F%AF%E4%B8%8D%E7%9F%A5%E7%9A%84%E7%9C%9F%E7%9B%B8.pdf（最後瀏覽日期：2022年12月25日）。
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（八） 其他文獻
1. 王毓正（2020年），中央研究院委託之用電大戶條款之議題分析勞務委託結案報告（未出版）。